Минкомсвязи РФ и «Иннополис» в Татарстане: рука руку моет

Вложив 4,7 млрд рублей в Иннополис (IT-город, с 2010 года строящийся неподалеку от Казани), Минкомсвязи РФ установило для него заниженные критерии эффективности, при недостижении которых Иннополису пришлось бы вернуть четверть бюджетных средств. Счетная палата РФ установила, что данные критерии являются фиктивными. Об этом пишет российский портал CNews.

В рамках проверки Иннополиса Счетная палата исследовала договоры об инвестировании бюджетных средств, которые Минкомсвязи от лица Российской Федерации заключало с этим объектом. В 2012—2013 годах федеральный бюджет выделил на строительство Иннополиса в общей сложности 4,7 млрд рублей, в том числе 1,7 млрд в 2012 году и еще 3 млрд в 2013 году.

Инвестиции осуществлялись путем выкупа Российской Федерацией двух дополнительных выпусков акций ОАО «Иннополис» — в 2012 году и 2013-м. В результате на конец 2014 года доля государства в Иннополис составляла 97,5%.

Заключенные Минкомсвязи договоры о выкупе акций «Иннополиса» содержат показатели эффективности использования бюджетных средств, о которых объект ежегодно должен отчитываться перед Минкомсвязи и Росимуществом. В случае недостижения (термин Счетной палаты) 50% от указанных в договоре значений показателей эффективности «Иннополис» должен вернуть в федеральный бюджет 25% от предоставленных ему бюджетных инвестиций. По мнению Счетной палаты, Минкомсвязи РФ установило «Иннополису» искусственно заниженные показатели эффективности

Показателей эффективности три. Первый — показатель роста (неуменьшения) величины капитала, — определяется как отношение суммы уставного капитала и добавочного капитала за отчетный период к сумме аналогичных показателей за период, предшествующий отчетности. Нормативное значение данного показателя должно быть больше или равно «1». Второй показатель определяется как отношение суммы краткосрочных и долгосрочных заемных средств к размеру уставного капитала на отчетную дату. Его нормативное значение меньше либо равно «3». Наконец, третий показатель определяет экономическую эффективность деятельности «Иннополиса». Он рассчитывается как выручка за отчетный период к размеру уставного капитала, нормативное значение — больше «0».

На нынешний момент «Иннополис» все поставленные перед ним нормативные значения показателей эффективности перевыполнил. Так, первый показатель за 2013 год составил 17 825 (это связано с началом финансирования «Иннополиса» из федерального бюджета и соответствующим выпуском ценных бумаг), за 2014 год — 2,72. Второй показатель находится на нулевом уровне в связи с отсутствием у «Иннополиса» заемного финансирования. Значения третьего показателя за 2013-й и 2014 год были меньше одной десятитысячной.

Справедливость заданных критериев эффективности Счетная палата РФ поставила под сомнение. Так, установленное нормативное значение второго показателя позволяет «Иннополису» привлекать заемные средства в объеме до 14,2 млрд рублей, что в разы превышает сумму сделанных в него инвестиций. Соответственно, данный критерий вряд ли может служить оценке возможностей «Иннополиса» по привлечению заемных средств.

Третий показатель при установленном нормативном значении будет всегда выполняться, если у объекта есть любая положительная выручка (за 2013 год 2014 год выручка «Иннополиса» составила несколько сотен тысяч рублей). Таким образом, установленные показатели эффективности и их нормативные значения не позволяют оценить эффективность вложения бюджетных средств и финансовое состояние «Иннополиса», решили в Счетной палате. А предусмотренный договором об инвестировании бюджетных средств в «Иннополис» пункт о возможных штрафных санкций за невыполнение показателей эффективности становится фиктивным, отмечают аудиторы.

Кроме того, Счетная палата РФ установила, что заключенные Минкомсвязи РФ договоры об инвестировании бюджетных денег в «Иннополис» не содержат информации об объектах капитального строительства, на которые данные средства будут направлены. В соответствии же с постановлениями Правительства о предоставлении бюджетных инвестиций, в договорах должны быть указаны наименования объектов, их предельная стоимость, мощность и срок ввода в эксплуатацию.

В результате у «Иннополиса» нет обязательств отчитываться перед федеральными властями о ходе строительства капитальных объектов, на которые были получены федеральные средства. В Минкомсвязи от комментариев по результатам проверки Счетной палаты отказались.

Как сообщало EADaily, идея строительства Иннополиса принадлежит лично президенту Татарстана Рустаму Минниханову. Первоначально строить «умный город» на 150 тыс. жителей предполагалось на средства инвесторов, сумма вложений оценивалась в 100−120 млрд рублей. В итоге строительство пошло только за счет федеральных вливаний. Нынешний глава Минкомсявзи РФ Николай Никифоров (1982 года рождения) — выходец из Казани, с 2010-го по 2012-й год работал министром информатизации и связи Татарстана.