Киргизия между ЕАЭС и нестабильностью

Киргизия стала пятым членом Евразийского экономического союза, но таможенные границы с Казахстаном у нее могут открыться ближе к зиме. Министр экономики республики Олег Панкратов происходящее объяснил тем, что парламенты стран членов ЕАЭС все еще не ратифицировали документы, подтверждающие присоединение Киргизии к экономическому альянсу.

Однако дело еще и в том, что сама Киргизия не выполняет взятые обязательства, необходимые для членства в ЕАЭС. В частности Бишкек пока так и не обеспечил фитосанитарный и ветеринарный контроль на должном уровне. Официальный представитель Госинспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности Аширбай Жусупов заверил, что до 10 июня все необходимые работы будут завершены, после чего инспекторы ЕАЭС прибудут в Киргизию с контрольным визитом. В частности, особо тщательной проверке будут подвергнуты объекты мясомолочной отрасли республики. И на то есть причины — в Киргизии периодически фиксируются опасные заболевания коров и овец.

Очередная проволочка с полноправным участием Киргизии в ЕАЭС, несмотря на объективную причину, воспринята в бизнес-кругах страны с крайним недовольством. Как полагают в экспертных кругах, затягивание интеграционного процесса может иметь для властей Киргизии крайние негативные последствия. Причины острого недовольства обрисовал председатель партии «Ата-Мекен» Омурбек Текебаев. По его словам, в преддверии вступления в ЕАЭС многие киргизские предприниматели влезли в кредитные обязательства перед банками, взяв существенные средства для торговых операций в странах альянса. Однако никаких сделок в формате ЕАЭС совершать пока не могут, долги в банках растут из-за процентов и ситуация угрожает им разорением.

«Сложившееся положение доказывает обоснованность заявлений о том, что принятие Киргизии в ЕАЭС — стало прежде всего политическим решением, а сама республика к членству в организации не готова, при том, что партнеры по ЕАЭС сделали все возможное, чтобы облегчить Бишкеку интеграционный пусть», — считает эксперт по Центральной Азии и Среднему Востоку Александр Князев. Так, Казахстан и Россия выделили Киргизии для проведения необходимых реформ и обустройства пропускных пунктов на границах $100 млн и $200 млн соответственно. Еще $1 млрд Россия готова внести в совместный инвестиционный фонд, а Астана ведет переговоры с Бишкеком на предмет учреждения аналогичного фонда.

По словам Александра Князева, Москва готова нести финансовые расходы с геополитическим расчетом — в Киргизии находится российская военная база, Россию интересует ряд промышленных объектов, а, возможно, самое важное — по-прежнему живо желание вовлечь в ЕАЭС Таджикистан, и главное — Узбекистан. Позитивный сценарий развития событий в Киргизии мог бы повысить имиджевую привлекательность ЕАЭС для тех стран региона, которые пока стоят в стороне.

Однако при этом вхождение Киргизии в ЕАЭС несет ряд серьезных угроз для самого союза. «В альянсе появится „серая зона“ — тысячи километров границы Киргизии с Таджикистаном и Узбекистаном, включая полсотни спорных участков с затяжными конфликтами полувоенного характера. Плюс неисчерпаемый поток контрабанды в виде дешевого китайского ширпотреба и куда менее безобидного афганского героина», — считает Александр Князев.

Попытки устранить названные «недостатки» и подвести Киргизию к требуемым стандартам могут обернуться волной дестабилизации в этой республике — слишком много людей «завязано» на сотрудничестве, скажем, с китайским приграничьем, и они совсем не заинтересованы в утрате имеющихся доходов. Как показывает практика, Киргизия — одна из самых беспокойных стран постсоветского пространства, легкая на подъем и на организацию активных общественных процессов.

Политолог Александр Шустов в этой связи указывает на другой потенциальный «генератор» нестабильности в Киргизии. «Евразийская интеграция Бишкека озадачила Запад. К тому же США очень недовольны тем, что из Киргизии пришлось выводить военную базу „Манас“. Запад вполне может попробовать использовать сложный период адаптации республики к условиям ЕАЭС», — считает Шустов. В переходный период прогнозируется общее ухудшение социально-экономического положения, которое неминуемо повлечет за собой рост протестных настроений. На все это может наслоиться традиционный для Киргизии энергетический кризис в осенне-зимний период. И таким образом, почва для новой «цветной революции» будет вполне разрыхлена. «В Киргизии уже сформировано Новое оппозиционное движение, а его лидера Равшана Джеенбекова — кстати, депутата парламента, даже видели на киевском Майдане. Тот факт, что Киргизия уже имеет негативный опыт двух государственных переворотов — 2005 и 2010 гг., усиливает вероятность реализации этих рисков», — сказал Шустов.

Аналитическая редакция EADaily