В Абхазии составляют кадастр недвижимости: появилось много недовольных людей

В Абхазии начались работы по составлению кадастра недвижимости. С 1 октября идет пока только работа с документацией, но, как пишет газета «Республика Абхазия», «появилось много недовольных людей» . Ситуацию разъяснил директор Кадастровой палаты Абхазии Тимур Сангулия.

В рамках 20-го заседания Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству между Россией и Абхазией было решено, что Росреестр будет оказывать содействие ГУ «Государственная кадастровая палата» РА в проведении инвентаризации и кадастровой оценке объектов недвижимости. Работы по инвентаризации и кадастровой оценке объектов недвижимости намечены на 2026 год.

«Под данные работы подпадает только узкий круг приоритетных объектов недвижимости. Устанавливать, что подпадает под критерий приоритетных объектов недвижимости, будет абхазская сторона. На сегодняшний день в число приоритетных объектов подпадают государственные и муниципальные объекты недвижимости, земельные участки, в первую очередь выделяемые под коммерческую деятельность, нежилые объекты недвижимости, используемые для коммерческих целей. Данный список будет уточняться. В то же время объекты индивидуального жилого строительства не попадают в процесс, с ними будет проводиться работа в заявительной форме», — заявил Сангулия.

На сегодняшний день палата занимаемся подготовкой к запуску учётно-регистрационных и кадастровых работ: создаёт автоматизированную информационную систему кадастровой недвижимости, проводит работы по Инвестпрограмме, в рамках которой разрабатывались законодательные акты, подзаконные нормативы, модуль кадастровой оценки, проводит инвентаризацию адресного реестра.

«Всё это создавали мы практически с нуля по материалам БТИ городов и районов, в основном в 2021—2022 годах. До этого не делалось ничего: не было единых карт, чёткого понимания и возможности быстро и оперативно менять адреса. Сейчас у нас есть такая возможность, мы будем связываться с руководителями населённых пунктов, привлекать глав районных администраций, чтобы совместными усилиями создать адресную систему. Потом мы предоставим им материалы, которые они смогут утвердить либо скорректировать в соответствии со своими пожеланиями. Что касается кадастровой части, то мы создали архив из правоустанавливающих документов, материалов БТИ. Карты по всей территории Абхазии собирали с каждого района, с каждого пункта, где какие могли найти, — более 2 500 карт. Это и планы БТИ, землеустроительные, топографические, военные планы, схемы. Мы получили большой объём информации об адресации, о наличии объектов недвижимости, о границах районов, населённых пунктов. У нас есть информация о множестве разных объектов, в том числе и линий электропередач, подземных коммуникаций. Но эти данные требуют постоянного обновления, так как со временем они устаревают. Чем дальше, тем менее функциональными становятся эти карты. Сейчас у нас есть архив данных по правоустанавливающим документам 2022 года. За два года он претерпел небольшие изменения, но мы его быстро обновим и сможем нормально функционировать с ранее учтённой информацией. Это будет осуществлено в 2026 году», — рассказал директор Кадастровой палаты.

Палате предстоит приём заявок на переучёт и перерегистрацию объектов, определение их кадастровой стоимости.

Российское содействие в этом вопросе, по словам главы палаты, — это прекрасная возможность получить не только техническую, но и методическую помощь от Росреестра. Росреестр готов оказать нам помощь с подготовкой и переподготовкой кадров, с повышением квалификации наших специалистов, отметил Сангулия.

«У Росреестра есть 25-летний опыт. Нельзя его отклонять, это было бы с нашей стороны безрассудно. Более того, мы считаем, что это прекрасная возможность для нас начать кадастровую работу не с нуля, а с большого объёма данных, которые они позволят нам совместными усилиями собрать. Система кадастровой недвижимости устроена таким образом, что, чем больше материалов и данных в реестре недвижимости, тем более эффективно он работает и тем более качественные услуги по учёту и регистрации можно будет оказывать гражданам. Российские коллеги помогут нам в обновлении картографической основы. Аэрофотосъёмка территории, которая была произведена в 2014 году, уже устарела и не отражает реальность. Новая аэрофотосъёмка позволит провести большую часть инвентаризационных работ. Эта помощь, думаю, будет бесценна для нас», — заявил Сангулия.

Однако, отмечает «Республика Абхазия», сегодня появилось много недовольных людей, которые пишут письма в разные инстанции с жалобами на то, что они не могут получить документы по сделкам купли-продажи недвижимости, по приватизации объектов, актов дарения.

Надо понимать, возражает на это Сангулия, что Кадастровая палата работает всего месяц, и говорить о том, что она с чем-то не справляется, преждевременно.

О создании системы кадастра речь шла более 20 лет. К написанию законопроекта приступили в 2014 году. Работа завершилась в 2019 году. После этого документ четырежды проводился по министерствам и администрации президента. Еще год он находился в парламенте. Уже после принятия, в него по сей день вносятся разного рода поправки, напомнил Сангулия.

Что касается возникших сложностей, то в основном они связаны с большим количеством обращений — на получение справок на наличие земельного участка или домовладения, архивных данных из материалов БТИ, справок для купли-продажи недвижимости, вступления в наследство, дарения и иных документов. Он призвал с терпением отнестись к тому, что справки пока не удается предоставлять в сжатые сроки.

Как пишет телеграм-канал «Гуарапский писарь», в последние дни много было заявлений, комментариев и интервью по поводу составления кадастра.

«Наше стойкое убеждение заключается в том, что против кадастра может выступать человек, не разбирающийся в этом вопросе, либо человек, которому выгодна нынешняя мутная схема и который не хочет изменений в этой сфере», — заявил автор канала.

В мире существует несколько систем регистраций недвижимости, самые известные из которых: система Торрента, американская и романо-германская (внутри которой множество вариаций), напомнил он.

«Российская система, на основе которой предполагается внедрение у нас соответствующего механизма, очень удобная и с уверенностью можно сказать одна из лучших. К примеру, американская система предполагает, что покупатель недвижимости должен заплатить специализированной организации за исследование титула, т. е. на реестр там особо полагаться нельзя, исходя из чего, сторонам сделки приходится страховать свои риски, что неизбежно закладывается в цену и ведет к увеличению трансакционных издержек. Российская же система, до внесения последних изменений, которые немного ударили по удобству, но все равно позволила сохранить свою привлекательность, давала возможность узнать, кто собственник объекта на текущий момент, каковы характеристики объекта, адрес, какие ограничения наложены на объект, а также историю перехода права собственности. Если мы сможем создать нечто подобное у нас, то это будет большой шаг вперед», — считает «Писарь».

По его словам, одним из механизмов развития оборота выступает публичная достоверность реестра прав на недвижимость.

«Нынешняя система, когда многое находится во власти БТИ, не про публичную, а про некую закулисную достоверность. Конечно, такая ситуация устраивает многих, кто на словах радеет за народ, но боится, что этот самый народ узнает за что он самом деле борется. Но такая ситуация не может устраивать тех, кто хочет развития страны», — заявил он.

Конечно, добавил «Писарь», есть много недочетов, которые возникли на стадии реализации закона, но это значит, что их нужно исправлять, а не то, что весь закон нужно отменять.

«Очень удивительно читать интервью председателя профильного комитета парламента, который говорит, что они ждут законопроекта о внесении изменений от исполнительной власти, но если он не поступит в ближайшее время, то парламент дескать перенесет сроки исполнения закона. Но почему, если депутаты видят конкретные проблемы и бездействие исполнительной власти, они сами не внесут необходимые изменения? У нас, что, отменили законодательную инициативу депутатов? Говорить, что якобы мы с народом (а те, кто за закон по такой логике, видимо, против народа) и оставлять систему регистрации такой, как она была, легче простого. Вообще это любимое занятие многих наших политиков — ничего не делать и ничего не менять. Вот только страна от этого меняться в лучшую сторону не будет», — отметил «Гуарапский писарь».