Граница с севера: Азербайджан задаёт вектор мирного процесса с Арменией

На прошлой неделе на границе между Арменией и Азербайджаном под председательством вице-премьеров двух стран Мгера Григоряна и Шахина Мустафаева состоялась одиннадцатая встреча Комиссии по вопросам делимитации государственной границы и пограничной безопасности между Республикой Армения и Азербайджанской Республикой и Государственной комиссии по делимитации государственной границы между Азербайджанской Республикой и Республикой Армения.

Стороны 16 января продолжили обмен мнениями по вопросу очерёдности участков линии границы для дальнейшего проведения делимитационных работ и пришли к согласию начать комплекс работ по делимитации границы с северного участка: с района точки стыка границ Армения, Азербайджана и Грузии и далее в южном направлении — с севера на юг, до границы Армения и Азербайджана с Ираном. Вице-премьеры также обсудили проекты соответствующих инструкций по порядку проведения делимитационных работ и условились определить дату и место проведения следующей встречи в рабочем порядке.

Выбранный Ереваном и Баку вектор делимитационных работ — с севера на юг, а не в обратном направлении — вызвал ожидаемые вопросы со стороны оппозиционных сил в парламенте Армении. Они резонно указывали на целесообразность и даже необходимость для армянской стороны, чтобы делимитационные работы в первую очередь затронули бы те приграничные районы, которые после ряда вторжений азербайджанских войск вглубь территории Армении в период 2021—2022 годов до сих пор находятся под оккупацией соседней республики. Свои доводы и вытекающие из них вопросы к властям армянская парламентская оппозиция озвучила в минувшую среду во время правительственного часа в Национальном собрании (НС) страны.

Почему всё же было решено начать делимитацию с севера? Почему не начать с оккупированных территорий Армении, например, с прилегающих к селу Неркин Ханд (Сюникская область) или городу Джермук (Вайоцдзорская область)? Эти вопросы депутат от оппозиционного блока «Армения» Артур Хачатрян адресовал министру иностранных дел Арарату Мирзояну.

«Мы вновь заявляем, что у нас есть территории, находящиеся под оккупацией, общей площадью более 200 квадратных километров. Конечно, в процессе делимитации мы должны представить свои аргументы, доказательства, документы и т. д. Начинать с севера или с юга — если вы хотите откровенную оценку, это зависит от того, что представляется в вашем воображении. Если бы всё зависело от меня, делимитацию границ Армении я бы начал с Тихого океана и закончил бы Атлантическим. Но на нашей планете, кроме нас, есть ещё около 200 государств. Мы заинтересованы в продолжении процесса делимитации, так как считаем его важной составляющей мирного процесса», — весьма уклончиво ответил глава внешнеполитического ведомства.

Позже премьер-министр Никол Пашинян с трибуны НС также коснулся вопроса выбранного направления проведения делимитационных работ, отвечая на вопрос оппозиционеров о стартовавшем ранее в этом месяце судебном процессе над военно-политическим руководством бывшей Нагорно-Карабахской Республики в Баку. Почему правительство Армении хранит молчание относительно данного судебного процесса, Пашинян объяснил логикой минимизации вреда для удерживаемых в Баку пленных.

Далее глава правительства пояснил, почему делимитация начнётся с северного стыка армяно-азербайджанской границы, с Тавушской области с армянской стороны. По его словам, в этом регионе уже есть участки, где граница частично определена, и цель состоит в том, чтобы завершить процесс именно в указанном приграничном районе.

«В этом регионе у нас есть несколько частично делимитированных участков, например, в районе Киранса. Между Беркабером и Кирансом или между Баганисом и Джуджеваном эти участки не полностью делимитированы. Участок вокруг Коти также нуждается в делимитации. Мы стремимся завершить делимитацию данных участков, так как это важно для обеспечения безопасности. Вы упомянули Неркин Ханд, и мы с этим согласны, но это не означает, что безопасность жителей Бердавана (село в Тавушской области. — Ред.) или другого села менее важна», — отметил Пашинян.

Оппозицию аргументы премьер-министра и руководителя дипломатической службы не удовлетворили и оппоненты власти решили обратиться к вице-премьеру Мгеру Григоряну, непосредственному представителю Армении на переговорах о делимитации и последующей демаркации границы с Азербайджаном. Депутат Гарник Данелян, также из фракции «Армения», дважды задал вопрос заместителю Никола Пашиняна: будет ли международная автотрасса Армения — Грузия находиться под контролем Азербайджана в результате предстоящей делимитации в Тавушской области? Григорян на такой вопрос с определённым провокационным оттенком не дал конкретного ответа. Вице-премьер ограничился заверением оппозиции в том, что со всеми договорённостями, которые достигаются сторонами, общественность информируется в надлежащем порядке и никакие соглашения не могут оставаться тайными.

Делимитация армяно-азербайджанской границы, как собственно и общий процесс урегулирования отношений между двумя закавказскими республиками с главной целью заключить мирный договор, протекает весьма медленно, если не сказать — вяло. Весной 2024 года Еревану и Баку удалось в довольно форсированном режиме выйти на договорённости по определению участка границы протяжённостью 12,6 км (Тавушская область Армении — Газахский район Азербайджана). Причём не только согласовать линию прохождения границы в этом районе, но и незамедлительно провести демаркационные работы на местности.

Армянская оппозиция тогда связывала такую оперативность с азербайджанской стороны её интересом добиться возвращения нескольких сёл и прилегающих к ним территорий, где во время первой карабахской войны армянские войска продвинулись вперёд и с тех пор оставались на занятых позициях. Возмущение политических противников правительства Пашиняна достигло тогда такого уровня, что оно, как известно, привело к новой волне протестов под флагами движения «Тавуш во имя родины» и во главе с предстоятелем Тавушской епархии Армянской апостольской церкви Багратом Галстаняном (Баграт Србазан). Впрочем, данное движение, сменившее позже название на «Священная борьбы», к осени фактически затухло, так и не добившись поставленной цели — отставка Пашиняна.

Напомним, 9-я встреча пограничных комиссий под председательством вице-премьеров Мгера Григоряна и Шахина Мустафаева состоялась 15 мая 2024 года на границе двух стран. По её итогам стороны согласовали протокол-описание отрезков линии границы непосредственно между населёнными пунктами Баганис (Армения) — Баганис Айрым (Азербайджан), Воскепар (Армения) — Ашагы Аскипара (Азербайджан), Киранц (Армения) — Хейримли (Азербайджан) и Беркабер (Армения) — Кызыл Гаджилы (Азербайджан) «с целью их приведения в соответствие с юридически обоснованной межреспубликанской границей, существовавшей в рамках Советского Союза на момент его распада».

24 октября президент Армении Ваагн Хачатрян, а затем и 25 октября лидер Азербайджана Ильхам Алиев своими указами утвердили согласованные сторонами 30 августа Положения (регламент) о совместной деятельности Госкомиссии по делимитации государственной границы между Азербайджанской Республикой и Республикой Армения и Комиссии по вопросам делимитации и безопасности государственной границы между Республикой Армения и Азербайджанской Республикой. В Армении до этого регламент был направлен в Конституционный суд, прошёл процедуру ратификации в парламенте. В Азербайджане же хватило одобрения документа президентским указом.

Официальные лица в Ереване назвали вступивший в силу регламент «историческим» с учётом того, что это фактически первое соглашение Армении и Азербайджана, принятое с соблюдением всех внутригосударственных процедур утверждения международных договоров.

После «исторического» регламента очередь за новым и ещё более «историческим» соглашением: «Об установлении мира и межгосударственных отношений между Республикой Армения и Азербайджанской Республикой». Однако не всё так просто и совсем не факт, что новая «историческая» веха в крайне сложных отношениях между двумя закавказскими республиками будет оформлена до конца 2025 года. Баку с завершением мирного процесса не торопится, по всей видимости, откладывая перспективу подписания мира с Ереваном до парламентских выборов в соседней страны, которые должны пройти в июне 2026 года.

Ранее представители президента Алиева дали понять, что Азербайджан намерен заключить мир «не с Пашиняном, а с Арменией», прозрачно намекнув на необходимость дождаться исхода предстоящих выборов и определиться с вопросом возможного воспроизводства во власти нынешнего партнёра азербайджанского лидера по переговорам о заключении мира. Но чем-то заполнить мирный процесс всё же надо и для этих целей вялотекущая, но всё же результативная деятельность пограничных комиссий двух стран, пожалуй, подходит как нельзя лучше. В любом случае очевидно, что вектор в процессе задаёт именно Азербайджан, руководство которого избирательно подходит к определению дальнейшего продвижения на пути к долгосрочному миру и пытается во всём соблюсти свою выгоду.