Политический кризис во Франции играет на руку России и «в минус» Украине

Политический кризис во Франции играет на руку России и «в минус» Украине. Национальная ассамблея поздно вечером в среду, 5 декабря, проголосовала за вотум недоверия правительству.

«За» отставку кабинета неоголлиста Мишеля Барнье проголосовал 331 депутат Национального собрания, при минимально необходимой «нижней планке» в 289 голосов. Уже все СМИ напомнили, что это впервые с 1962 года Национальная ассамблея результативно проголосовала за вотум недоверия (в Конституции Франции это называется «резолюция порицания») правительству.

На следующий день, в четверг, 6 декабря, Барнье, как того требует Конституция (ст. 50), подал президенту Эммануэлю Макрону официальное прошение об отставке.

Что до Национальной ассамблеи, то нижняя палата продолжает свою работу, разве что сконцентрируется теперь на деятельности, которая не требует присутствия членов правительства — в первую очередь, это работа в комитетах и следственных комиссиях.

«После того как Национальное собрание приняло вотум недоверия в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Конституции, работа Национального собрания на открытых заседаниях приостанавливается», — официально сообщила Национальная ассамблея под руководством Яэль Браун-Пиве (макроновская партия «Возрождение»).

Хуже всего для Макрона, что у него в этой ситуации очень ограниченные возможности для маневра. Как уже отмечалось, предыдущий вотум недоверия датируется 1962 годом, когда взбунтовавшиеся против политики де Голля депутаты Национального собрания числом 280 человек проголосовали 5 октября 1962 года за отставку правительства одного из «баронов» голлизма Жоржа Помпиду. Но тогда президент Шарль де Голль пошел на принцип и вместо отставки Помпиду распустил Национальное собрание, отправив депутатов на досрочные выборы.

Кстати, несмотря на такой неудачный старт, Жорж Помпиду проработал на посту премьера до 1968 года. Влиятельный правый политик Помпиду после смерти де Голля баллотировался в президенты и победил на внеочередных выборах в июне 1969 года, набрав во II туре 58,2% голосов против 41,78% у центриста Алена Поэра.

Что до Макрона, то французский президент сам лишил себя такой возможности. Мы помним, что не далее как в июне Макрон распустил Национальное собрание Собственно, правительство во главе с чужим для Макрона правоцентристом Мишелем Барнье — это продукт внеочередных выборов в июле. А французская Конституция запрещает роспуск нижней палаты в течение года после досрочных выборов (ст. 12). Поэтому как минимум до июля 2025 года такого варианта как роспуск парламента у Макрона нет.

По итогам внеочередных выборов блок Макрона «Вместе за республику» вместе с союзниками выступили хуже ожидаемого. Поэтому усугубляет ситуацию тот факт, что союзники Макрона в нижней палате парламента в меньшинстве.

Сейчас в Национальной ассамблее такая расстановка сил среди 577 депутатов:

— «Национальное объединение» Марин Ле Пен во главе с Жорданом Борделла — 124;

— «Вместе за республику» Эммануэля Макрона — 93;

— «Непокоренная Франция — Новый народный фронт» Жан-Люка Меланшона — 71;

— социалисты вместе с союзниками во главе с Борисом Валло — 66;

— «правые республиканцы» во главе с Лораном Вокье, выдвинувшие премьером Барнье — 47;

— экологисты и социалисты — 38;

— демократы — 36;

— пропрезидентские «Горизонты» во главе с экс-премьером Эдуаром Филипом и независимые — 34;

— независимые депутаты и представители заморских территорий — 23;

— левые демократы и республиканцы — 17;

— «Союз демократов за республику» (UDR) — 16;

— внефракционные — 9.

С таким депутатским составом не разгуляешься, потому что стабильного большинства нет ни у кого.

Поэтому Елисейский дворец только к сентябрю осилил сформировать так называемое «правительство меньшинства», отдав кресло премьера правому консерватору Мишелю Барнье (партия «Республиканцы», которая ведет свою родословную от «Объединения французского народа» де Голля) и запустив очередное «сосуществование». Так во французской политике принято называть расклад, когда президент и премьер представляют разные политические силы: социалист Франсуа Миттеран и голлист Жак Ширак, голлист Ширак и социалист Лионель Жоспен и т. д.

Правительство Барнье свой недолгий срок работало именно как «правительство меньшинства» — когда депутатские фракции, выдвинувшие премьера, представляют собой меньшую часть от состава Национальной ассамблеи. На практике такие правительства под каждое важное голосование вынуждены искать голоса среди договороспособной части оппозиции. Понятно, что рано или поздно возникает ситуация «коса нашла на камень». В случае с Барнье «нашла коса на Ле Пен» уже спустя 3 месяца, поставив точку в работе его кабинета.

Но и для Ле Пен нынешний политический кризис грозит оказаться «палкой о двух концах». Если Ле Пен с союзниками не осилят сформировать новое правительство, тогда французские политики и СМИ могут поставить вопрос так — зачем было провоцировать политический кризис, если не можешь предложить никакого конструктива? А следом могут прозвучать обвинения в том, что Ле Пен умет только создавать проблемы, но профнепригодна как управленец, поэтому неспособна взять на себя ответственность за ситуацию в стране.

Для России политический кризис во Франции выгоден, потому что внутренняя нестабильность выступает тормозом для внешнеполитических инициатив президента Эммануэля Макрона. Елисейский дворец из-за отставки правительства Барнье в один миг лишился возможности проводить нужные законы через Национальное собрание. Что до внешней политики Франции, то здесь правительство Барнье ничем не отличилось по сравнению с предыдущим кабинетом Габриэля Атталя («Возрождение» — одна из нескольких партий в поддержку политики Макрона), изо всех сил поддерживавшего Украину. Во время недавнего очередного пика украинского кризиса из-за разрешения США на удары по России ракетами ATACMS, Париж двумя руками выступил «за». Новый министр иностранных дел Жан-Ноэль Барро (это человек Макрона, но формально его выдвинули MoDem — центристы «Демократическое движение» Франсуа Байру) по всем острым вопросам безоговорочно поддерживал позицию Вашингтона.

Не далее как в конце ноября глава МИД Барро на встрече министров иностранных дел ЕС в Брюсселе публично поддержал удары вглубь России («мы рассмотрели бы такой вариант, касающийся разрешения ударов по объектам, откуда русские осуществляют агрессию в отношении украинской территории»).

Накануне такого заявления Барро французское Минобороны сообщило о завершении обучения бригады ВСУ из 2300 военнослужащих во Франции. Днем ранее Барро вместе с министром обороны Себастьеном Лекорню посетили военную базу в департаменте Марна, где обучали первую бригаду ВСУ, обученную и оснащенную за счет Франции.

Еще раньше в октябре министр-делегат по делам Европы при МИД Франции Бенджамен Аддад на весь мир предложил дать Украине официальное приглашение в НАТО как «первый этап, политический сигнал». Аддад еще уточнил, что Франция хочет играть роль «проводника» Украины в ЕС и НАТО.

А министр иностранных дел Барро тогда же сообщил, что Франция готовится к гонке вооружений с Россией, причем «наша главная линия обороны» проходит «на юге и востоке Украины». Хотя такие заявления положено делать не дипломату, а министру обороны или командующему вооруженными силами.

Известно, что до конца года Лекорню обещал Украине 80 самоходных установок Caesar плюс еще 12 САУ «бонусом» за счет доходов от замороженных российских активов. Барро в октябре обещал, что в начале 2025 года Киев получит партию истребителей Mirage 2000 производства Франции. Прямо сейчас украинские пилоты и механики заканчивают обучение для полетов на французских Mirage 2000.

Французская Конституция дает президенту такие полномочия, что при любом политическом раскладе внешняя политика и обороны остаются за главой государства. Но из-за политического кризиса для Макрона возникает проблема, как найти финансирование для своих инициатив, потому что недружественное большинство в Национальной ассамблее может просто блокировать любые его начинания, не голосуя за бюджетное финансирование.

Так что для Украины политический кризис во Франции — это, скорее, история со знаком «минус». К примеру, Макрон может обещать Киеву любые военные поставки, но, когда Елисейский дворец не сможет провести через Национальную ассамблею решения о финансировании, то все эти обещания так и останутся просто словами. Если Национальное собрание поставит «на стоп» вопросы о финансировании военных поставок, то Киев, конечно, в один миг не окажется «на бобах», но начнет испытывать все более сильную нехватку «французского пайка».