В Абхазии упразднят посты премьер-министра и вице-премьеров страны

Изменения в Конституцию Абхазии предусматривают упразднение кабинета министров, который является коллегиальным органом, формируемым президентом. Это изменение приведет к упразднению должностей премьер-министра и вице-премьеров. Об этом рассказал глава комитета Народного собрания республики по государственно-правовой политике Даут Хутаба.

На заседании комитета подготовленный администрацией президента проект конституционного закона о поправке к Конституции Республики Абхазия «О законодательной и исполнительной власти» рассматривался 11 ноября. Члены комитета решили вынести проект на очередное заседание сессии парламента для принятия в первом чтении.

Как пояснил Хутаба, цель реформы — «оптимизация и повышение эффективности исполнительной власти». По его словам, основное внимание уделяется исключению посредников между министрами и президентом, что устраняет дублирование функций на разных уровнях. Это поспособствует сокращению раздутого госаппарата и повышению оперативности и согласованности работы органов власти.

«Должность премьер-министра, введенная Конституцией 1994 года, как элемент стабилизации для снижения общественного напряжения имела свои плюсы. Однако на текущий момент решение отказаться от этой должности принято в интересах упрощения структуры управления», — цитирует депутата «Апсныпресс».

Также предлагается дополнить Конституцию нормами, регулирующими назначение министров по согласованию с парламентом. По мнению Хутаба, это нововведение укрепляет роль законодательной власти в процессе формирования исполнительной ветви, усиливая систему сдержек и противовесов. Парламент получает возможность более активно участвовать в отборе ключевых государственных должностных лиц, что может повысить качество и эффективность их работы, считает депутат.

«Я считаю, что эта реформа крайне важна и необходима. При нынешнем подходе общество, включая парламент, будет в курсе планов и намерений кандидата на должность министра, а также его программ реформирования министерства. Такое положение будет способствовать открытости и прозрачности», — подчеркнул он.

Законопроект также закрепляет за президентом право на роспуск парламента и проведение новых парламентских выборов в случае, если после трехкратного отклонения кандидатур министров более одной трети этих должностей остаются вакантными.

«В парламенте единодушно согласны, что эту норму нужно исключить, чтобы избежать нарушения баланса власти. Если проект будет принят в первом чтении, ко второму чтению будут подготовлены поправки, исключающие эту норму. Мы действительно стремимся создать баланс власти, а наделение президента чрезмерными полномочиями может привести к негативным последствиям», — подчеркнул Хутаба.

Если предлагаемые поправки будут приняты, в Абхазии сохранится пост вице-президента. Хуьтаба отметил, что в абхазском обществе долгое время продолжаются дискуссии о необходимости должности вице-президента. Поправки же к Конституции предусматривают установление бланкетной нормы (нормы права, которая содержит не само правило поведения, а отсылку к другим законам), предполагающей разработку отдельного закона о вице-президенте.

«Участники комиссии по конституционной реформе решили, что нужно принять закон, который определит конкретную роль и функции вице-президента. Были предложения полностью отказаться от этой должности, но в результате обсуждений и переговоров было решено ее сохранить», — отметил парламентарий.

Тема конституционных реформ в Абхазии становится все более актуальной в свете текущих политических событий, отметил он. Конституция, принятая три десятилетия назад, во многом успешно служила интересам абхазского государства в период его становления. Однако изменившиеся условия диктуют необходимость пересмотра отдельных ее положений, уверен депутат.

«Я поддерживаю идею постепенной реформы Конституции через внесение поправок. Однако в целом считаю важным сохранить основной текст Конституции в его нынешнем виде. При этом любые изменения должны быть результатом широкого общественного обсуждения и консенсуса, чтобы реформы отражали интересы всех слоев общества», — заключил Даут Хутаба.

Сегодня, 26 ноября, исполнилось 30 лет Конституции Республики Абхазия. Конституция, провозгласившая республику суверенным, демократическим, правовым государством, исторически утвердившимся по праву народа на свободное самоопределение, была принята в 1994 году на сессии Верховного совета Республики Абхазия, который возглавлял председатель Владислав Ардзинба. Граждане республики выразили одобрение действующей Конституции на всенародном референдуме 3 октября 1999 года.