Трамп победил, Алиев угадал: мяч опять на стороне Армении

Еревану поступили предложения Баку относительно проекта мирного договора, информировали 5 ноября в пресс-службе МИД Армении. Это 11-я редакция соглашения «Об установлении мира и межгосударственных отношений между Республикой Армения и Азербайджанской Республикой».

На прошлой неделе министр иностранных дел Арарат Мирзоян сообщил, что работа с азербайджанской стороной продолжается над «одним-двумя» пунктами документа, после чего, по его словам, он будет готов к подписанию. Вместе с тем глава армянской дипломатии упомянул о своём «осторожном оптимизме» в вопросе заключения мира.

«Сейчас у нас есть понимание, что остались одна-две формулировки, вокруг которых мы продолжим обсуждения. Это нормальный переговорный процесс… Выражу осторожный оптимизм, что в ближайшее время нам удастся достичь согласия вокруг этих одной-двух формулировок, после чего договор будет готов к подписанию», — заявил руководитель внешнеполитического ведомства 31 октября в ходе бюджетных обсуждений в парламенте.

В минувший вторник армянские СМИ поинтересовались у заместителя министра иностранных дел Паруйра Оганесяна, удалось ли согласовать эти формулировки и на какой стадии находится мирный процесс.

«Он находится на той же стадии, и теперь ждём реакции азербайджанской стороны», — отметил замглавы армянского внешнеполитического ведомства.

Позже стало известно, что «реакция» из Баку последовала и мяч вновь находится на поле Еревана.

В предыдущий раз Армения направила свои предложения по проекту договора в конце августе, предложив подписать документ с уже согласованными пунктами. Азербайджан ответил отказом.

Ереван ранее на этой неделе также напомнил Баку о своём подходе к открытию транспортного сообщения между соседними странами. Речь идёт об упрощении процедуры пересечения границы. Армения и Азербайджан могут перейти на упрощенные таможенные и транзитные процедуры в случае разблокирования коммуникаций, заявил 4 ноября глава Комитета по госдоходам (таможенный и налоговый орган) республики Рустам Бадасян.

«Это означает, что можно заранее обмениваться друг с другом многочисленными сведениями. Например, наш опыт с Грузией показал, что если мы заранее отправляем наши экспортные данные, а они — свои, то процедура импорта фактически упрощается, потому что уже имеются определённые сведения», — пояснил он на обсуждениях проекта госбюджета 2025 года в парламентских комиссиях.

Бадасян добавил, что ведутся переговоры об упрощённых режимах пересечения границы и с Ираном. Это в свою очередь можно рассматривать в качестве напоминания армянской стороной Баку своей позиции относительно того, что Ереван готов обеспечить Азербайджану «сквозную» транспортную связь с Нахичеванью через территорию Армении «на тех же условиях», которые ему в настоящее время предоставляет Иран.

В конце прошлого месяца премьер-министр Никол Пашинян подтвердил предложение о предоставлении Баку механизмов упрощённых процедур пограничного и таможенного контроля для связи с азербайджанским эксклавом.

В августе стало известно, что по взаимному согласию стороны исключили вопрос о разблокировании транспортных связей из проекта мирного соглашения, но обсуждения по нему в публичном и закрытом режимах не прекратились. При этом армянская сторона устами министра экономики Геворга Папояна дала понять, что предпочитает двусторонний формат переговоров с Азербайджаном вокруг деблокировки коммуникаций.

«Когда кто-то приходит с другим форматом, он участвует, иногда приходит со своими интересами и участвует в этом процессе… Двусторонний формат, на мой взгляд, оказался эффективным, и мы должны продолжать пробовать работать с этим форматом», — рассказал он.

Получается, Ереван ставит под вопрос созданный после 44-дневной войны в Карабахе механизм трёхсторонней рабочей группы под председательством вице-премьеров России, Армении и Азербайджана, который был призван реализовать «на земле» достигнутые договорённости об открытии транспортного сообщения между двумя закавказскими республиками.

Москве подобные «вольности» явно не нравятся. Она настроена на продолжение работы уже созданных механизмов и регулярно призывает Ереван не отклоняться от реализации достигнутых в трёхстороннем формате договорённостей.

Президент России Владимир Путин на церемонии вручения ему иностранными послами верительных грамот, на которой участвовали также дипломатические представители Армении и Азербайджана, 5 ноября заверил, что Москва готова поддержать стороны как по открытию коммуникаций, так и в других вопросах армяно-азербайджанского урегулирования.

«Мы делали и делаем всё для нормализации азербайджано-армянских отношений, для обеспечения прочного мира в Закавказье. Будем и далее оказывать содействие в работе над мирным договором, над делимитацией госграницы и разблокированием экономических и транспортных связей в русле известных трёхсторонних договорённостей на высшем уровне 2020−2022 годов», — подчеркнул глава российского государства.

Что касается мирного договора между Арменией и Азербайджаном, то перспектива его подписания в ближайшее время принимает всё более неопределённый характер. Ереван и Баку продолжают высказывать диаметрально разные взгляды на возможность форсированного заключения мира. Азербайджан считает неприемлемым и резко отвергает предложение Армении подписать документ с тринадцатью уже согласованными статьями, оставив пока не поддающиеся согласованию три статьи на последующие этапы переговоров.

Содержание «одного-двух» пунктов проекта договора (см. вышеупомянутое заявление министра Мирзояна), по которым стороны не могут достичь взаимопонимания, официальные лица не раскрывают.

Представитель МИД Азербайджана Айхан Гаджизаде в сентябре вменил армянским контрпартнёрам «противоречивые заявления» относительно мирного договора и указал на неизменность позиции Баку.

«Существует правило, что документ не считается согласованным до тех пор, пока не будут согласованы все его пункты», — подчеркнул дипломат.

Пашинян ранее обращал внимание на то, что даже если все пункты договора будут согласованы, «нет никакой гарантии, что одна из сторон не предложит на следующий день включить в проект ещё одну статью». По его мнению, подписание документа с уже согласованными статьями облегчит возможность успеха в вопросе устранения разногласий.

«Нигде не записано, что мирный договор должен иметь 25 статей и не может иметь 17, 15, 14 или 13. Проблема здесь в политической воле… После его подписания атмосфера, обстановка, всё изменится для обсуждения этих статей. Если без мирного договора трудно договориться по этим статьям, то договориться определённо будет легче после того, как будут определены принципы мира», — заявил он 18 сентября.

И пока сохраняются разногласия относительно подписания документа в полном виде, Баку продолжает напоминать о своём требовании внести изменения в Конституцию Армении, где, по версии азербайджанской стороны, содержатся территориальные претензии к соседней республике.

«Армянский народ должен положить конец своим утопическим амбициям объединения Карабаха и Армении и конституционно закрепить своё желание жить в мире с Азербайджаном», — указал в сентябре помощник президента Азербайджана — заведующий отделом по вопросам внешней политики администрации президента Хикмет Гаджиев.

Никол Пашинян в ответ возражает, что хотя в преамбуле Основного закона Армении упоминается Декларация независимости 1990 года, в которой говорится об объединении Армении и Нагорного Карабаха, это не означает, что подобное положение выражено в армянской Конституции в виде юридически обязывающей нормы. Премьер считает, что это не проблема, поскольку подписанное правительствами и ратифицированное парламентами межгосударственное соглашение будет иметь приоритет над внутренним законодательством. Более того, Армения и Азербайджан уже согласовали пункт в проекте мирного договора, устанавливающий, что ни одна из сторон не может ссылаться на своё внутреннее законодательство для нарушения принятых на себя обязательств по мирному соглашению.

К тому же Конституционный суд Армении своим постановлением от 26 сентября текущего года решил, что положения, которые содержатся в Декларации независимости республики 1990 года, но прямо не прописаны в её конституции, не имеют юридической силы.

В Ереване аргумент Баку о необходимости внесения соответствующих изменений в Конституцию Армении до подписания мирного договора рассматривают в качестве дипломатической уловки, затягивающей процесс до наступления более выгодных Азербайджану внешних условий. Под таковыми понимается прежде всего снижение давления США и Евросоюза на Баку с целью скорейшего оформления мира. И надо признать план президента Ильхама Алиева срабатывает. Победа Дональда Трампа на выборах в США отвечает интересам Баку, выводит Южный Кавказ из зоны приоритетного внимания считающейся «проармянской» администрации Джо Байдена и потерпевшей неудачу вице-президента Камалы Харрис. Как результат, высока вероятность ещё большей несговорчивости Азербайджана в мирном процессе с Арменией, попыток «дожать» её за столом переговоров.