Новый закон о миграции будет представлен во Франции в начале 2025 года

Новое правительство Франции объявило в воскресенье, 13 октября, что намерено представить в парламент новый закон об иммиграции в начале 2025 года, всего через год после жарких дебатов по предыдущей версии этого закона.

Представитель правительства Мод Брегон заявила на телеканале BFM, что «потребуется новый закон» в первую очередь для «продления срока содержания в центрах административного задержания нелегальных иммигрантов, которые считаются опасными и ожидающими депортации».

На прошлой неделе министр внутренних дел Брюно Ретайо уже заявлял, что новое французское правительство хочет продлить максимальный срок административного задержания нелегальных мигрантов до 210 дней.

Первоначально установленный в 1993 году срок содержания под стражей в административном изоляторе составлял десять дней, в 2018 году он был «в порядке исключения» увеличен до 90 дней, а по делам о терроризме — до 210 дней, то есть примерно до семи месяцев. Теперь этот крайний срок собираются распространить на более широкий спектр нарушителей.

«Мы не стесняемся думать о других положениях», — пояснила пресс-секретарь, заявив, что «не может быть никаких табу, когда речь заходит о защите французов». По мнению исполнительной власти, проект нового иммиграционного закона может быть представлен парламенту в начале 2025 года.

Документ может вновь спровоцировать очередные жаркие дебаты в парламенте, где правоцентристская коалиция под правительство премьер-министра Мишеля Барнье имеет лишь относительное большинство, являясь по существу правительством меньшинства.

Левые уже выразили возмущение этим предложением, а лидер Социалистической партии Оливье Фор назвал новый закон «обещанием, данным крайне правым».

Действительно, после программной речи 1 октября премьер-министра Барнье Марин лидер французских правых Марин Ле Пен обратилась к правительству с просьбой принять новый закон об иммиграции в начале следующего года, чтобы отменить меры, которые были исключены из закона, принятого в декабре прошлого года, Конституционным советом Франции, который играет роль Конституционного суда.

С 1980 года во Франции было принято тридцать два закона об иммиграции и интеграции иностранцев. Последний закон после ожесточенных дебатов вступил в силу 26 января этого года. Согласно ему по отношению к мигрантам и миграции были введены более жесткие ограничения. Однако из 86-ти статей закона 35-ть полностью или частично были исключены Конституционным советом из сферы регулирования по формальным причинам. Ограничения коснулись прежде всего тех положений, которые были включены в текст закона в результате соглашения между центристским правительственным большинством и правыми.

Конституционные судьи исключили из нового законодательства, среди прочего, квоты, которые устанавливали бы максимальный уровень для экономических иммигрантов, допускаемых во Францию на следующие три года. Они объявили неконституционным ужесточение доступа к социальной помощи, которое проводило различие между гражданами ЕС и гражданами из стран, не входящих в ЕС. Они не поддержали ужесточение условий для воссоединения семей мигрантов, а также отвергли необходимость внесения иностранными студентами задатка для покрытия расходов по их возвращению домой.

Однако первоначальные предложения прежнего правительств остались в законе, который стал предусматривать более строгие меры в отношении иностранцев-преступников, упрощая их выдворение из Франции, а также легализовал положение иностранцев, работающих нелегально в секторах с нехваткой рабочей силы, поскольку префекты могут в таких ситуациях предоставлять работу и вид на жительство иностранцам в индивидуальном порядке и без предварительного согласия работодателей.

Как и Мишель Барнье, также принадлежащий к Республиканцам министр внутренних дел Ретайо, известен как сторонник жесткой линии в вопросе миграции. Его первым заявлением на посту министра, ставшим резонансным на всю страну, стало утверждение, что «иммиграция — это не вариант». Эта фраза, произнесенная министром, напомнила сказанное основателем «Национального фронта» (FN) Жаном-Мари Ле Пеном в 1995 году: «Иммиграция — это не шанс для Франции, это даже бедствие».

Дальше, по словам министра Барнье, мультикультурное общество «неизбежно станет мультиконфликтным обществом».

8 октября Ретайо объяснял это собранным префектам: «Проблема заключается не в иммиграции как таковой, а в количестве иммигрантов. Перед лицом таких потоков, как мы можем по-настоящему интегрироваться?».

В результате досрочных парламентских выборов, состоявшихся 7 июля, нижняя палата французского парламента — Национальное собрание стало состоять из 11 фракций, составивших три политических лагеря — левых, право-центристов и правых. Правительство Барнье поддерживают пропрезидентские центристы и правоцентристы из партии Республиканцы. Два других лагеря — левые, лидировавшие на выборах, но не сформировавшие правительство, и правые из партии «Национальное объединение» Марин Ле Пен, остаются в оппозиции и могут общим совместным голосованием свергнуть правительство Барнье в любой момент. Правительство учитывает это обстоятельство и в своей начавшейся деятельности вынуждено колебаться между предложениями левых (по финансовой политике) и правых (миграционный политике).

Между тем, сообщается, что и президент Франции Эммануэль Макрон все больше разочаровывается в своем новом правительстве, возглавляемом правыми консерваторами. В частных беседах президент якобы сейчас признался своим близким сотрудникам, что ему стыдно за некоторых из назначенных министров, придерживающихся более жесткой линии.

По существу Макрон во имя создания правительства заключил соглашение о разделе власти с более консервативными силами ценой отказа от контроля за решением проблем внутренней политики. Теперь оказалось, что и президент недоволен, как республиканцы готовятся решать эти проблемы.

В итоге вокруг правительства Барнье спустя две недели после объявления его программы возник очевидный круг противоречий. Помимо оппозиции со стороны левых и со стороны правых, в отношении него возникло недовольство и у пропрезидентских центристов, и у самого президента Макрона.

С другой стороны, многие депутаты от правоцентристской партии «Возрождение», возглавляемой Макроном, все еще «в шоке» от результатов внеочередных выборов и полагают, что президент Макрон допустил ошибку, когда назначил их. Как выясняется, у центристов прежней безоговорочной поддержки нет и в отношении самого президента.