Преемник становится неизбежным: козыри и планы Ильхама Алиева

Азербайджан готовится принять крупный форум, с проведением которого руководство республики связывает внешнеполитические интересы. На 11 — 22 ноября в Баку запланирована 29-я сессия Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP29). Ожидается прибытие представительных зарубежных делегаций, соответствующие приглашения разосланы ряду глав государств и правительств, в том числе и Армении.

Конференция станет наиболее масштабным международным мероприятием в азербайджанской столице после 44-дневной войны 2020 года. Выйдя из неё победителем, руководство закавказской страны до сих пор испытывает необходимость дипломатического закрепления своих успехов в карабахском конфликте, каждый раз не упуская случая утверждать, что он «нашёл своё решение». Легитимизация на международной арене итогов войны, а также прошлогодней «антитеррористической операции» в Нагорном Карабахе, приведшей к полному исходу армян из непризнанной республики, — не единственный интерес президента Ильхама Алиева. Проведением столь крупного форума с участием десятков тысяч его гостей азербайджанский лидер получает возможность упрочить свой имидж в качестве надёжного и предсказуемого для зарубежных партнёров руководителя нефтегазоносной республики. Впрочем, степень такой предсказуемости и надёжности значительно варьируется в зависимости от того, какая мировая держава их оценивает.

Для России Азербайджан во главе с Ильхамом Алиевым в целом удобный партнёр, правда, иной раз демонстрирующий слишком большие амбиции. Его послевоенная эйфория периодически даёт о себе знать, а традиционный военно-политический крен в сторону Турции зачастую становится барьером для выхода Москвы и Баку на более продвинутые уровни сотрудничества. Азербайджан, помимо СНГ, так и не стал участником интеграционных объединений, созданных под эгидой России на постсоветском пространстве. Сравнительно недавно проявленный Баку интерес к его возможному вступлению в Евразийский экономический союз не получил своего развития. Напомним, президент Азербайджана впервые в качестве гостя принял участие в работе заседания Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС) в Москве 25 мая 2023 года.

Соединённые Штаты не в восторге от «автократии» на Южном Кавказе. Династический уклад правления в богатой на энергоресурсы стране не мешает США находить с ней точки общих интересов, в том числе вокруг обоюдного стремления сдерживать Иран от оказания большего влияния на процессы в регионе. Этап обострения двусторонних отношений в 2023 году, когда произошёл исход армян из Карабаха, именуемый многими в Белом доме и на Капитолии этнической чисткой, Вашингтон и Баку преодолели в целом без особых потерь.

Этого не скажешь об азербайджано-французских отношениях, после 44-дневной войны они остаются в глубоком упадке, без перспектив на оздоровление в обозримой перспективе. Баку настолько недоволен проармянской позицией Парижа, что фактически разорвал все межгосударственные связи с ним и заморозил соответствующие контакты. Свою антипатию к французскому коллеге Эммануэлю Макрону, который ранее заявил, что ни при каких обстоятельствах не перестанет поддерживать Армению, Ильхам Алиев не скрывает. Говоря об антиазербайджанской политике некоторых внешних сил, он подразумевает в первую очередь нынешнее руководство крупнейшего государства в Западной Европе. Так, выступая 23 сентября на первом заседании Милли Меджлиса Азербайджана VII созыва (сформирован по итогам прошедших в республике 1 сентября досрочных парламентских выборов), Алиев заявил, что «внешние круги, не способные переварить нашу победу, вынашивают против нас новые планы». По его словам, об этом свидетельствуют «полученные сведения».

«Именно в этом цель и медиа-кампании, очернительных, клеветнических кампаний. Сохранять эту тему на повестке дня и жить с надеждой, что если Азербайджан когда-то споткнётся, ослабнет, вновь начать против нас грязные деяния. То есть мы должны знать это. Власти Азербайджана знают это, общественность тоже должна знать. Поэтому мы не можем расслабляться», — отметил президент.

Частые упоминания Алиевым «заговорщических» планов некоторых мировых центров силы в отношении Азербайджана французские и армянские эксперты склонны объяснять привычным для каждого «автократического» лидера конструированием внешнего врага. Утверждается, что подобные громкие заявления адресованы преимущественно внутренней аудитории, преследуют целью укрепление власти и дальнейшее обеспечение её передачи в «династическом» порядке. Проще говоря, получив власть от отца, Ильхам Алиев, как предполагается, передаст её своему сыну Гейдару Алиеву. Алиеву-младшему сейчас 27 лет. Он эпизодически появляется с отцом на публике. Однако когда это происходит, то просматриваются довольно серьёзные символы готовящейся в отдалённом будущем переуступки власти. Так, 8 ноября 2023 года Гейдар Алиев был замечен вместе со своим отцом на военном параде в карабахской столице Степанакерте/Ханкенди, который принимал президент Азербайджана и верховный главнокомандующий ВС страны.

COP29 может предоставить Ильхаму Алиеву важную возможность «показать миру» своего преемника. Равно как и международную трибуну для очередной констатации особого положения Азербайджана на Южном Кавказе. Руководитель республики вновь донесёт для широкой аудитории свою принципиальную позицию, согласно которой мир с Арменией должен «учитывать нынешние реалии». Это косвенно подразумевает, что мирное соглашение может быть заключено на условиях Баку. Само подписание исторического для региона документа Алиев всячески оттягивает и предстоящий форум в азербайджанской столице он попытается использовать в качестве демонстрации фактически уже установившегося мира с Арменией.

Президент Азербайджана отклоняет любые попытки давления на себя с целью скорейшего завершения переговоров с Ереваном вокруг соглашения об установлении мира и межгосударственных отношений. Даже если они исходят от Турции. Заявления о том, что именно Баку стал инициатором таких переговоров и представил перед их началом свои принципы урегулирования, однако Ереван «должным образом не оценил это», выдвижение Армении «конституционного ультиматума», утверждения о наличии у неё реваншистских планов на фоне активного перевооружения армянской армии укладываются в логику Алиева по затягиванию мирного процесса.

К нынешнему этапу у него на руках скопилось множество военно-политических козырей, которые глава республики стремится конвертировать в дипломатические дивиденды. Приближение вплотную к подписанию мира оставит эти козыри в арсенале Алиева, но потребует приоритетного решения таких вопросов, как освобождение всех армянских пленных, содержащихся в Баку (включая представителей бывшего политического и военного руководства Нагорного Карабаха) и деоккупация армянской территории, оказавшейся под контролем азербайджанских войск в результате серии вторжений в 2021—2022 гг. Алиев этого не желает, пытаясь продлить нынешний статус-кво на земле и в переговорах, позволяющий ему говорить с Арменией с позиции силы.

Следует упомянуть и интерес Баку максимально затруднить восстановление Ереваном в повестке урегулирования вопроса о возвращении карабахских армян в свои дома. Данная тема решением армянской стороны была исключена из текущих переговоров на пути к подписанию мирного соглашения. Премьер-министр Никол Пашинян счёл нецелесообразным осложнять и без того стагнирующий процесс, однако может по-новому расставить свои приоритеты после заключения мира. Таким образом, чем дольше Алиеву удастся отсрочить момент подписания договора, тем больше времени будет в его распоряжении, чтобы создать в Нагорном Карабахе, преобразованного им в Карабахский экономический район, новую реальность, которая делает де-факто нереализуемым возращение туда армянского населения. Правительство в Баку реализует свою программу «Великого возвращения», заселяя «освобождённые территории» азербайджанцами. Армян там явно не ждут, они никак не вписываются в «разжалованный» до экономического района статус бывшей Нагорно-Карабахской Республики.

В эту логику укладывается и часто проговариваемая в последнее время азербайджанским лидером необходимость расформирования Минской группы (МГ) ОБСЕ, которая до 44-дневной войны усилиями трёх своих сопредседателей от России, Франции и США занималась урегулированием карабахского конфликта. После начала специальной военной операции на Украине формат сопредседательства оказался недееспособен. К сегодняшнему дню Алиев настаивает на роспуске МГ, так как она потеряла предмет своей деятельности с учётом «решённости» карабахского конфликта. Армения в свою очередь связывает данную возможность с подписанием мира: как только это произойдёт, надобность в фактически бездействующем, но формально существующем международном механизме на самом деле отпадёт. Ситуацию подвешенности МГ в качестве своего козыря на переговорах пытается использовать Пашинян. Поэтому нейтрализация Азербайджаном этого дипломатического преимущества армянской стороны требует времени, выгодных для Алиева решений по МГ в настоящее время не просматривается.

Напрашиваются выводы. Алиев не желает форсировать подписание мирного соглашения с Арменией. Его внутриполитические интересы не способствуют принятию финальных решений в данному вопросе, внешние развития также настраивают на взятие продолжительной паузы. Мировые центры силы хотя и декларируют необходимость достижения скорейшего армяно-азербайджанского урегулирования и его оформления в виде долгосрочного и справедливого мира, они остаются сильно отвлечены на куда более волнующие их проблемы, например, вокруг Украины. Намечающуюся паузу Алиев склонен держать как минимум до середины 2026 года, когда в Армении должны пройти очередные парламентские выборы. Он уже решил в феврале текущего года вопрос продления собственного мандата главы государства, теперь намерен убедиться в способности Пашиняна остаться у власти и стать его партнёром по заключению «исторического» договора.

Алиев достиг стратегической цели своего продолжительного пребывания у власти (с 2003 года) в виде возвращения Карабаха, в ближайшие годы он продолжит заниматься международной легитимизацией силового решения карабахского конфликта, одновременно примериваясь к новой общенациональной идее — возвращение азербайджанцев в приграничные области Армении, именуемые руководством в Баку «Западным Азербайджаном». Далее возникнет необходимость передать бразды правления по «нисходящей линии», которую внешние силы должны принять в качестве объективной и неизбежной данности. До них доносится «простая истина» — Азербайджан может быть стабилен, надёжен и предсказуем исключительно под властью Алиевых.