Варианты компромиссов исчерпаны — эксперты об условиях замирения Абхазии с Россией

В парламенте Абхазии есть люди, которые стремятся навредить отношениям с Россией, заявил первый зампред комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин, комментируя приостановку Россией выплат бюджетникам и силовикам Абхазии.

«В течение достаточно долгого времени парламент Абхазии уходит от выполнения обещаний, связанных с гармонизацией законодательства. Например, не признает юрисдикцию арбитражных судов. Документ на этот счет в парламенте, но депутаты не принимают решения под влиянием популистских настроений и кампании подозрений в отношении России, которая ведется некоторыми лицами (в том числе из числа депутатского корпуса). Насколько мне известно, это объясняется именно этим. Все остальное, я так понимаю, — в процессе дальнейших переговоров и обсуждений», — сказал Затулин.

Российский парламентарий утверждает, что «активное меньшинство» в абхазском парламенте ведет кампанию против соглашений с Россией, видя в этом ущемление суверенитета республики.

«Если люди в Абхазии не различают цвета и не различают, кто прав, кто виноват, то, конечно, могут быть разные точки зрения. Я очень надеюсь на то, что люди поймут, кто в этом виноват. Мы уже пережили в течение нескольких лет совершенно бессовестную кампанию, связанную с государственной дачей в Пицунде. На этой кампании целый ряд политиков подогревал свой рейтинг, не думая о том, насколько Россия и Абхазия взаимосвязаны, насколько Абхазия нуждается в поддержке России во всех сферах. Есть группа-меньшинство, но достаточно активное меньшинство, которая ведет кампанию против любых соглашений с Россией, пытаясь за каждым таким соглашением видеть какое-то умаление суверенитета Абхазии. Эти люди наносят вред российско-абхазским отношениям, и население Абхазии должно об этом знать и понимать, кто прав, кто виноват», — полагает Затулин.

Затулин выразил мнение, что активная кампания против сотрудничества с Россией ведется из-за рубежа на зарубежные гранты.

«Я исхожу из того, что Россия и Абхазия — это союзные государства, как и следует из договоров, которые между нами подписаны. Но я не могу не отмечать и того, что в блогосфере Абхазии под влиянием, в том числе и зарубежных грантов, всякого рода организаций третьего сектора, ведется кампания, которая призвана создать трещину в отношениях между Россией и Абхазией. Эти персонажи известны. Некоторые из них депутаты парламента. Опять же, они не являются большинством, но они, оказывается, влияют на настроения большинства. А большинство не проявляет воли и решимости и плывет по течению. Мне кажется, что в данном случае это решение призвано обратить их внимание на то, что их дальнейшее такое отношение ко всем нашим договоренностям ни к чему хорошему не ведет», — заключил он.

Как сообщало EADaily, в конце августа в соцсетях был обнародован неподтвержденный протокол с совещания заместителя руководителя администрации президента России Дмитрия Козака и президента Абхазии Аслана Бжания, в котором, в частности, говорится о лишении российского гражданства нескольких абхазских депутатов.

В протоколе со встречи Козака и Бжания заявляется также о необходимости приостановить с 1 сентября перечисление республике средств российской финансовой помощи до выполнения абхазской стороной следующих обязательств: ратифицировать соглашение между РФ и РА о признании и приведении в исполнение судебных и арбитражных решений по экономическим делам; обеспечить вступление в силу соглашения между правительством РФ и правительством РА об осуществлении российскими юридическими лицами инвестиционных проектов на территории РА; снять ограничения с российских инвесторов на рынке коммерческой недвижимости РА (апартаменты).

Вслед за этим стало известно, что Россия с 1 сентября частично приостановила финансовую помощь Абхазии. Министр иностранных дел Абхазии Сергей Шамба сообщил, что приостановка выплат коснулась врачей, учителей, сотрудников силовых структур и других категорий.

Шамба называет происходящее «санкциями», но слово это в данном случае некорректно, считает политолог Евгений Крутиков. Он подчеркнул, что речь не идет о каких-либо незаконных ограничениях — Москва действует строго в рамках давно работающих двусторонних российско-абхазских соглашений.

«Цепочка такая. Есть госпрограмма социально-экономического развития Абхазии на 2022−2025 годы. К ней прилагается российско-абхазское соглашение „о содействии реализации“ этой программы. А в этом „соглашении о содействии“, в свою очередь, есть программа гармонизации законодательства двух стран. В соответствии с данной программой законодательство РА должно было быть приведено в соответствие с российскими и некоторыми международными нормами до 1 августа 2024 года. В частности, особое внимание привлекает пункт о признании решений арбитражных судов. А также о создании гарантий для иностранных (читай — российских) инвесторов в Абхазии, особенно в сфере коммерческой недвижимости. Абхазия взятые на себя обязательства не выполнила», — заявил Крутиков.

И сейчас, отмечает эксперт, правительство Абхазии признает, что Минэкономразвития РФ вправе частично или полностью приостановить перечисление средств помощи Минфину Абхазии в случаях несоблюдения абхазской стороной положений соглашения. Грубо говоря, по оценке Крутикова, «это штраф, наложенный на абхазскую сторону за невыполнение своей части договора».

«И действовать этот штраф будет до тех пор, пока абхазская сторона не выполнит свои обязательства», — заявил Крутиков.

Он также напомнил об абхазских оппозиционерах, «среди которых есть депутаты парламента и представители прозападных НКО, уже несколько лет торпедирующих проекты, направленные на усиление взаимодействия Абхазии с Россией и нормализацию социально-экономической жизни в республике».

«Проводятся митинги, пишутся петиции, „открытые письма“. Оппозиционеры требуют личного общения с руководителями госструктур, угрожают „народными сходами“. Личные встречи и „сходы“ — это местный политический колорит. И все это очень громко, местами под лозунги типа „Россия — колонизатор!“, „Абхазии грозит потеря суверенитета“», — отмечает Крутиков.

Только за прошедшее лето, напоминает он, под давлением из парламента был отозван внесенный ранее закон «о прозрачности НКО», по которому многочисленные прозападные группы должны были бы раскрыть источники своего финансирования. Также был заблокирован пакет законов о коммерческой недвижимости, который давал бы гарантии инвесторам, планировавшим построить в Абхазии несколько поселков современных апартаментов, которые можно было бы сдавать в курортный сезон. Саботируются, по словам Крутикова, соглашения о передаче в пользование РФ бывших санаторно-курортных объектов СССР. Срывается договор о сотрудничестве МВД двух стран. Задерживается реконструкция пункта технического обслуживания ВМФ РФ в Очамчире. Так и не начались толком строительные работы в сухумском аэропорту. Посол России Михаил Шургалин подвергается оскорблениям в соцсетях.

«Социально-экономическое развитие республики, в том числе и в рамках совместной с Россией программы, по сути, остановилось. При этом оппозиция принуждает президента Бжания и правительство Анквабы отменять уже согласованные с Россией решения и инициативы, угрожая дестабилизацией ситуации в республике. И все это под аккомпанемент антироссийской риторики, в которой угадываются западные информационные заготовки», — заявил Крутиков.

Россия при этом, по его словам, «тщательно соблюдала все договорные обязательства».

На данный момент пресс-служба президента Абхазии лишь опровергла утверждение оппозиции, что он якобы «дал обязательства» предоставить в Москву установочные данные на наиболее активных оппозиционеров для начала процедуры лишения их российского гражданства.

Как прогнозирует Крутиков, предстоит новый раунд российско-абхазских переговоров.

«Однако варианты компромиссов в значительной степени исчерпаны. Сухум долгие годы не решал ряд проблем в отношениях с Россией. Теперь ситуация усугубилась и перешла в публичную плоскость. Что может в данной ситуации сделать абхазское руководство? Как минимум перестать идти на поводу оппозиции, действия которой под лозунгами „защиты суверенитета Абхазии“ в итоге и привели к текущему кризису. Абхазии предстоит принять закон о прозрачности НКО и все остальные нормы и правила, соглашения о которых были давно достигнуты. Тогда и не будет речи ни о каких „санкциях“», — считает Крутиков.