Казахстан и большой передел на Южном Кавказе

Интеграция тюркских государств стала неотъемлемой частью политических процессов на постсоветском пространстве. И так уж получилось, что участники Организации тюркских государств стали оказывать влияние на стратегию нетюркских государств СНГ.

В данном случае нас интересует центральноазиатский Казахстан, который играет заметную роль на Южном Кавказе. Недавние события являются тому подтверждением. 11 марта президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев прибыл с официальным визитом в Азербайджан. В тот же день Токаев вместе с Ильхамом Алиевым приняли участие в первом заседании Высшего межгосударственного совета Казахстана и Азербайджана. Оба президента выступили на заседаниях, озвучив то, на что всегда следует обращать внимание при анализе процессов на постсоветском пространстве. Так, Алиев заявил:

«Казахстан и Азербайджан — это два братских государства. На протяжении многих веков наши народы живут в мире, братстве, сотрудничестве, независимо от общественно-политической формации, а как два независимых государства уже более 30 лет активно взаимодействуют как в международных структурах, так и в двустороннем формате. Но в последнее время динамика наших взаимных визитов очень иллюстративна и говорит о том, что отношениям придан новый динамизм. Мы радуемся успехам Казахстана. Хотел бы поздравить Вас и весь братский народ Казахстана с очень впечатляющими достижениями в социально-экономическом развитии, в инновационном развитии. Экономический рост и увеличение валового внутреннего продукта Казахстана говорят о правильной и выверенной экономической политике. Также полностью поддерживаем Ваши реформы, направленные на модернизацию страны, на диверсификацию экономики, что во многом уже достигнуто. Мы сегодня подробно обсуждали вопросы региональной проблематики. Я информировал Касым-Жомарта Кемелевича о процессе мирных переговоров между Азербайджаном и Арменией и выразил надежду, что этот процесс закончится подписанием мирного договора и переворачиванием этой тяжёлой и чёрной страницы нашей истории… Мы благодарны за слова солидарности в деле восстановления суверенитета Азербайджана. И, конечно же, в Азербайджане, я думаю, все знают, что Казахстан — наш надёжный друг и союзник».

Заметим, что Алиев информирует Токаева об азербайджано-армянских переговорах. Это очень показательно, потому что тюркский Казахстан вместе с Арменией входит в ОДКБ, а Азербайджан нет. Тем не менее, Токаев тоже продемонстрировал приоритеты Казахстана, когда в собственном выступлении произнёс:

«Вы являетесь общепризнанным лидером азербайджанского народа, и именно в этом качестве Вас воспринимают на международной арене. Кроме того, мы искренне радуемся исторической победе Азербайджана и восстановлению суверенитета над собственной территорией».

Известно, что согласно азербайджанской точке зрения, до 2020−2023 гг. Карабах находился под контролем Армении и её вооружённых сил. Соответственно, официальный Баку считает, что во время 44-дневной войны 2020 года и во время военной операции 19—20 сентября 2023 года Азербайджан одержал победу над вооружёнными силами Армении. Когда Токаев поздравляет Азербайджан в связи с карабахскими событиями 2020−2023 гг., то он тем самым радуется поражению Армении, входящей в ОДКБ.

Из других интересных моментов стоит отметить, что стороны подписали 14 соглашений, охватывающих разные сферы, в том числе транспортную. О ней на совместной пресс-конференции Алиев заявил:

«…мы приняли участие в символическом приветствии контейнерного поезда, который проделал путь из Китайской Народной Республики через Казахстан в Азербайджан, что является ещё одним символом того, что Транскаспийский транспортный коридор — это уже реальность, которая сама по себе будет во многом определять уровень регионального сотрудничества, потому что невозможно без хороших отношений с соседями стать транзитной страной. И в данном случае и Казахстан, и Азербайджан в этом направлении демонстрируют приверженность региональному сотрудничеству, укреплению своих отношений с соседями… Нас разделяет только Каспий. Но сегодня это не является преградой. Наоборот, Каспий является мостом не только между нашими странами, но и между многими странами, потому что Транскаспийский транспортный маршрут сегодня раскрывает полностью свой потенциал».

Транскаспийский транспортный маршрут идёт из Китая через Казахстан, Каспийское море, Азербайджан, Грузию и Турцию в европейские страны, минуя Россию. Одним из выгодополучателей маршрута является Европейский союз.

На следующий день, 12 марта, Токаев ознакомился с генеральным планом развития города Физули, перешедшего под контроль Азербайджана 17 октября 2020 года. Там же оба президента приняли участие в открытии Центра детского творчества имени казахского композитора Курмангазы, причём Токаев сказал физулинцам по этому поводу:

«Это наш дар от имени народа Казахстана. По моему личному поручению этот дар преподносит частная компания BI Group, и это от всей души, от всего народа. Я думаю, что данный объект, безусловно, послужит на благо укрепления всесторонних связей между нашими странами. Желаю вам успехов и процветания. Нет никаких сомнений в том, что этот священный регион Азербайджана получит мощное развитие».

Упомянутая Токаевым компания BI Group также примет участие в строительстве центральной городской больницы в Физули. Что касается самого президента Казахстана, то в тот же день он посетил Шушу — жемчужину Карабаха.

Налицо дальнейшее укрепление казахско-азербайджанских отношений, базирующихся на национально-культурной близости и общих экономических интересах, ярко проявляющихся в реализации Транскаспийского транспортного маршрута.

Однако мы не просто так указали на то, что Казахстан играет заметную роль на Южном Кавказе. Влияние Астаны простирается не только на Азербайджан, но и на Армению.

Дело в том, что в Армении сторонники выхода из ОДКБ зачастую указывают на позицию отдельных стран-участниц, у которых сложились очень крепкие связи с Азербайджаном. Казахстан является одним из таких государств, причём Токаев ещё 3 ноября 2023 года поздравил Алиева с победой в Карабахе (см. Казахстан и урок тюркского единства для России). А 8 декабря 2023 года премьер-министр Армении Никол Пашинян провёл телефонные переговоры с Токаевым. Согласно казахской версии, Токаев оценил запуск авиарейсов Актау-Ереван-Актау, также собеседники коснулись развития сотрудничества в таких сферах, как транспорт, логистика и торговля.

В связи с этими переговорами имеется и одно расхождение. Если казахская сторона утверждала, что визит Токаева в Армению только обсуждается, то согласно пресс-службе Пашиняна президент Казахстана согласился посетить Ереван. Почему же мы обратили внимание на это разночтение?

Нынешний премьер-министр Армении и его команда имеют репутацию евроатлантистов, стремящихся помириться с Азербайджаном и Турцией для того, чтобы выйти из интеграционных объединений с участием России. Карабахский конфликт и в целом отношения с Азербайджаном являются основополагающими для внешней политики Армении. Казахстан не скрывает, что в армяно-азербайджанском конфликте его симпатии находятся на стороне Баку. Тем не менее, если с Москвой Ереван основательно портит отношения (пашиняновцы обвиняют Россию в военно-политических неудачах Армении), то в случае с Астаной этого не происходит.

Наоборот, мы видим, что тот же самый Токаев посещал Армению 2 раза (в сентябре 2019 г. и октябре 2022 г.). Для сравнения, Нурсултан Назарбаев, находившийся у власти долгие годы, посещал южнокавказскую страну всего 2 раза (в мае 2001 г. и августе 2010 г.).

Есть и другие сферы, в которых заметно сближение Еревана и Астаны. 7—8 декабря 2023 года председатель Центральной избирательной комиссии Армении Ваагн Овакимян и его советник Андраник Тертерян по приглашению казахской стороны приняли участие в международной конференции «Конституционные реформы и избирательная система» в Астане. На этой конференции ЦИК двух стран подписали меморандум о взаимопонимании.

Сближение Еревана и Астаны затрагивает и военную сферу. 23 января этого года министр обороны Армении Сурен Папикян по приглашению министерства обороны центральноазиатской страны отправился в Казахстан. Принимая армянскую делегацию, министр обороны Казахстана Руслан Жаксылыков сказал:

«Рад приветствовать вас на казахской земле. Думаю, ваш визит станет хорошим стимулом для развития казахстанско-армянских отношений и послужит углублению сотрудничества между нашими ведомствами».

После переговоров министры подписали план оборонного сотрудничества между военными ведомствами двух стран на 2024 год. В тот же день Папикян посетил Национальный университет обороны Республики Казахстан. 24 января министр обороны Армении посетил военный колледж министерства обороны Республики Казахстан имени Шокана Уалиханова в Щучинске. Результатом визита стала договорённость о развитии сотрудничества между казахским военным колледжем и центром подготовки сержантов министерства обороны Армении.

Зачем же Армения и Казахстан решили нарастить двустороннее сотрудничество? Давайте посмотрим на контекст. Армения де-факто заморозила участие в ОДКБ и свела к нулю военное сотрудничество с Россией. Более того, пашиняновцы хотят убрать российских пограничников из ереванского аэропорта Звартноц. Наконец, обвиняя Россию в антиармянском сговоре с Баку и Анкарой, пашиняновцы открыто говорят о намерении помириться с Азербайджаном и открыть армяно-турецкую границу (см. Армения попала в «греческую ловушку»).

Наиболее вероятный ответ — с помощью Казахстана пашиняновцы хотят облегчить процесс разрыва Армении с Россией. Поскольку между турецко-азербайджанским тандемом и Россией Казахстан выберет своих тюркских братьев, то в таком случае сотрудничество официального Еревана с Астаной выглядит логично. При этом нужно иметь в виду один момент: в отличие от пашиняновцев, Казахстан старается действовать очень деликатно. Не зря же 29 февраля заместитель министра иностранных дел Казахстана Роман Василенко заявил об отсутствии у Астаны намерений покинуть ОДКБ. Не забудем также о том, что нынешний генсек ОДКБ Имангали Тасмагамбетов является представителем Казахстана.

Однако если сам Казахстан не собирается покидать ОДКБ, то это не значит, что Астана не поможет это сделать Еревану. Поскольку Турция и Азербайджан заинтересованы в разрыве Армении с Россией, то в рамках тюркской солидарности Казахстан может помочь пашиняновцам в этом процессе.