В конфликте между Польшей и Украиной виноват Брюссель — Politico

Европейская комиссия допустила серьезные ошибки в ситуации с украинским зерном. Это привело Киев к разногласиям с его европейскими союзниками, а Брюссель стал заложником польской избирательной кампании. Об этом пишет европейский отдел американского издания Politico.

Из-за запретов Польши, Венгрии и Словакии на импорт украинского зерна Киев подал иск во Всемирную торговую организацию. Теперь, поскольку торговая политика входит в ее компетенцию, Еврокомиссия должна представлять эти страны в борьбе в глобальной торговой организации — даже несмотря на то, что она не согласна с их позицией.

«Это ужасный результат для Украины и Европейского Союза в целом, — считает сотрудник брюссельского аналитического центра Брейгеля Дэвид Клейманн. — Непонятно, как президент Еврокомиссии допустил, чтобы импорт зерна по линии солидарности ЕС перерос в польско-украинскую конфронтацию».

Сельскохозяйственная продукция приносила Украине две пятых ее экспортных доходов. Почему же Брюссель не вмешался? Еврокомиссар Валдис Домбровскис мог бы, например, попытаться призвать «неуправляемых жителей Востока» к порядку, начав процедуру по нарушению прав, указывают авторы статьи в Politico.

Уже слишком поздно, сказал Politico один представитель ЕС. Надо было действовать весной, когда Польша, Венгрия, Словакия, Болгария и Румыния ввели односторонние запреты на импорт. Вместо этого Комиссия уступила и ввела общеблоковые ограничения, срок действия которых истек в этом месяце.

«Это как в поговорке: даешь им палец, а они откусят целую руку, — сказал другой еврочиновник на условиях анонимности. — Было ошибкой не вмешаться весной».

В апреле группа «прифронтовых стран» во главе с Польшей ввела запрет на украинское зерно после протестов фермеров, неспособных продать свой урожай, напоминает Politico. Блокада Россией черноморских портов Украины вызвала перенасыщение рынка, перенаправив дешевое украинское зерно на континентальные рынки. Прекращение импорта вызвало возмущение среди других стран ЕС, которые заявили, что это подрывает единый рынок блока и солидарность с Украиной. Тогда, чтобы избежать конфликта, Европейская комиссия решила задним числом ратифицировать ограничения, введя чрезвычайные меры защиты для поставок пшеницы, кукурузы, рапса и семян подсолнечника. Это поставило исполнительную власть ЕС в затруднительное положение, поскольку к середине сентября ей пришлось решить, продлевать ограничения или нет. Тогда оставалось чуть больше недели до выборов в Словакии и месяц до того, как выборы будут в Польше.

«Это ситуация сравнима с зыбучим песком, ее создала Еврокомиссия, впервые предоставив исключение, — сказал один дипломат ЕС. — Поддавшись тогда шантажу, сейчас очень сложно выйти элегантным способом».

Большинство стран ЕС выступили против продления запрета на импорт, который широко рассматривается как чисто политический шаг, направленный на умиротворение польского консервативного правительства во главе с партией «Право и справедливость» (ПиС) перед выборами, негодует Politico.

«Вот как выглядит отсутствие политического лидерства, — сказал Клейманн. — Это впечатление усиливается тем фактом, что Комиссия до сих пор не заявила о каком-либо намерении подать в суд на Польшу и Венгрию за явное нарушение ими законодательства ЕС».

Так как же ЕС может выбраться из этого хаоса, который он сам же и создал? Оптимистичные чиновники ЕС и Украины утверждают, что с этого момента напряженность может ослабнуть, однако накануне переговоры между министрами сельского хозяйства Польши и Украины не принесли прогресса. Сегодня Европейская комиссия соберет антагонистов, чтобы добиться прогресса в контроле над украинским экспортом сельхозпродукции. Идея состоит в том, чтобы создать систему экспортного лицензирования, «обеспечивающую большую гибкость».

Однако еврокомиссар по сельскому хозяйству Януш Войцеховский, поляк (подчеркивают авторы статьи), уже выступил против этого предложения, заявив, что оно «развращает». Хотя торговля не входит в его компетенцию, Войцеховский, член ПиС, бросился в борьбу за зерно, заявив, что он не «сложит оружие», добиваясь от Комиссии восстановления ограничений. Польское правительство уже поблагодарило Войцеховского за сотрудничество. В любом случае, до выборов в Польше мало что изменится, признают чиновники, поскольку вокруг слишком много политического шума. Есть надежда, что как только в Польше закроются избирательные участки, «политическое позерство может прекратиться». Украина введет свои меры, три страны ЕС также смогут снять свои запреты, а спор в ВТО можно отложить, или, что еще лучше, разрешить дипломатическим путем.

Эта надежда наивна, заявил Politico старший научный сотрудник Евросовета по международным отношениям Петр Бурас. Он уверен, что растущая напористость Польши в отношениях с Украиной не исчезнет после выборов.

«В Польше „после выборов“ — это также „до выборов“, — поясняет Бурас. — Избирательная кампания продолжится, поскольку формирование правительства будет затруднено и нельзя исключать досрочные выборы весной 2024 года».

Если деэскалация, на которую надеются европейские чиновники и авторы статьи в Politico, окажется миражом, это поставит Европейскую комиссию в затруднительное положение. Другие страны ЕС все больше нервничают из-за прецедента установления границ единого рынка в результате односторонних запретов.

На данный момент представители Еврокомиссии не намерены фиксировать нарушения, поскольку надеются найти политическое решение. Но чем дольше затягивается спор, тем более неизбежными становятся такие судебные иски, заявил представитель ЕС, ведь три страны (Польша, Венгрия и Словакия) не просто попирают законы ЕС — они открыто хвастаются этим, жалуется Politico. Министр сельского хозяйства Польши Роберт Телус, например, сделал агрессивное заявление на последней встрече министров сельского хозяйства ЕС в Брюсселе, заявив репортерам, что он не обеспокоен возможными ответными мерами со стороны Комиссии.

«15 апреля мы сделали гораздо больше, мы все заблокировали. И что случилось? — сказал он. — Ничего».