Эр-Рияд остается ключевым звеном в политике США в Персидском заливе — интервью

«Дуга нестабильности», «котёл с неприятностями», «конфликтогенный регион», «регион, полный антагонистических противоречий», «геостратегический регион» — какие только термины и выражения не используются для описания Ближнего Востока. Все это отражает особую «чувствительность» этой части мира к геополитическим «колебаниям силы». Недавнее решение ОПЕК+ о сокращении добычи нефти, поддержанное Саудовской Аравией и ОАЭ и вызвавшее недовольство США, обнажило и без того натянутые отношения между Вашингтоном и Эр-Риядом при администрации Джозефа Байдена. Общий курс США на сокращение своего присутствия в регионе, который может возродить в памяти некоторых обозревателей и наблюдателей политику Лондона по сокращению своих обязательств и присутствия «к востоку от Суэца» после 1950−1960-х годов, в перспективе создаёт возможности для других игроков.

Однако возможно ли говорить о полной переориентации Саудовской Аравии от США? Каковы основы американо-саудовского стратегического взаимодействия? Какие возможности и перспективы в нынешних условиях открываются перед Россией? Об этом мы поговорили с ведущим научным сотрудником Центра международной безопасности ИМЭМО РАН кандидатом исторических наук Станиславом Ивановым.

— Станислав Михайлович, как известно, стратегические отношения между Вашингтоном и Эр-Риядом берут своё официальное начало в феврале 1945 года, когда на борту американского эсминца «Куинси» встретились Франклин Рузвельт и король-основатель Саудовской Аравии Абдель Азиз Аль-Сауд, хотя контакты между странами начались ещё раньше. Каковы, на ваш взгляд, ключевые элементы и составляющие столь тесных отношений и взаимодействия между Эр-Риядом и Вашингтоном? Как вы оцениваете нынешнюю ситуацию в отношениях между США и Саудовской Аравией?

— Действительно, отношения между США и КСА имеют свою историю и к настоящему времени достигли уровня стратегического партнёрства, а в отдельных областях и стратегического союзничества. Хотя следует иметь в виду, что Советский Союз был первым государством, признавшим Саудовскую Аравию и установившим с королевством двусторонние отношения ещё в 1926 году.

К сожалению, в 1938 году советская дипломатическая миссия в Саудовской Аравии была закрыта, а двусторонние отношения были фактически прерваны до 1991 года. Непосредственным поводом или предлогом для разрыва дипотношений между странами послужил расстрел сталинскими опричниками двух первых дипломатических представителей СССР в КСА: Карима Хакимова (возглавлял миссию в Саудовской Аравии с 1924 по 1928 год и с 1935 по 1937 год) и Назира Тюрякулова (с 1928 по 1935 год). За время их пребывания послами в Эр-Рияде король Абдель Азиз установил с ними особо тёплые отношения и считал их личными друзьями.

В 1991 году отношения между СССР и Саудовской Аравией были всё же восстановлены, а после распада Советского Союза королевство признало Россию его правопреемником. Сегодня РФ уверенно развивает торгово-экономические и другие отношения с Эр-Риядом, тесно взаимодействует с саудитами в рамках ОПЕК+, по линии других международных организаций и на двусторонней основе. И всё же Вашингтон остаётся главным партнёром и союзником КСА практически во всех областях.

В ходе майского 2017 года визита Дональда Трампа в Эр-Рияд стороны договорились о всеобъемлющем стратегическом партнёрстве и подписали ряд соглашений на общую сумму 280 млрд долларов, из которых оборонные контракты составили около 110 млрд долларов. Был также подписан меморандум о намерении Вашингтона поставить Саудовской Аравии вооружений на сумму 350 млрд долларов в течение последующих 10 лет.

В ходе визита Байдена в Эр-Рияд в июле 2022 года эти договорённости были подтверждены. При этом администрация США обратилась к руководству КСА с просьбой увеличить экспорт нефти в страны ЕС на фоне возникшего там энергетического кризиса, однако не получила желаемого ответа. Впоследствии Эр-Рияд и его коллеги по ОПЕК+ приняли решение о сокращении объёмов экспорта нефти в интересах поддержания ценовой стабильности на рынке углеводородов. Это вызвало раздражение Вашингтона и некоторую напряжённость в американо-саудовских отношениях.

Но не следует переоценивать возникшие разногласия между странами по конкретному вопросу. США и КСА по-прежнему связывают тысячи совместных проектов, деловых и финансовых обязательств, Эр-Рияд инвестирует в промышленность и недвижимость США, модернизирует с помощью Вашингтона свои вооружённые силы, инфраструктуру, строит предприятия нефтехимии, порты, аэропорты, электростанции на солнечной и ветровой энергии, развивает сельское хозяйство и т. п.

— Какие противоречия осложняют текущее взаимодействие, особенно проявившиеся при администрации Джо Байдена, который ещё в ходе своей предвыборной кампании обещал сделать королевство «изгоем»?

— Выше уже упомянуты расхождения Вашингтона и Эр-Рияда по вопросу наращивания добычи и экспорта нефти на мировой рынок, в частности в страны ЕС. Остался след и от обвинений Байденом саудовских властей в убийстве известного журналиста Джамаля Хашогги, но при этом сохраняется стратегическое партнёрство между странами.

США в целом удовлетворены итогами расследования убийства журналиста в Стамбуле и довольно суровым приговором непосредственным исполнителям этого акта. Обе стороны всё же стремятся сохранить хорошие двусторонние отношения и достигнуть компромиссов по всем острым проблемам. Саудитам импонирует, что Байден не спешит реанимировать ядерную сделку с Ираном (СВПД) и снимать ограничительные санкции с Тегерана.

— Могут ли в нынешнем контексте Объединённые Арабские Эмираты или Катар заменить Штатам стратегическое взаимодействие с Саудовской Аравией? Или всё же Эр-Рияд остаётся ключевым звеном в политике США в регионе Залива?

— Безусловно, Эр-Рияд остаётся ключевым звеном в политике США в районе Персидского залива. Ведь КСА, по сути, возглавляет Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, играет важную роль в арабском и исламском мире. ОАЭ идут в фарватере политики саудитов, Катар хотя и пытается по отдельным вопросам внешней политики высказывать отличные от саудитов взгляды, но не может претендовать на роль лидера среди монархий Персидского залива.

— Ряд экспертов сегодня говорит о возможности переориентации Саудовской Аравии от США в сторону России. Станислав Михайлович, считаете ли вы, что наша страна может теснее привязать к себе Эр-Рияд на фоне противоречий последнего с Вашингтоном?

— Пока для таких умозаключений нет никаких оснований. Как выше отмечено, ни Вашингтону, ни Эр-Рияду переориентация в поисках партнёров и союзников не нужна. Все разногласия и противоречия между ними носят лишь тактический характер. Взаимозависимость этих стран и их тесные связи во всех областях вполне очевидны. Российское руководство вполне устраивают существующие торгово-экономические отношения с КСА, приверженность Эр-Рияда соглашению ОПЕК+ и позиция его невмешательства в украинский кризис. Рассчитывать на большее нам не приходится.