Белоруссия на международной арене — Минск формирует новую доктрину внешней политики

Сложившаяся после окончания Второй мировой войны система международных отношений с каждым днем все больше теряет свою актуальность. Очередным доказательством этому стали события последних месяцев, продемонстрировавшие полный паралич большинства международных структур, в том числе Организации Объединенных Наций.

Проходившая в Нью-Йорке с 13 по 26 сентября 77-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН не оставила после себя сомнений в том, что данная организации окончательно превратилась в инструмент навязывания точки зрения одного государства всему мировому сообществу. Усугубляет ситуацию и продолжающийся конфликт на Украине, который представляется США и их сателлитами как главная проблема современности, виновницей которой является Россия. В сложившихся условиях Белоруссии, оказавшейся между двумя противоборствующими сторонами, приходится ежедневно решать вопросы обеспечения собственной безопасности, что оказывает существенное влияние на ее внешнеполитическую доктрину.

За последние недели из Минска прозвучало много разных заявлений, значительная часть которых была предназначена сугубо для Запада. Особую роль в данном случае играла поездка белорусской делегации на 77-ю сессию Генассамблеи ООН, к которой в Белоруссии готовились с особой тщательностью. В частности, накануне мероприятия МИД республики запустил в нескольких социальных сетях инициативу «За Макеем в ООН», в рамках которой любой желающий мог задать вопрос главе ведомства Владимиру Макею, на который он должен был ответить в ходе сессии Генассамблеи.

Параллельно сообщалось о грандиозных планах белорусской делегации в Нью-Йорке. В частности, Макей планировал не только выступить с докладом, но и поучаствовать в общеполитической дискуссии, принять участие во встречах министров иностранных дел государств — членов ОДКБ и стран — участников Движения неприсоединения, а также министерских встречах Группы друзей в защиту Устава ООН и Группы единомышленников в поддержку стран со средним уровнем дохода. Помимо этого, должны были состояться многочисленные встречи с представителями стран Латинской Америки, Юго-Восточной Азии, руководством ООН и Евросоюза. Таким образом, официальный Минск изначально демонстрировал широкой общественности, что попытки международной изоляции Белоруссии, как того требуют некоторые страны Запада и Украина, провалились.

Перед своей поездкой в Нью-Йорк Владимир Макей разослал ряду своих коллег открытое письмо, где фактически обрисовал основные приоритеты Белоруссии в рамках ООН и видение будущей структуры международных отношений. По мнению белорусского министра, Организация Объединенных Наций уже утратила «нейтральный, технический характер беспристрастной площадки для обеспечения международного сотрудничества равноправных членов», что требует проведения ревизии ее работы и «осторожного» реформирования. Главным направлением подобной работы в Минске видят исключение из сферы принятия решений вопросов, в которых «главным субъектом в удовлетворении потребностей и обеспечении прав людей является суверенное независимое государство». В этой связи было предложено ограничить работу в рамках организации «исключительно вопросами, имеющими однозначный трансграничный аспект», и принимать решения «только по тем вопросам, где конкретный формат работы обеспечивает нахождение общего знаменателя интересов абсолютно всех участников».

Более того, в Белоруссии посчитали необходимым внедрить в работу ООН «правило консенсуса». Правда, предлагая рассмотреть вопрос о необходимости реформирования организации, Владимир Макей отметил важную роль Совета Безопасности (СБ), который, по его мнению, «выглядит довольно эффективным форматом ООН с точки зрения соотношения количества решений и удовлетворенности стран-членов». Таким образом, в Минске однозначно высказались против предлагаемого некоторыми странами отказа от права вето при принятии решений в СБ и тем более исключения из него России. Белоруссии, которая на международных площадках во многом связана с действиями и позицией Москвы, подобные решения могут нанести непоправимый удар, что естественным образом определяет негативное отношение Минска к любым попыткам понизить роль РФ в работе ООН.

Выступления главы МИД Белоруссии в рамках 77-й сессии Генассамблеи ООН во многом были предсказуемы и соответствовали нынешней политике властей республики. Как и прежде, Макей напоминал о происходящих в мире глобальных изменениях, необходимости переосмысления международных отношений, приоритетности мирных процессов урегулирования любых конфликтов, недопустимости санкционного давления и пр. Белорусский министр даже недвусмысленно предупредил развивающиеся страны о том, что следующими целями для ЕС и США после России и Белоруссии станут именно они, а значит, сегодня как никогда остро стоит вопрос объединения совместных усилий для противодействия подобной дискриминационной политики. Напомнил Макей и о всех попытках Минска организовать новый мирный процесс, на которые страны Запада никак не отреагировали, а также о приверженности страны неприменению ядерного оружия и его распространения. И конечно, не мог глава белорусского МИДа не затронуть вопрос Украины.

В ходе своей поездки в Нью-Йорк Владимир Макей много говорил об украинском кризисе, указывая на его истоки и виновников. По его словам, которые являются подтверждением официальной позиции Белоруссии, вина за происходящее на Украине лежит на коллективном Западе, который сегодня голословно предъявляет претензии к Минску и не слышит призывов к установлению мира.

«Белоруссию причисляют к „пособникам агрессора“ или вовсе выставляют стороной конфликта. Мы говорили и продолжаем говорить: Белоруссия никогда не выступала за войну. Но мы и не предатели! У нас есть союзнические обязательства, и мы твердо следуем и будем следовать духу и букве международных договоров, участниками которых мы являемся», — подчеркнул глава белорусского МИДа, чем довольно однозначно очертил позицию официального Минска по украинскому кризису.

Одновременно Макей высказал и то, что уж не раз звучало из белорусской столицы: урегулирование конфликта должно быть мирным, а «финальные договоренности должны учитывать в том числе и интересы белорусской стороны».

«Мы очень надеемся, что печальные события на Украине ускорят осознание коллективным Западом факта необратимости изменений в международных отношениях. Чем скорее это произойдет, тем скорее сможет установиться мир на Украине и в ряде других горячих точек, тем скорее мы сможем заложить фундамент для построения нового справедливого мирового порядка», — заявил он.

Все, о чем говорил белорусский министр иностранных дел, звучало из Минска и ранее и не стало неожиданностью для наблюдателей, чего нельзя сказать о переговорах, которые провел Макей в Нью-Йорке, и его заявлениях после основных мероприятий сессии Генассамблеи ООН. В частности, у главы МИД Белоруссии состоялись десятки встреч с коллегами из Турции, Венгрии, Пакистана, Казахстана, Индии, Сирии, Венесуэлы, Сербии, Никарагуа, России и пр. Однако наиболее резонансной стала информация о том, что он провел кулуарные беседы с представителями ЕС и США, о которых последние попросили не рассказывать в подробностях. Как отметил глава белорусского МИДа, главным итогом данных встреч стало то, что «удалось восстановить или продолжить контакты, каналы коммуникации, которые очень важны в настоящее время и которые необходимы для обмена информацией, для доведения своей позиции». По его мнению, уже есть очень «хорошие, конкретные позитивные договоренности относительно будущих перспектив», хотя сам министр и «не питает розовых надежд, что все одномоментно изменится».

В связи с данными закрытыми встречами неудивительными являются и последующие заявления Владимира Макея о том, что Белоруссии при современной обстановке не нужны военные базы России, а Минск пока лишь изучит нынешнею ситуацию с референдумами в ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областях и «примет решение в соответствии с нашими национальными интересами, а не с интересами какой-либо другой страны».

Вместе с тем все попытки белорусской делегации добиться серьезных подвижек в налаживании конструктивного диалога со странами Запада неоднократно натыкались на нежелание некоторых стран ЕС идти на контакт. Более того, именно с подачи Евросоюза и США в Нью-Йорк приехала делегация во главе с беглой экс-кандидатом в президенты Белоруссии Светланой Тихановской, которую всячески поддерживают на Западе. Это было представлено противниками Александра Лукашенко и западными кураторами Тихановской как очередная «победа». Обосновывалось все довольно просто: беглая оппозиционерка, в отличие от Макея, пользовалась успехом у представителей некоторых стран ЕС, с которыми она провела встречи. Кроме того, она сумела выступить на бизнес-саммите, сделать заявление на счет представителей белорусской оппозиции, которые могли бы войти в контактную группы Совета Европы по Белоруссии, а также «добилась упоминания Белоруссии с трибуны Генассамблеи» целых четыре раза. О том, что делала и с кем встречалась официальная белорусская делегация в Нью-Йорке, оппозиционеры решили промолчать, как предпочли не говорить и об абсолютной бессмысленности всех заявлений Тихановской, которые прозвучали на полях Генассамблеи. В частности, она, как и прежде, завела пластинку о политических заключенных, необходимости защиты прав и свобод человека, помощи беглой оппозиции и пр. Тихановская также выступила с явно экстремистскими заявлениями в связи с ситуацией на Украине, призвав белорусов «сложить оружие» и не повиноваться приказам властей в случае мобилизации. Возглавляемый ею так называемый объединенный переходный кабинет и вовсе потребовал разорвать союз между Белоруссией и Россией. Впрочем, все эти заявления так и остались главной темой лишь белорусских оппозиционных СМИ.

В то же время нельзя не отметить, что как события на Генассамблее ООН, так и некоторые последние заявления и действия официального Минска недвусмысленно говорят о том, что в белорусской столице, не теряя надежду на определенную нормализацию отношений со странами Запада, начали строить новую внешнеполитическую доктрину. Стало очевидно, что в Белоруссии прекрасно понимают невозможность возврата к прежним схемам сотрудничества с ЕС и США, а международная деятельность страны должна тем или иным образом соотноситься с продолжающейся интеграцией с Россией.

Как отметил во время встречи с Владимиром Путиным в Сочи 26 сентября Лукашенко, Европе необходимо понять, что ее будущее только вместе с Белоруссией и Россией, «где есть все, что им надо». Поэтому неслучайным выглядит тот факт, что на фоне слов Макея о российских военных базах и референдумах состоялся первый визит Лукашенко в Абхазию. Эта республика до сегодняшнего дня не была официально признана Белоруссией даже несмотря на то, что такой шаг в 2008 году сделала Россия. Как отметил Лукашенко на встрече с абхазским лидером Асланом Бжания, они вместе с Путиным «пришли к одному выводу: Абхазия есть, ее с карты не стереть, никакие санкции не смогут это сделать».

Таким образом, все последние действия официального Минска прямо указывают на то, что сегодня наступает новая эра во внешней политике белорусского руководства, для которого западный вектор, хоть и остается важным с точки зрения торговли, постепенно уходит на задний план. Это не означает, что в Минске попустительски смотрят на опускание железного занавеса на своих западных границах, что подтверждают последние заявления главы МИД республики. Однако в складывающихся обстоятельствах для Белоруссии как независимого государства важным становится абстрагирование от восприятия странами ЕС и США своей внутренней и внешней политики, на что в прошлые годы в белорусской столице обращали внимание. На первое место выходят отношения с Россией и теми странами мира, которые не приемлют западного диктата.