ЛНР, ДНР, Крым и Белоруссия — отношения выходят на новый уровень?

Долгое время в Белоруссии осторожно относились к развитию отношений с Луганской и Донецкой народными республиками (ЛНР и ДНР), а также с Крымом после его вхождения в состав России. В Минске старались не афишировать свои связи с данными регионами, опасаясь роста напряженности со странами Запада. Однако с началом российской специальной военной операции (СВО) на Украине и усилившегося санкционного давления на республику в белорусской столице отношение к ситуации стало кардинальным образом меняться.

Сегодня, как показывают последние события, Белоруссия практически перестала обращать внимание на реакцию ЕС, США и их союзников, в том числе и Киева, так как перед страной встала серьезная необходимость установления новых торгово-экономических, а в ряде случаев и политических контактов, которые могли бы заменить западное направление.

Стоит напомнить, что в прошлые годы отношение официального Минска к событиям на Донбассе, а также к вхождению Крыма в состав РФ было весьма сдержанным. Белорусские власти официально не признавали случившееся, хотя и не отрицали его как данность. Об этом говорили белорусские чиновники разных рангов, а также президент республики Александр Лукашенко, для которого всегда было важно сохранять дружественные отношения со всеми соседями, в том числе и с Украиной. Любое официальное признание ЛНР или ДНР автоматически разрывало бы отношения с Киевом, что могло пагубно сказаться на белорусской экономике — украинский рынок всегда был важным для белорусских производителей, в первую очередь нефтепродуктов. Ситуация с Крымом была чуть проще, так как никакого механизма официального признания полуострова российским в республике нет. Однако и здесь в Минске старались не форсировать ситуацию.

Вместе с тем в последние годы ситуация стала постепенно меняться, что было связано как с агрессивной позицией Запада, так и с отношением официального Киева к белорусским властям. На Украине, как в ЕС и США, не признали Лукашенко легитимным главой государства после президентских выборов 2020 года, что фактически поставило крест на политических отношениях сторон. Более того, в 2021 году киевский режим назвал Белоруссию «враждебным государством», что окончательно убедило Минск в том, что ситуация в обозримой перспективе не улучшится. Это серьезным образом повлияло на позицию Лукашенко по Крыму. За последний год он сделал множество весьма громких заявлений, которые свидетельствовали о постепенной трансформации отношения Белоруссии к крымскому вопросу. В частности, в ноябре 2021 года белорусский лидер заявил, что считает Крым российским не только де-факто, но и де-юре, и даже сообщил о своей готовности посетить Севастополь. Еще более громким стало заявление Лукашенко, сделанное им 17 июля в интервью информационному агентству «Франс Пресс». По его словам, Белоруссия уже давно признала Крым, а сейчас и ЛНР, и ДНР.

«Если в этом будет смысл какой-то. Но какой смысл сегодня, признаю я публично или не признаю? Мы фактически с ними сотрудничаем», — сказал он, говоря об отношении к статусу Крыма и республик Донбасса.

При этом Лукашенко добавил, что «де-факто мы признали, что есть Крым, Луганск и Донецк, потому что мы с ними сотрудничаем».

«Надо — признаю указом президента. Если это нужно будет. Но сейчас это ничего не даст дополнительно. Точно так, как говорят: „Вот будет Лукашенко воевать в Украине или нет?“ Мы там просто не нужны сейчас. Точно так Луганск, Донецк и Крым», — подчеркнул белорусский лидер.

В данном случае следует помнить, что в реальности торгово-экономические отношения с Донбассом и Крымом Белоруссия никогда не разрывала. А за последние годы ситуация на данном направлении была для белорусских производителей более чем благоприятной.

Так, после событий 2014 года, когда Белоруссия старалась официально не говорить о статусе Крыма, сохраняя отношения с новыми киевскими властями, предприятия республики продолжали работать с полуостровом, как правило, через российских посредников. В Крым поставлялись продукты питания, сельхозтехника, грузовики и прочая продукция от МАЗа и «Амкодора». В свою очередь, полуостров экспортировал в Белоруссию продукты неорганической химии, электротехническое оборудование, изделия из черных металлов, продукты животного происхождения, алкогольные и безалкогольные напитки, морепродукты и т. п. Более того, была информация о том, что «Белорусская железная дорога» закупала на заводе в Керчи железнодорожные стрелки.

После событий 2020 года в Белоруссии сотрудничество между сторонами только расширилось. Это было связано с позицией Киева относительно статуса Александра Лукашенко и полной поддержки белорусской оппозиции. После того как на Украине заговорили о Белоруссии как о «враждебном государстве», начала меняться не только риторика белорусских властей, но и темпы сотрудничества республики с российскими регионами. Это привело к тому, что по итогам прошлого года объем товарооборота с Крымом составил $ 17,2 млн. В свою очередь, в Крыму сообщили, что Белоруссия стала вторым после Украины торговым партнером среди стран СНГ.

Помимо торгово-экономического сотрудничества, Белоруссию и Крым связывает и туристический интерес. В этой связи в марте представитель РФ в Белоруссии Юрий Золотарев отмечал «уверенное наращивание объемов экспортируемых продуктов и услуг» из Крыма в республику. Через месяц был анонсирован запуск прямого поезда из Минска на полуостров, и даже обозначалась возможность организации авиарейсов. Правда, пока все это остается лишь в планах, так как развитие туризма сопряжено с вопросами стоимости, логистических схем, а также проведения СВО.

Кроме того, в последнее время все чаще стали звучать предложения использовать потенциал Крыма и для транзита белорусских грузов, перевалка которых в портах Прибалтийских республик из-за санкций ЕС и США стала невозможной. Этот вопрос является одним их наиболее чувствительных для официального Минска, который вынужден срочно диверсифицировать свои транзитные потоки, в первую очередь в страны Азии и Африки. Осенью 2021 года председатель белорусской общины Крыма Роман Чегринец заявил, что крымские порты могут стать транспортным узлом для экспорта белорусских товаров. По его словам, это будет выгодно для Белоруссии, так как полуостров «очень удобен как хаб с возможностью выхода и на Турцию, и на Сирию, и на страны Африки».

Эта же тема поднималась несколько раз и в текущем году. Так, в начале июля на очередном Форуме регионов Белоруссии и России представитель Крыма при президенте РФ Георгий Мурадов сообщил, что предлагает Минску «импортозамещение в теме морских перевозок». Тогда же была озвучена идея совместной белорусско-российской судоходной компании, которая будет возить грузы. Он же в середине июля снова напомнил о своем предложении, добавив, что сегодня в Крыму работают с неполной загрузкой шесть портов плюс город Севастополь, имеющие выходы «в те страны и регионы, где белорусская и российская продукция крайне востребована: Ближний Восток, Северная Африка, Южная Азия, Турция». Эти мысли поддерживают и на федеральном уровне — в Москве уже не раз заявляли о максимальном содействии в транзите белорусской продукции с использованием российской инфраструктуры.

В самой Белоруссии также заинтересованы в южных портах России, о чем заявлялось в Минтрансе республики. Как недавно отметили в белорусском ведомстве, уже ведется работа по подписанию соглашения о перевалке белорусских грузов через северные и южные порты России, а значит, и Крым вполне может стать еще одним хабом для экспорта Белоруссии. Особенно если помнить, что крымские морские гавани хорошо подходят для обработки основных белорусских товаров — калийных удобрений и нефтепродуктов. Феодосия, Керчь, Евпатория, Ялта и Севастополь уже давно имеют опыт работы не только с контейнерными перевозками, но и накатными, товарно-штучными, а также насыпными грузами и располагают необходимыми мощностями для их обработки. Более того, с конца 2019 года действует морской транспортный коридор, который связывает полуостров с Сирией, интерес к сотрудничеству с которой у Минска более чем очевиден. В эту страну Белоруссия не первый год отправляет свою продукцию, начиная от продовольствия и заканчивая сельхозтехникой.

Поэтому не исключено, что в ближайшей перспективе именно Крым может стать одним из основных транспортных хабов для белорусского экспорта на южном направлении. Правда, пока есть и ряд проблем, которые тормозят развитие сотрудничества между сторонами. Это и стоимость транспортировки, и отсутствие развитой логистики, и антибелорусские санкции, и вопросы, связанные с проведением СВО, что затрудняет транзит грузов в Черном море. Однако все это вполне преодолимо, особенно в ситуации, когда варианты транзита экспорта у Белоруссии ограничены.

С ЛНР и ДНР Минск также никогда не прекращал свои торгово-экономические отношения, хотя с 2014 года республика экспортировала на Донбасс свою продукцию не напрямую, а через российских посредников. Например, в 2015 году на прилавках магазинов Луганска и Донецка можно было найти продукты питания и алкоголь из Белоруссии, а в 2016 году их объем здесь достигал порядка 25%. На Донбасс поставляют свою продукцию МТЗ, МАЗ, «Амкодор» и пр. В свою очередь, в белорусских магазинах есть продукция из Донецка, например сладости предприятия «Тор» и пр. Кроме того, в некоторые годы Белоруссия активно продавала на внешние рынки уголь, который, по некоторым данным, шел в республику с Донбасса.

С началом СВО отношения между сторонами не только не прекратилась, но и начали набирать обороты. Об этом в июне заявил глава ДНР Денис Пушилин, отметив, что Донецк заинтересован в сотрудничестве в сфере сельского хозяйства, поставках удобрений, грузовых автомобилей, тракторов и экскаваторов. Кроме того, в Минске заявили, что готовы участвовать в восстановлении Мариуполя, а в начале лета в партии «Единая Россия» сообщили о намерении скоординировать участие предпринимателей России и Белоруссии в «восстановлении и развитии Донбасса».

Помимо торгово-экономических отношений, стала меняться и ситуация в области политических связей, что раньше сложно было представить. Достаточно вспомнить о ситуации с белорусским оппозиционером Романом Протасевичем, которого задержали во время экстренной посадки авиалайнера Ryanair в мае 2021 года. Из-за его связей с «Азовом» в Минск приезжали представители правоохранительных органов Донбасса, хотя сделано это было довольно скрытно и на официальном уровне практически не освещалось. Теперь же ситуация стала иной. В ЛНР и ДНР поехали представители белорусского бизнеса, политики и чиновники. Например, в начале июня на Донбассе с гуманитарной миссией побывала делегация Либерально-демократической партии во главе с депутатом Палаты представителей Олегом Гайдукевичем. В июле в Луганск приезжал председатель государственно-общественного объединения «Знание» Вадим Гигин, который заявил о намерении открыть здесь белорусский культурно-просветительский центр. 20 июля представитель ДНР Елена Шишкина сообщила, что Минск хочет прислать своих представителей для участия в международном трибунале над украинскими боевиками из «Азова».

Одним из знаковых событий в отношениях Белоруссии и республик Донбасса стал приезд в конце июля в Брест делегации ДНР во главе с Денисом Пушилиным, который вместе с секретарем Генсовета «Единой России» Андреем Турчаком, послом РФ в Белоруссии Борисом Грызловым возложили цветы к Вечному огню мемориала «Брестская крепость». Глава ДНР не только сделал ряд заявлений о будущем Украины, но и рассказал о перспективах сотрудничества ДНР и Белоруссии.

«Донбассу сегодня нужны надежные партнеры, и мы благодарны жителям дружественной Белоруссии: для взаимовыгодного сотрудничества у нас множество возможностей», — сказал он.

Все это говорит о том, что, как и в случае с Крымом, отношения между официальным Минском и республиками Донбасса начали выходить на совершенно новый уровень, о котором в прошлые 8 лет речи не шло. По всей видимости, при условии дальнейшего давления на Белоруссию со стороны стран Запада сотрудничество между сторонами будет развиваться ускоренными темпами, так как в этом заинтересованы и в Минске, и в Симферополе, и в Луганске с Донецком.

Главной особенностью данного процесса будет являться то, что в белорусской столице больше не будут обращать внимание на реакцию ЕС, США или Украины, так как западный вектор развития для Белоруссии был обрублен ими самими. Это означает, что в обозримом будущем вполне можно будет увидеть и официальные шаги белорусских властей по юридическому оформлению своих отношений с ЛНР, ДНР и российским Крымом.