Политизация помощи как основа донорской конференции по Сирии

Пока в России отмечали праздник Великой Победы, в Брюсселе состоялась уже ежегодная — шестая по счету международная донорская конференция по Сирии, организованная Европейским союзом. В отличие от двух предыдущих конференций, нынешняя встреча прошла в очном формате, однако количество традиционных участников сократилось.

Ежегодное мероприятие

Брюссельская конференция «Поддержка будущего Сирии и региона» стала уже ежегодным мероприятием, проводимым под эгидой Евросоюза, на которой международные доноры выделяют средства для помощи Сирии и сирийцам по всему миру. В этом году она состоялась 9—10 мая и проходила в штаб-квартире Европейского союза в Брюсселе.

«Финансирование поможет людям в Сирии и соседних странах, принимающих сирийских беженцев. Из этой суммы более € 4,8 млрд было обещано ЕС, в том числе более € 3,1 млрд поступит от Европейской комиссии и € 1,7 млрд — от государств — членов ЕС», — отмечается в коммюнике ЕК.

В общей сумме было собрано 6,4 млрд евро. Самый большой взнос — € 1 млрд поступит от Германии. Соединенные Штаты дали согласие на платеж в размере около € 768 млн ($ 800 млн), а Великобритания на € 184 млн (£158 млн). Норвегия готова выделить € 155 млн (но только беженцам как в самой Сирии, так и в соседних странах). Оказать помощь также готовы Япония — € 86 млн; Швеция — € 70 млн; Катар — € 48 млн; Чехия — € 5 млн и Хорватия — € 1.5 млн.

В ходе предыдущей конференции («Брюссель-V»), организованной в марте прошлого года, доноры взяли на себя обязательства выделить € 5,3 млрд на 2021 год и последующий период.

В Брюсселе указывают, что ЕС и его государства-члены остаются крупнейшими донорами, поддерживающими людей в Сирии и в регионе с начала кризиса в 2011 году. Они в общей сложности мобилизовали уже € 27,4 млрд для поддержки этой страны, сообщается в документе Европейской комиссии.

«Сегодня мы показываем, что международное сообщество по-прежнему настроено поддерживать сирийский народ, где бы он ни находился, а также гостеприимные принимающие общины, которые дают ему приют. Мы по-прежнему убеждены в том, что всеобъемлющее политическое решение, достигнутое при посредничестве Организации Объединенных Наций, является высшим императивом», — заявил глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель.

Организаторы конференции изначально выразили надежду на щедрость доноров, напоминая, что на сегодняшний день в помощи нуждаются почти 26,5 млн сирийцев: 14,6 миллиона внутри страны и около 12 миллионов человек по всему региону. По данным ООН в 2022 году для поддержки сирийцев необходимо собрать $ 10,5 млрд, в том числе $ 4,4 млрд на программы внутри Сирии и ещё $ 6,1 млрд на поддержку беженцев в принимающих их странах региона.

По данным Всемирной продовольственной программы ООН, в настоящее время около 12 миллионов человек в Сирии — более половины населения — сталкиваются с острой нехваткой продуктов питания. Это на 51 процент больше, чем в 2019 году. Еще 1,9 миллиона человек находятся на грани голода. Специальная военная операция России на Украине усугубила продовольственный кризис в Сирии. Из-за закрытия как российских, так и украинских черноморских портов и только частично начавшейся посевной кампании на Украине, общемировые цены на продовольствие, а особенно на зерно, резко взлетели вверх. В марте цены на продукты питания в Сирии выросли на 24 процента по сравнению с предыдущим месяцем. За последние два года произошел восьмикратный рост цен. Сегодня они достигли самого высокого уровня с 2013 года.

Политизация помощи

Характерно, что заявленная необходимая сумма помощи — $ 10,5 млрд так и не была собрана. Более того, хотя Жозеп Боррель и заявляет о том, что ЕС и его государства-члены остаются крупнейшими донорами Сирии и сирийскому народу, в реальности дела обстоят совершенно другим образом. Вся помощь, собранная на «Брюссельской конференции», идет в обход официального правительства Сирии. Кроме того, на само мероприятие под эгидой ЕС представители Дамаска никогда не приглашаются. Основной поток финансовых средств идет на проекты по оказанию поддержки сирийским беженцам, проживающим вне Сирии, а на территории САР донорская помощь оказывается в зонах, которые являются неподконтрольными официальному правительству.

Факт уже всеобъемлющей политизации помощи отметили в официальном заявлении МИД России:

«Необходимо отметить, что в целом Брюссельские конференции все больше сдвигаются в сторону безоглядной политизации сугубо гуманитарных вопросов. Так, западные организаторы на словах радеют за помощь сирийским беженцам, а на деле предпринимают все усилия, чтобы не допустить их возвращения на родину. Стремятся во что бы то ни стало оставить сирийцев в странах приема даже несмотря на плачевную деградацию там социально-экономического положения и условий жизни».

Представители ЕС зачастую умалчивают реальных доноров Сирии, закрывая глаза не только на сам факт помощи, но и на ее эффективность со стороны России и Ирана. Москва регулярно отправляет гуманитарные продовольственные грузы в Сирию, а российские военные специалисты оказывают содействие в разминировании, восстановлении дорог и иных инфраструктурных объектов. Россия неоднократно подчеркивала, что западные страны несправедливо распределяют помощь Сирии, тратя большинство ресурсов на районы вне контроля Дамаска.

«Западные доноры кичатся своими щедрыми пожертвованиями, ничуть не смущаясь того факта, что именно Вашингтон и Брюссель душат простых сирийцев незаконными односторонними санкциями, оккупируют в составе т.н. „международной антиигиловской коалиции“ территории Заевфратья и Ат-Танфа, участвуя в расхищении природных ресурсов САР и загрязнении окружающей среды. Европейцы и американцы, декларативно сокрушаясь о растущих гуманитарных нуждах сирийцев и угрозах коллапса критических объектов гражданской инфраструктуры, на практике обставляют реализацию проектов по раннему восстановлению и реконструкции политическими предварительными условиями, включая продление противоречащего нормам международного гуманитарного права трансграничного механизма, подрывающего суверенитет и территориальную целостность САР», — заявили в МИД России.

Западный «междусобойчик»

В этом году представители ЕС решили пойти еще дальше и отказались приглашать на мероприятие российских представителей, участвовавших ранее в донорских конференциях по Сирии. В результате от сопредседательства на «Брюссельской конференции» отказалось руководство ООН, ограничившись только присутствием на экспертном уровне.

«Таким образом, без участия сирийских и российских представителей, с утратой эгиды ООН конференция в Брюсселе окончательно превратилась в западный „междусобойчик“, не имеющий ни конкретной добавленной стоимости, ни реальной нацеленности решать насущные гуманитарные задачи в САР без политизации и в рамках общепризнанных руководящих принципов гуманитарного содействия», — заявил заместитель министра иностранных дел России Сергей Вершинин.

В ООН отнеслись с сожалением к решению ЕС не приглашать российских представителей на конференцию, назвав Россию «ключевым партнером в вопросе оказания помощи Сирии».

Москва принимала участие в предыдущих «Брюссельских конференциях», но отказывалась от внесения донорских взносов по линии ЕС, так как распределение значительной части помощи стран-доноров не согласуется с Дамаском. Тем не менее, Россия оказывала донорскую помощь специализированным международным организациям на нужды Сирии по линии ООН. Российская позиция также значительно отличалась от позиции ЕС, считая, что лучше сделать все возможное для того, чтобы сирийские беженцы вернулись домой, а не тратить огромные суммы на содержание лагерей беженцев в сопредельных странах.

Вероятнее всего, в сложившейся мировой политической ситуации уровень публичного взаимодействия России и стран ЕС по различным вопросам будет стремительно снижаться. В данную категорию попадают все проблемные моменты Ближнего Востока, включая разрешения сирийского кризиса. Однако не стоит считать, что страны коллективного Запада полностью откажутся от сотрудничества с Россией. Например, Вашингтон никогда не пренебрегал прагматичным сотрудничеством с Москвой по взаимоинтересующим вопросам. Нынешнее же взаимодействие все больше будет проходить на закрытых мероприятиях, но уже без участия первых лиц.