Италия в 2021 году: громкие успехи Драги и сближение с Парижем против Берлина

Достижения итальянской политики и экономики в 2021 году повлияли на восприятие Италии в Евросоюзе. Однако существует риск отката — движения в обратном направлении, которое может провоцировать сам же главный творец «итальянского чуда».

2021 год в Италии начался с очередного правительственного кризиса, вызванного политическими распрями по вопросу распределения средств из фонда восстановления и устойчивости Европейского Союза. Напряженная ситуация, однако, не привела к досрочным выборам, так как президент страны Серджо Маттарелла и парламент поддержали кандидатуру Марио Драги, уважаемого в Европе экономиста и бывшего главы европейского Центробанка.

Ставка оказалась выигрышной. Новому премьер-министру удалось провести через палаты парламента финальный документ плана по восстановлению экономики, согласно которому Италия должна будет получить около 200 млрд евро из фонда восстановления ЕС, из которых Риму уже было предоставлено 25 млрд евро. Итальянский национальный план восстановления экономики, помимо инвестиций в инфраструктуру, включает в себя множество системных реформ, начиная от изменений в пенитенциарной системе, заканчивая новым налоговым законодательством.

Более того, итальянское правительство провело успешную программу вакцинации — полный курс вакцинации от коронавируса прошли уже более 80% населения страны. Также, по итогам 2021 г. ожидается, что рост ВВП Италии составит более 6%, что позволит стране опередить по данному показателю Францию и Германию.

Важной частью успеха Итальянской Республики в 2021 г. стали также культурные, научные и спортивные результаты: победа римской группы Måneskin на Евровидении, присуждение Нобелевской премии по физике Джоржо Паризи и победа национальной сборной Италии на чемпионате Европы по футболу. Более того, в декабре 2021 г. The Economist назвал Италию страной года.

Совсем не удивительно, что столь позитивная новостная повестка и реальные достижения итальянской экономики сделали Марио Драги самым популярным политиком в опросах общественного мнения. В Европе также начала формироваться позиция, что Италия, наконец-то, нашла своего компетентного и яркого лидера. Таким образом, основным внешнеполитическим последствием блестящего для Италии 2021 года стало то, что к Риму вновь начали прислушиваться.

Сдвиг в европейском восприятии Италии во многом обусловлен и осенними выборами в Германии, по результатам которых к власти пришли три партии, чьи позиции сильно беспокоят Францию: СДПГ не разделяет устремлений Парижа в развитии оборонной стратегии, СвДП продвигает идеи сдерживания роста государственного долга и выступает против лишних трат, а Зеленые критикуют французскую ядерную программу. Переживания Парижа привели к переориентации Франции к своему соседу на Апеннинском полуострове. Франко-итальянское сближение наблюдалось еще в 2020 г., когда странам удалось продавить решение о повышении допустимого уровеня общего европейского долга, несмотря на изначальное сопротивление ФРГ.

В 2021 г. Париж и Рим уже окончательно уладили многие споры прошлого десятилетия, особенно в рамках миграционной и оборонной политики. 26 ноября в Риме Марио Драги и Эммануэль Макрон подписали так называемое Квиринальское соглашение (прим. Квиринальский дворец — официальная резиденция президента Итальянской Республики). Документ затрагивает вопросы сопряжения оборонных политик государств, а также включает в себя положения о культурном и гуманитарном сотрудничестве.

Новый канцлер ФРГ спешит во Францию на фоне сближения Парижа и Рима

Подобное сплочение Франции и Италии, как отмечает The Economist, будет направлено на ослабление влияния Германии в Европе. В некоторой степени, сближение Макрона и Драги станет противовесом ФРГ в вопросах финансового долга и оборонной политики. Тем самым, дальнейшие инициативы по изменению политики Европейского Союза, вероятно, будут предлагать и продавливать именно Париж и Рим, хотя для их реализации, безусловно, будет необходимо одобрение Берлина. При поддержке со стороны Франции, Италия в постмеркелевской Европе может превратиться из страны правых сил и евроскептиков в государство-катализатор европейской интеграции.

Тем не менее, движение в обратную сторону может начать сам Марио Драги.

По сообщениям его приближенных, в 2022 г. премьер-министр Драги намеревается выдвинуть свою кандидатуру на более символический в итальянской политике пост президента страны. Ситуация усугубляется тем фактом, что в Италии, по-прежнему, популярны правые партии, такие как «Лига Севера» и «Братья Италии», способные перехватить власть и ключевые правительственные должности у левого крыла.

Поэтому в последние месяцы Драги пытался закрепить на законодательном уровне все начатые реформы, инициативы и договоренности (в частности, Квиринальский договор с Францией), чтобы их реализация не зависела от того, кто будет находиться у власти в будущем.

Однако далеко не все идет по задуманному Драги сценарию. Так, лидеру партии «Лига Севера» Маттео Сальвини удалось отсрочить начало реализации налоговой реформы до 2026 г. Таким образом, будущее итальянской политики и ее роль в общеевропейском контексте будет зависеть от того, успеет ли Драги упрочить законодательный фундамент начатых инициатив до конца своего премьерства.