Противостояние Белоруссии и Запада: Лукашенко на грани победы?

В продолжающемся противостоянии Белоруссии и стран Запада наметился определенный перелом. Если еще несколько недель назад никто в ЕС не собирался вести переговоры с Александром Лукашенко, то сегодня ситуация начинает меняться.

Государственные СМИ, чиновники и эксперты в Белоруссии заговорили о том, что белорусский лидер сумел доказать всем, что его сломить не удастся, а значит, Западу ничего не остается делать, как смирить свою гордыню и запросить мира. Вместе с тем при детальном изучении вопроса такие утверждения не кажутся столь однозначными.

Действительно, миграционный кризис, который начался на границе Белоруссии и ЕС после отказа официального Минска сдерживать поток мигрантов в направлении Евросоюза, в значительной мере повлиял на белорусско-европейские отношения. События ноября и вовсе подвели ситуацию к критической точке, за которой стал маячить переход конфликта в горячую форму. Атаки мигрантов на польских военнослужащих на границе, бездействие белорусских пограничников, использование польской стороной водометов и светошумовых гранат, которые залетали на территорию Белоруссии, — все это поставило две страны, а с ними и весь регион в крайне опасное положение. Усугубляло обстановку практическое отсутствие политических контактов на высоком уровне из-за нежелания ЕС признавать Лукашенко легитимным главой государства после президентских выборов 2020 года.

В сложившейся ситуации события последней недели оказались довольно нетипичными для того, что происходило в отношениях Белоруссии и стран Запада в последний год. Миграционный кризис привел к определенным сдвигам как в позиции Евросоюза, так и Белоруссии, что дало некоторым повод говорить о победе Александра Лукашенко над Западом. В частности, речь идет о начавшихся контактах Брюсселя с Минском не только по дипломатическим каналам, но и на самом высшем уровне.

В первую очередь, знаковыми стали звонки и. о. канцлера Германии Ангелы Меркель лично Лукашенко. Несмотря на то, что, по данным МИД ФРГ, в разговоре не упоминалось слово «президент», в Белоруссии увидели в этом очень серьезный прогресс. В свою очередь, Берлин оказался скуп на объяснение своего шага, а Александр Лукашенко и вовсе сначала сообщил, что пообещал Меркель не говорить о своих предложениях и ее ответе. Позже это сделала его пресс-секретарь Наталья Эйсмонт. По ее словам, суть возможной сделки заключалась в том, что Европейский союз создает гуманитарный коридор для 2 тыс. беженцев в Германию, а Минск берет на себя обязательство «содействовать (насколько это возможно и при их желании) остальным 5 тыс. вернуться на родину». Таким образом, даже в попытке найти компромисс с Западом позиция Лукашенко осталась неизменна — именно он, а никто другой, управляет ситуацией.

Тот факт, что белорусский лидер считает себя хозяином положения, стало понятно во время очередного совещания, когда, говоря о разговоре с Меркель, он недвусмысленно показал, что контролирует происходящее и готов говорить с ЕС только на своих условиях. Задачу облегчило то, что Польша стала выглядеть как настоящий разбойник и разрушитель демократических ценностей Запада. В ЕС попытались сохранить лицо, заявив, что Лукашенко в обмен на прекращение миграционного кризиса потребовал признать его президентом и снять все санкции. В Минске эти слова были опровергнуты.

«Было бы ниже достоинства президента Лукашенко поднимать в ходе разговора подобные вопросы или выдвигать подобные условия. Ни одного слова о санкциях и тем более о некоем „признании“ в ходе разговоров сказано не было. Тем более что для белорусского общества, избравшего Лукашенко президентом страны, такого вопроса не существует», — заявила пресс-секретарь белорусского лидера Наталья Эйсмонт.

Следующий удар по позициям Запада произошел оттуда, откуда многие не ждали, — со стороны Литвы. 16 ноября президент этой республики Гитанас Науседа в интервью радио BBC заявил, что «есть возможности разрешить кризис, обратившись и к господину Александру Лукашенко, как только что сделала Ангела Меркель». Эти слова прозвучали из уст того, кто на протяжении последнего года призывал усилить давление на Минск, разорвать с ним все отношения, приютил у себя беглую оппозиционерку Светлану Тихановскую и наотрез отказывался вести какие-либо переговоры с белорусскими властями. Он же через несколько дней снова заметил, что хоть Лукашенко и нельзя признавать президентом Белоруссии, но без его участия решить проблему мигрантов на границе «практически невозможно или крайне сложно».

Параллельно участились контакты председателя Европейской комиссии — высокого представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозепа Борреля с белорусским МИДом и его руководителем Владимиром Макеем. Однако тут прослеживается немного иная линия, чем та, о которой сегодня много говорят белорусские государственные аналитики, предвещая Александру Лукашенко полную и безоговорочную победу над Западом. Во время одного из разговоров 16 ноября Минск заявил, что глава белорусского МИДа «довел до собеседника информацию по ужесточению миграционного режима в Белоруссии».

«Министр подтвердил нацеленность Белоруссии на совместный поиск путей решения имеющихся проблем, включая скорейшее урегулирование миграционного кризиса. При этом подчеркнута принципиальная позиция белорусской стороны о неприемлемости санкций как инструмента политики в отношении суверенного и независимого государства, их негативных последствиях как для двусторонних отношений, так и для региональной стабильности и безопасности в целом», — говорилось в официальном заявлении белорусского МИДа.

Стоит заметить, что о необходимости искать совместные пути решения проблемы мигрантов белорусская сторона заговорила недавно. Ранее всю вину за происходящее в Минске возлагали на страны Запада, заявляя, что кризис не является проблемой Белоруссии. Сегодня же все больше стали слышаться заявления об ужесточении миграционного контроля, необходимости решения существующей проблемы и отчеты о том, как Белоруссия продолжает сдерживать поток мигрантов. В частности, 16 ноября глава МВД Иван Кубраков сообщил, что с «1 сентября 2021 года по сегодняшний день из Белоруссии выбыло восемь тысяч иностранных граждан через международные пункты пропуска», а «еще 1 500 иностранцев депортировали за нарушение миграционного законодательства». Кроме того, находящаяся под санкциями национальная авиакомпания «Белавиа» перестала, как ряд других авиаперевозчиков, принимать на борт граждан Сирии, Ирака и Йемена, а с 17 ноября — Ливана, Ливии и Афганистана. Пропускной пункт на белорусско-польской границе «Брузги» был зачищен от мигрантов, для которых готовят новый лагерь, а более 400 из них были отправлены в Ирак. Таким образом, на практике белорусские власти показывают, что настроены на диалог и даже готовы к разумному компромиссу.

В то же время ситуация в отношениях ЕС и Белоруссии серьезным образом не изменилась, и пока нет однозначных признаков того, что нынешние контакты в гуманитарной сфере не будут краткосрочными, после чего эскалация напряженности не продолжится. Например, звонок Меркель, которая уже, по сути, не является главой правительства Германии, не говорит об официальной позиции Берлина. Это подтвердил и и. о. главы МИД ФРГ Хайко Маас, который заявил, что ЕС из-за миграционного кризиса ужесточит санкции против Белоруссии. Такую же позицию занимают и все страны ЕС, что подтвердилось еще 15 ноября, когда на фоне штурма польской границы мигрантами проходила встреча глав внешнеполитических ведомств стран ЕС. На саммите были одобрены критерии введения пятого пакета санкций против Белоруссии. Отмечалось, что теперь Евросоюз сможет «преследовать физических и юридических лиц, организующих или способствующих деятельности режима Лукашенко, способствующего незаконному пересечению внешних границ ЕС».

Правда, ни о каких жестких экономических рестрикциях в этот раз речи нет, а сам список ограничений, как и тех, кто должен в него попасть, окончательно не оформлен. Известно, что в него планируется включить минский национальный аэропорт, отель «Минск», уже находящуюся под санкциями «Белавиа» и еще порядка двух десятков лиц, которых на Западе считают причастными к миграционному кризису. По сути, этот пакет не сыграет никакой роли в продолжающемся противостоянии, не сможет серьезным образом ухудшить экономическое или политическое положение Белоруссии, а потому выглядит как очередная попытка психологического давления на Минск и дискредитации Лукашенко в глазах мирового сообщества.

Последние события в противостоянии Минска и Брюсселя вызвали серьезный резонанс не только в Белоруссии, но и за рубежом, а также среди белорусской оппозиции, про которую все стали забывать. Здесь стоит заметить, что, по мнению многих аналитиков, именно из-за окончательного превращения оппонентов Лукашенко в бесполезных нахлебников на Западе и начали искать возможности возобновить контакты с теми, кто реально управляет Белоруссией. Официальный тон на Западе и в среде беглой оппозиции по-прежнему остается воинственным. Например, в Германии «Зеленые» назвали переговоры Меркель и Лукашенко «ужасным сигналом», который свидетельствуют о том, что и. о. канцлера фактически признала легитимность белорусского лидера. В Польше вице-премьер Ярослав Качиньский заявил, что «интернационализация, безусловно, необходима, но не настолько, чтобы вести переговоры над нашими головами и делать подобные предложения». Эстонский председатель комиссии по иностранным делам парламента Марко Михкельсон отметил, что «это было серьезное разочарование, потому что мы заняли общую позицию, что мы не признаем Лукашенко главой белорусского государства», а контакт Меркель, «который она сделала в обход Польши, очень понравился бы Путину». В последнем нет ничего удивительного. По словам пресс-секретаря российского лидера Дмитрия Пескова, «очень важно, что напрямую установлен контакт между представителями ЕС и руководством Белоруссии».

Вместе с тем большинство белорусских оппозиционных аналитиков, которые напрямую продвигают интересы Запада в Белоруссии и вокруг нее, попытались объяснить происходящее совершенно с иной стороны. В частности, главный упор делается на то, что звонки Борреля и Меркель больше выглядят как «попытка дать Лукашенко возможность самостоятельно деэскалировать конфликт, не потеряв лицо полностью». При этом отмечается, что сам по себе миграционный кризис и был придуман в Минске для того, чтобы заставить Запад пойти на переговоры и провозгласить это как свою победу и «международную легитимизацию режима Лукашенко». Кроме того, утверждается, что Запад начал подвижки в строну официального Минска чисто из гуманитарных соображений, так как надвигается зима и остро встает вопрос о жизнях тысяч людей, застрявших на границе.

По сути, такая трактовка происходящего в среде белорусской оппозиции полностью совпадает с тем, что заявляется их западными кураторами. Известно, что при всей традиционно фальшивой риторике о необходимости помощи мигрантам ни Польша, ни Литва, ни Латвия не собираются уступать и пропускать на свою территорию беженцев. Такую же позицию занимают и власти стран ЕС, в том числе Германии. Ранее Хайко Маас подчеркивал, что все мигранты, которые находятся сейчас на территории Белоруссии, в ЕС не попадут, а Берлин «не пришлет за ними автобусы». Хотя, логически рассуждая, какая разница между гражданами того же Ирака, прилетевшими в Минск или, допустим, в Стамбул?

«Я буду выступать за то, чтобы эти люди… были возвращены в страны, из которых они приехали, и чтобы эти страны взяли на себя свою часть ответственности», — заявил он, фактически обрисовав официальную позицию Берлина, а с ним и Брюсселя.

В ФРГ официально не признают легитимность Лукашенко как президента Белоруссии, но считают нужным вести с ним переговоры для оказания гуманитарной помощи мигрантам. Об этом за последние дни несколько раз заявлял официальный представитель кабмина Германии Штеффен Зайберт. В частности, он признал, что, «для того чтобы улучшить эту вызывающую тревогу гуманитарную ситуацию для тысяч людей, имеет смысл говорить с теми, кто в Минске имеет возможность изменить положение». Одновременно в Берлине подчеркивают, что не думают соглашаться с предложениями Лукашенко и точно не готовы считать себя проигравшей стороной.

Таким образом, нынешняя ситуация в противостоянии Белоруссии и Запада не может в полной мере свидетельствовать о чьей-либо победе. Сам Александр Лукашенко, несмотря на все звонки из ЕС, продолжает настраивать своих подчиненных на длительный конфликт, заявляя, что страна будет защищаться до конца, а он шутить не будет. В ЕС также не скрывают, что готовы к такому развитию событий, что говорит о бессмысленности разговоров о снижении градуса напряженности между сторонами. Особенно если помнить и о третьем участнике конфликта — США. Вашингтон вряд ли допустит нормализацию обстановки в Восточной Европе и будет любыми способами препятствовать этому. Поэтому Минск и Брюссель, а с ними и Москву, которую искусственно пытаются сделать виноватой в происходящем, по всей видимости, ждет длительный путь урегулирования нынешних проблем.