Германия: «светофорная» коалиция может остаться без денег на свои амбициозные проекты

Спустя три недели после выборов в бундестаг руководители Социал-демократической партии Германии (СДПГ), Свободной демократической партии Германии (СвДП) и партии «Зелёные» заявили о готовности начать официальные переговоры о формировании правительственной коалиции. Об этом в пятницу, 15 октября, на совместной пресс-конференции заявили главы делегаций трёх политических сил.

Подводя итог предварительных переговоров, кандидат на пост канцлера Олаф Шольц заявил об «очень хорошем результате», который сторонам удалось достичь «в ходе доверительных консультаций».

«Коалиция, состоящая из СДПГ, СвДП и „Зелёных“, должна преследовать цель сохранить за собой власть по истечении этого избирательного цикла. Она будет стремиться к совершенно иному политическому стилю, отличному от стиля „большой коалиции“, которую возглавлял блок ХДС/ХСС», — добавил Шольц.

С социал-демократом согласился сопредседатель «Зелёных» Роберт Хабек, подчеркнувший особый «профессионализм» с которым представители партий отнеслись к трехсторонним консультациям. О том, что «светофорная» коалиция, как её принято называть за цвета трёх политических сил, станет «особой вехой в истории Германии», заявил и глава СвДП Кристиан Линднер.

«Республика стоит на пороге крупнейшего проекта промышленной модернизации за последние 100 лет», — резюмировал Олаф Шольц.

Амбициозность, которой были наполнены заявления лидеров делегаций, нашла отражение в 12-страничном документе, обобщающем предварительные итоги консультаций. Он должен стать основой для последующих коалиционных переговоров, к которым партии намерены приступить уже на следующей неделе. Хотя договор является лишь промежуточным звеном на пути итогового соглашения, его положения позволяют понять, кому из партнёров пришлось идти на уступки в угоду жизнеспособности проекта «светофора».

Уже в пятницу кандидат в канцлеры Олаф Шольц заверил, что новая коалиция займётся решением проблемы детской бедности и реализацией новой программы жилищного строительства. Он также гарантировал «стабильную пенсию» и повышение уровня МРОТ до 12 евро в час. Таким образом, социал-демократам удалось достичь согласия зелёных и либералов на претворение в жизнь главных предвыборных обещаний, затрагивающих вопросы социальной политики.

Партия «Зелёные» в свою очередь добилась включения в текст договора ряда крайне амбициозных экологических инициатив. Согласно документу, «центральной задачей» нового правительства должно стать «выведение Германии на путь выполнения условий Парижского соглашения по климату». В тексте также упоминается концепция «социально-экологической рыночной экономики», которую ещё в августе предложили сопредседатели «Зелёных» Роберт Хабек и Анналена Бербок. Тот факт, что защита климата, согласно договору, должна обеспечиваться не только посредством экономических, но и политических средств, может означать согласие СДПГ и СвДП на создание специального министерства, которое обладало бы правом налагать вето на любые законопроекты, противоречащие Парижскому соглашению.

Взамен «Зелёным» пришлось пойти на уступки в вопросе об отказе от угля к 2030 году. Хотя столь заветная дата и фигурирует в тексте договора, вывод угольных ТЭС к 2030 году называется «желательным», но не гарантированным вариантом развития событий. Определяющее значение будет играть стоимость квот на выбросы CO2: увеличение цены ускорит закрытие угольных электростанций. О том, какими темпами должна повышаться стоимость, партиям, однако, договориться по-прежнему не удалось. Амбициозность «Зелёных» противоречит позиции СДПГ. Социал-демократы опасаются, что быстрое и значительное увеличение цен ударит по карманам рядовых граждан. Наконец, руководству «Зелёных» пришлось отказаться от идеи установить скоростные лимиты на немецких автобанах. Данная инициатива не вызывала особого энтузиазма у СвДП.

Отказ от скоростных лимитов стал приятным дополнением ко всем тем уступкам, на которые СДПГ и «Зелёные» пошли ради привлечения на свою сторону партии, неоднократно заявлявшей о своей близости к блоку ХДС/ХСС. Именно «либералы» во главе с Кристианом Линднером стали главными выгодоприобретателями «зондирующих» переговоров. «Повышения налогов не будет», — заявил Линднер в пятницу, обозначив, тем самым, что партнёры согласились с фискальной политикой СвДП. Социал-демократы намеревались повысить налоговое бремя для граждан с высокими доходами, что позволило бы облегчить нагрузку на средний класс и наименее обеспеченных граждан. Однако, поскольку богатые избиратели составляют значительную часть электората «либералов», противодействие фискальным инициативам Шольца имело для СвДП принципиальное значение. Как следствие, СДПГ пришлось отказаться от своих замыслов. Та же участь постигла предложение «Зелёных» ослабить «долговой тормоз» — закрепленный в основном законе механизм, который запрещает ФРГ брать долги на сумму, превышающую 0,35% от годового ВВП. За рамками соглашения остались и планы руководства экологической партии увеличить корпоративный налог, а также налог на добавленную стоимость.

О том, что «либералам» удалось достичь наиболее значительных выгод в ходе предварительных переговоров, заявили политики партии «Левые». «Вы смотрели список требований СвДП? Подождите, это же текст договора по итогам зондажей», — иронизировала в Twitter глава регионального отделения «Левых» в земле Нижняя Саксония Хайди Рейхиннек. Тем не менее своеобразный успех СвДП ставит перед «светофорной» коалицией вопрос об источниках финансирования столь амбициозных проектов. Одним из решений может стать глобальный налог для транснациональных компаний в размере 15%, о введении которого министры финансов G20 договорились ещё в начале июля. По словам Шольца, который в настоящее время продолжает исполнять обязанность главы Минфина, данная мера обогатит государственную казну ФРГ на несколько миллиардов евро. Тем не менее потенциальное «красно-зелено-желтое» правительство сможет рассчитывать на него лишь с 2023 года.