Итоги выборов в бундестаг: почему победитель может не получить ничего?

Согласно предварительным данным, Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) с небольшим перевесом в 1,5−2% голосов опережает консервативный блок Христианско-демократического и Христианско-социального союзов на выборах в бундестаг. Вне зависимости от того, какими будут итоговые результаты голосования для двух лидирующих сил, судьбу нового состава правительства федеративной республики, вероятно, будут определять не они.

С момента начала избирательной кампании политики СДПГ и блока ХДС/ХСС регулярно подтверждали нежелание продолжать совместную правительственную деятельность в рамках так называемой большой коалиции. Даже при самом неблагоприятном исходе коалиционных переговоров для каждой из двух партий повторение сценария 2017 года кажется почти невозможным: альянс ХДС/ХСС и социал-демократов лишь усугубит и без того осязаемый идеологический кризис, свойственный каждой из политических сил. Тем самым судьба одного из потенциальных вариантов правительственной коалиции была заведомо предрешена ещё до открытия избирательных участков.

После их закрытия определилась судьба другой альтернативы. «Да, мы преодолеем пятипроцентный барьер, необходимый для попадания в бундестаг… однако займём в законодательном органе место в оппозиции», — заявил после публикации данных экзитполов ведущий кандидат от партии «Левые» Дитмар Бартш. Политик дал чётко понять, что его партия отказывается от ведения переговоров о создании правительственной коалиции с участием СДПГ и «Зелёных». Подобные заявления сузили спектр потенциально возможных вариантов альянсов до двух — так называемой коалиции «Ямайка» и «светофорной коалиции». Такие названия коалиционных союзов проистекают из соответствия официальных партийных цветов цветам флага Ямайки и устройства, регулирующего дорожно-транспортную ситуацию. Обстоятельством, объединяющим два вышеназванных объекта, выступает наличие на них жёлтого и зелёного цветов. Их в германском политическом дискурсе принято ассоциировать со Свободной демократической партией Германии (СвДП) и партией «Зелёные». Со значительной долей вероятности, именно две данные политсилы, занявшие, по предварительным результатам, третье и четвёртое места соответственно, и будут определять судьбу следующего состава правительства Германии: им, вероятно, суждено решить, возглавит ли новый кабинет министров канцлер от блока ХДС/ХСС или же от СДПГ.

Сразу после закрытия избирательных участков и публикации первых предварительных результатов сопредседатель партии «Зелёные» Роберт Хабек предложил представителям СвДП провести коалиционные переговоры. В роли инициатора политик выступил не случайно: текущая расстановка сил напоминает ему о ситуации, возникшей в 2017-м при формировании правительства в земле Шлезвиг-Гольштейн. Тогда судьба региона также зависела от позиций «Зелёных» и СвДП, которые, к слову, предпочли союз с христианскими демократами, а не СДПГ.

«В Шлезвиг-Гольштейне я столкнулся точно с такой же ситуацией: „Ямайка“ была возможна и „светофор“ был возможен, — заявил Хабек в воскресенье в интервью телеканалу ARD. — Мы сперва вступили в переговоры с СвДП и оценили, способны ли мы определиться с совместными проектами. Ни для кого не секрет, что между нами в данный момент существуют многочисленные противоречия по налоговым, финансовым и социальным вопросам. Но ведь есть и пересечения, на которых можно сфокусировать внимание». Поразительно схожую точку зрения высказал и председатель СвДП Кристиан Линднер: «Было бы разумно, если бы партии, которые вели кампанию против статус-кво коалиции из СДПГ и ХДС/ХСС, такие как СвДП и „Зелёные“, сперва поговорили друг с другом». Кандидат на пост канцлера от партии «Зелёные» Анналена Бербок, которая, по всей вероятности, уступит с началом коалиционных переговоров негласное лидерство Хабеку, также поддержала предложение коллег.

Несмотря на настойчивые требования политиков ХДС/ХСС «откреститься от союза с СДПГ и „Зелёными“», председатель «либералов» Линднер в период избирательной кампании старался избегать конкретики по вопросу о его коалиционных предпочтениях. Столь заветные для консервативного блока слова политик произнёс лишь после обнародования предварительных результатов выборов в бундестаг: «Я прочитал все партийные программы, и если вы это сделаете, как и я, то станет ясно, что самые большие совпадения по содержанию имеются в программах ХДС/ХСС и СвДП». Тем самым политик высказался за формирование коалиции «Ямайка» с участием его партии, консервативного блока и партии «Зелёные».

За скорейшее начало коалиционных переговоров с «Зелёными» и СвДП выступил и кандидат на пост канцлера от ХДС/ХСС Армин Лашет. Его стремительность объясняется не только необходимостью опередить СДПГ, но и желанием обезопасить себя от критики, растущей в партии с геометрической прогрессией. Даже председатель ХСС Маркус Зёдер, который на заключительной фазе избирательной кампании неоднократно подчёркивал свою лояльность по отношению к Лашету, заявил после закрытия избирательных участков о «множественных ошибках», допущенных кандидатом в канцлеры. Вероятно, уже в понедельник лидер ХДС заявит руководству партии о своих претензиях на пост главы фракции в бундестаге, чтобы обезопасить себя от потенциальной отставки. Скорейшая активизация переговоров с «Зелёными» и СвДП выступит веским основанием для получения спасительной должности. Заседание фракции ХДС/ХСС, намеченное на вторник, станет щекотливым моментом для Лашета: многие из тех депутатов, которые не смогли защитить свои мандаты на текущих выборах, определённо будут винить в неудачах провальную кампанию председателя.

Главным препятствием для консервативного блока на пути к сохранению власти может, однако, выступить тот факт, что «Зелёные» ещё на последнем партийном съезде приняли решение против формирования коалиции с ХДС/ХСС. К слову, с того момента изменилось многое: политсила, хоть и улучшила свои результаты по сравнению с выборами 2017 года, успела пережить катастрофическое падение рейтинга на более чем 10% и довольствоваться лишь скудными 14−15% голосов. Хотя от претензий «Зелёных» на главную роль в правительстве не осталось и следа, в партии, однако, прекрасно осознают, в какую зависимость от своих решений они ставят консервативный блок. В ходе переговоров экологическая партия сможет навязать ХДС/ХСС любые требования. В свою очередь, отказ ХДС/ХСС будет трактоваться как повод прервать переговоры и склониться к варианту коалиции с СДПГ. Кроме того, на определённые уступки консервативному блоку придётся пойти и в пользу СвДП: в частности, председатель «либералов» Линднер давно видит себя в качестве преемника Шольца на посту министра финансов.

Как следует из слов Лашета, политик готов пойти на удовлетворение требований: «В этой коалиции каждый партнёр должен найти себя, каждый будет иметь свои фокусы. Это могла бы быть коалиция, которая объединила бы страну. В ней каждая из партий могла бы выполнить свои предвыборные обещания». Таким образом, вырисовывается перспектива альянса, в котором блок ХДС/ХСС, подобно британской королеве, продолжил бы царствовать, но более не смог бы править. Логичным следствием такого сценария могло бы стать углубление идеологического кризиса и окончательная самоликвидация к 2025 году политической силы, которая некогда носила гордое звание «народной партии».

Для СДПГ, однако, ситуация является не менее запутанной. Как бы не радовались социал-демократы, которым в четвёртый раз в истории ФРГ удалось оставить консервативный блок позади, победа на выборах не гарантирует им участие в правящей коалиции. К слову, как и в случае с ХДС/ХСС, внутри самой партии дела также складываются не самым гладким образом. Сразу после объявления предварительных результатов голосования о себе решило напомнить руководство партии, которое на всём протяжении избирательной кампании оставалось в тени Олафа Шольца. Вице-председатель СДПГ Кевин Кюнерт заявил, что ожидает «всестороннего участия членов политсилы в вопросах формирования коалиции». Данное обстоятельство, усугубляемое стремлением сопредседателя Заскии Эскен направить СДПГ по левому пути развития, способно значительно сузить простор для действий Шольца и сделать его более зависимым от позиции руководства.

Ситуацию усугубляет и тот факт, что СДПГ более не может быть уверена даже в «Зелёных»: несмотря на умеренные симпатии, которые ведущие кандидаты от двух партий адресовали друг другу в ходе заключительных теледебатов, в последние дни перед выборами Анналена Бербок неоднократно обрушивалась в адрес социал-демократов с жёсткой критикой. Как и руководству блока ХДС/ХСС, Олафу Шольцу придётся задабривать «Зелёных», гарантируя им решение экологических вопросов и обещая министерские портфели. В рядах социал-демократов тем не менее царит оптимизм: «Кто захочет объединяться с проигравшим выборы?» — задался вопросом один из представителей СДПГ. Тем не менее проигравшие на выборах, а именно блок ХДС/ХСС, вероятно, будут намного более отзывчивы и компромиссны, чем победители.

Куда более сложными должны стать переговоры между Шольцем и председателем СвДП. Кандидат на пост канцлера от СДПГ, в отличие от Армина Лашета, не может похвастаться доверительными отношениями с Линднером. Кроме того, председатель ХДС известен своим умением вырывать победу на последних метрах дистанции. Тот, кто думает, что с публикацией результатов партии пересекли финишную черту, на самом деле глубоко заблуждается. Результат волеизъявления граждан в германской демократической системе не является определяющим с этой точки зрения. Большинство избирателей проголосовали за СДПГ, но править будут те силы, которые смогут договориться между собой. Поэтому лидер ХДС Армин Лашет ещё за неделю до выборов заявил, что второе место не лишит ХДС/ХСС амбиций на руководство страной.