К каким последствиям приведут выплаты российским пенсионерам и силовикам — эксперты

В сентябре российские пенсионеры, военные и силовики получат подарок от государства — от 10 до 15 тыс. рублей. На новые меры поддержки правительство потратит 500 млрд. При этом профицит бюджета в 2021-м превысит 1,5 трлн рублей. Кроме того, за последний год объем ФНБ вырос все на те же 500 млрд. Об экономических последствиях соцвыплат пишет журнал «Профиль».

Бюджет позволяет

31 августа президент России Владимир Путин подписал указы о единовременной выплате 15 тыс. рублей военным и сотрудникам правоохранительных органов. Среди прочего деньги пришлют курсантам, работникам Следственного комитета и прокуратуры, сотрудникам органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, таможни, росгвардейцам и руководителям фельдъегерской связи. Как ожидается, они получат выплаты в сентябре или чуть позже.

Неделей ранее глава государства подписал аналогичные документы, касающиеся пенсионеров (в том числе работающих и военных). Эта категория граждан уже начала получать разово по 10 тыс. рублей. По оценке Минфина, два этих решения обойдутся казне в 500 млрд рублей. При этом доходы бюджета в 2021 году оказываются выше запланированных на 1,6−1,7 трлн рублей.

Примечательно, что еще в феврале Reuters со ссылкой на источники сообщило о готовящемся выделении не менее 500 млрд рублей на поддержку населения. По данным агентства, выплаты необходимы для смягчения недовольства россиян из-за падения уровня жизни.

«Я вам заявляю: это не соответствует действительности. Это неверное сообщение агентства Reuters», — говорил тогда официальный представитель Кремля Дмитрий Песков.

Плюс на минус

Аналитическое кредитное рейтинговое агентство (АКРА) оценивает государственные расходы на новые меры поддержки в 450−500 млрд рублей. Большая часть средств (90%) придется на выплаты пенсионерам. В своих расчетах АКРА исходит из того, что по 10 тыс. рублей получат 42,6 млн российских пенсионеров, по 15 тыс. рублей — 2,5 млн военных и сотрудников правоохранительных органов.

Среди главных экономических последствий программы поддержки специалисты АКРА выделяют краткосрочное снижение неравенства по доходам населения, поскольку в основном деньги получат менее обеспеченные слои. В целом, номинальные доходы россиян вырастут на 0,8−0,9%.

Еще один эффект — краткосрочное стимулирование экономической активности. АКРА предполагает, что единовременные выплаты приведут к росту ВВП до 0,25 процентного пункта. Данный эффект будет распределен на 2021 и 2022 годы.

Кроме того, выплаты пенсионерам, военным и правоохранителям приведут к некритичным ухудшениям показателей сбалансированности федерального бюджета.

«По сравнению с ожидаемыми доходами 2021 года, отраженными в декабрьской версии бюджета, фактические доходы по итогам года могут быть на 3,5−4 п.п. ВВП выше (при сохранении текущих тенденций). Это следствие достаточно консервативных макроэкономических предпосылок, выбранных при планировании: даже с учетом новых выплат федеральный бюджет, скорее всего, останется профицитным в 2021 году», — поясняют в АКРА.

Наконец, выплаты могут привести к незначительному увеличению инфляции, поскольку существенная часть прироста доходов населения обеспечит увеличение спроса на товары и услуги со стороны домохозяйств.

Деньги есть

Доцент факультета финансов и банковского дела РАНХиГС Сергей Хестанов отмечает, что раздача денег населению «вообще не характерна для отечественных традиций». По его мнению, меры действительно вызовут небольшое увеличение инфляции, около 0,2%.

«Но на фоне нынешнего уровня это — совсем небольшой рост», — говорит Хестанов.

Выплаты также окажут существенное влияние на экономическое положение наименее обеспеченных россиян, добавляет он.

Только с января по июль 2021 года профицит федерального бюджета достиг 625,9 млрд рублей, и очевидно, что к концу года он точно превысит 1 трлн рублей благодаря подорожавшим металлам и нефти, указывает шеф-аналитик TeleTrade Петр Пушкарев.

При этом, продолжает он, по сведениям Минфина на 1 августа, общий объем средств в Фонде национального благосостояния (ФНБ) достигал 13,8 трлн рублей — это огромная подушка безопасности в 11,9% ВВП. Для сравнения: к сентябрю 2020-го в ФНБ накопили 13,3 трлн рублей То есть за год объем фонда вырос на те же 500 млрд рублей, несмотря на все трудности, связанные с пандемией.

Таким образом, добавляет Пушкарев, государство без особого напряжения может позволить себе организовать социальные выплаты.

«Конечно, привязка по времени к выборным процессам слишком очевидна. Однако потребность в таких выплатах для малообеспеченных слоев населения огромна, так как никакие плановые индексации соцпомощи уже не поспевают за инфляцией. В среднем пенсии в 2020 году были на 65,7% выше, чем в 2012-м, и лишь формально розничные цены по Росстату поднялись примерно на такую же величину. Прожить даже на среднюю по стране пенсию 16,8 тыс. рублей без помощи детей и других родственников или без собственного подсобного хозяйства абсолютно невозможно, не говоря уже о минимальных пенсиях, допустим, 8,7 тыс. рублей для Белгородской области или 8,5 тыс. рублей для Чувашии», — комментирует эксперт.

Деньги из соцвыплат будут, вероятнее всего, потрачены людьми на самые дешевые продукты и товары, допускает Пушкарев. Он уверен, что российским властям нужно наращивать социальные выплаты по всему спектру и не стесняться делать это в форме продовольственных карточек и сертификатов, или же периодических прямых выплат, «допустим, из резервов, которые пополняются за счет средств экспортеров».