Госграница Южной Осетии: «определить для самих себя»

Среди вопросов, которые обсуждались в последнее время депутатами парламента Южной Осетии, были и проблемы, связанные с государственной границей и пограничной зоной. Здесь статус-кво не всегда однозначно воспринимается местными жителями, ведь нахождение в пограничной зоне требует выполнения определенных формальностей.

Есть неопределенность и с четкими очертаниями государственной границы, что обусловлено разночтением линии ее прохождения на определенных участках. Эта проблема также остается острой, порой становясь причиной внутриполитической напряженности.

Тема государственной границы с Грузией в июне вышла за пределы парламентских стен. Указом президента РЮО Анатолия Бибилова была образована государственная комиссия из представителей депутатского корпуса и исполнительной власти. Но что интересно — де-факто первое заседание этой структуры (правда не в полном составе), призванной разобраться с контурами югоосетинской суверенной территории, состоялось в медиацентре «Ир». Уже в начале встречи председатель комиссии Гарри Мулдаров сделал неоднозначное заявление.

«Я и мои коллеги в парламенте, которые вошли указом президента в состав госкомиссии считаем, что данный указ является незаконным, так как глава исполнительной власти республики не может вводить в комиссии и другие совещательные органы представителей законодательной власти без их ведома», — заявил он.

Гарри Мулдаров отметил, что депутатами главе республики было предложено сформировать согласительную комиссию с участием депутатов и представителей исполнительной власти исключительно для установления обстоятельств и ответственных лиц за утрату контроля на части территории республики в районе селения Цнелис (Уиста).

«Вместо этого президент и его команда учредили новую комиссию под моим председательством и даже не уведомили об этом вновь назначенных членов комиссии», — выразил возмущение Мулдаров.

Указ президента был издан 29 апреля 2021 года, в нем определяется, что в состав этого рабочего органа входят представители президента и парламента. Был утвержден и общий персональный состав согласительной комиссии. Возглавил новую структуру Гарри Мулдаров, он же и председатель комиссии парламента по соблюдению регламента. Одним из его заместителей стал Дзамбулат Медоев, другим Валериан Алиханты — временно исполняющий должность начальника Пограничной службы КГБ РЮО.

В составе рабочей группы: Петр Гассиев — первый заместитель председателя парламента, а также руководители парламентских комитетов Алан Алборов, Ацамаз Бибилов, Алан Техов, депутаты Малхаз Гаглоев, Роберт Остаев, Иван Сланов и Давид Санакоев.

От правительства в состав комиссии кооптированы: Мурат Джиоев — полномочный представитель президента РЮО по вопросам постконфликтного урегулирования и его заместитель Егор Кочиев и Алан Кочиев — заместитель министра иностранных дел РЮО.

Отдельным перечнем представлены руководители приграничных с Грузией районов РЮО: Владимир Гулиев — глава администрации Ленингорского района, Андрей Джиоев — глава Дзауского района, Вахтанг Мамитов — Цхинвальского района, Олег Сиукаев — Знаурского района.

В состав комиссии также включены Таймураз Келехсаев — начальник Управления лесного хозяйства, Алена Кочиева — руководитель Службы государственной регистрации, кадастра и картографии Министерства юстиции, Амурхан Лохов — начальник Архивного управления, Валерий Кокоев — заместитель начальника отдела общего планирования-начальник группы охраны границы отдела общего планирования Пограничной службы КГБ РЮО.

Здесь надо отметить решение исполнительной власти. Депутаты настаивали на том, чтобы были определены только виновные в неопределенности государственной границы, приведшей к временной потере части национальной территории. Но исполнительная власть посчитала, что и депутатам тоже было бы неплохо принять участие в решении пограничных вопросов. И не быть только сторонними критиками. Впрочем, депутаты и не собираются отказываться от работы.

«Хочу ответственно заявить, что от этой серьезной и сложной работы ни я, ни мои коллеги не уклоняемся и сделаем все, чтобы границы Республики Южная Осетия были четко определены и закреплены на законодательном уровне», — заверил Мулдаров.

Участники встречи в деятельности госкомиссии предлагали взять за основу Декрет об образовании Юго-Осетинской автономной области (1922 г.), где есть описание линии прохождения административной границы автономии. Утверждалось, что здесь указаны точные координаты. К сожалению, это не совсем так, в тексте декрета все достаточно условно. Например, прохождение той же границы у селения Цнелис указано:

«С юга: пограничная линия продолжается по дороге Чорчани — Цнелиси, пересекает реку Лопан ниже Цънелиси, поворачивает на северо-восток; проходит выше сел Атоци, пересекает р. Проне ниже сел. Окона, тянется юго-восточнее р. Проне».

Для точных координат, где порой важны десятки метров подобные характеристики едва ли будут достаточны.

Интересный момент: на днях в социальной сети «Фейсбук» в группе «Алания — Страна алан» была опубликована карта Юго-Осетинской автономной области 60-х годов (на фото). На ней в пределах Южной Осетии находится селение Хурвалет, которое позже непостижимым образом оказалось… в составе соседнего Горийского района Грузии (а таких примеров на протяжении всего советского периода немало). Очевидно, этой картой руководствовались российские пограничники, когда в марте 2019 года в грузинских СМИ была растиражирована информация о занятии ими этого селения.

О принадлежности данного населенного пункта Осетии свидетельствует и то, что значительную часть селения Хурвалет составляли осетины. Его населяли и населяют еще сегодня представители фамилий Дзерановых, Хуриевых, Кабуловых, Кудуховых, Черткоевых, Хубуловых, Элкановых, Биченовых, Болатаевых. Есть среди них и выходцы из редкой фамилии Курмаевы (Хъуырматæ), правда, сегодня многие из них пишут свою фамилию на грузинский лад — Курмашвили.

В связи с темой селения Хурвалет случился знаменательный эпизод. Несколько лет назад известный осетинский певец Нодар Гуцати (Гуцаев) подъехал к линии разграничения и спел несколько песен для жителей села, которых к его приезду собралось с сотню на сопредельной грузинской территории. Каждое исполнение на осетинском языке сопровождалось аплодисментами и слезами соотечественников, оказавшихся волею нерадивых руководителей в Грузии.

Хотелось, чтобы все действия сторон в вопросе госграницы были направлены на общее дело и не становились инструментом политической борьбы или внутриобщинного разлада. По большому счету, в ближайшие годы в вопросе прохождения государственной границы мы будем отталкиваться именно от итогов работы комиссии.

Едва ли народные избранники, несмотря на свою решимость, найдут больше фактов, чем прежняя парламентская комиссия под руководством Руслана Тедеева. Здесь отличие может быть только в остроте оценок, выводов и рекомендаций. В пользу этого говорит и заявление Мулдарова:

«Все до последнего квадратного метра будет возвращено под юрисдикцию Южной Осетии…».

Похвальные решительность и уверенность. Но в реальности это сделать будет очень сложно. Разве только, если произойдут новые метаморфозы в Закавказье, несколько сменится геополитика и тогда будет реализован силовой вариант. Но на сегодня, полагаем, что депутаты и другие члены комиссии не надеются, что когда они определят принадлежность спорных территорий нашей стране, грузинские силовики на следующий день покинут их. Не будем забывать, что в 2019 году в районе села Цнелис уже были сосредоточены значительные силы и был даже выдвинут ультиматум. Но все закончилось по китайскому сценарию.

Понятно, что на сегодня Тбилиси не сдвинется ни на шаг назад, какие бы выводы ни сделали члены комиссии по итогам своей работы. Кроме того, недавно грузинские власти заявили, что не собираются признавать никаких соглашений о делимитации границы, которые Москва может заключить с Сухумом и Цхинвалом. Более того, власти Грузии не намерены обсуждать вопрос демаркации и в той части, которая касается территорий, находящихся под контролем Тбилиси, до тех пор, «пока Россия не откажется от признания независимости самопровозглашенных республик Абхазия и Южная Осетия».

На сегодняшний день перед нами стоит задача — определить для самих себя, как проходит граница на местности. И представить это определение, в том числе, и нашим партнерам по охране государственной границы. При этом издать (наконец) карту Государства Алания в мельчайших подробностях. Этот документ, даже если его и не признает Тбилиси, станет основанием и для российских пограничников и для делегации, члены которой в свое время будут доказывать наше право на нашу национальную территорию.