Российская наука включается в каспийскую стратегию

Научный форум «Каспий 2021: пути устойчивого развития», состоявшийся в Астрахани, обозначил новое направление российской политики в Прикаспийском регионе — формирование здесь крупного научно-образовательного центра и укрепление взаимодействия с академическим сообществом других каспийских государств в рамках повестки всеобъемлющей безопасности. Представители российского вузовского сообщества считают, что наука и образование способны внести серьезный вклад в решение трех взаимосвязанных проблем региона — диверсификация экономики, повышение уровня жизни людей и сохранение экосистемы Каспия.

За несколько дней до открытия форума губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин, выступая в Совете Федерации, заявил о необходимости включения региона в перечень приоритетных геостратегических территорий, поскольку этот статус позволит ему максимально быстро и эффективно реализовать масштабные проекты. Такая постановка вопроса получила поддержку сенаторов — глава комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов заверил, что палата будет активно отстаивать интересы региона, поскольку «геоположение Астраханской области на Каспии открывает колоссальные возможности», а ее проекты требуют федеральной поддержки.

Прошлогодняя ситуация в мировой экономике вновь продемонстрировала масштаб рисков, с которыми сталкивается Астраханская область, по-прежнему значительно зависящая от добычи углеводородов, которую ведут структуры «ЛУКОЙЛа» и «Газпрома». Как сообщил на пленарном заседании форума зампред регионального правительства Дмитрий Овчинников, в прошлом году из-за падения цен на нефть и газ область недополучила порядка 12 млрд доходов. В связи с этим, добавил он, сегодня требуется переустройство экономической модели Астраханской области, где практически отсутствуют предприятия глубоких переделов, что определяет ее зависимость от устойчивости рынка энергоносителей и группы консолидированных налогоплательщиков.

О необходимости диверсификации экономики Астраханской области речь в действительности идет очень давно. Экс-губернатор региона Александр Жилкин в свое время рассчитывал, что Астрахань сможет стать крупным региональным транспортно-логистическим хабом благодаря пересечению двух международных транспортных коридоров — Север — Юг и Восток — Запад. Для реализации этих амбиций власти предприняли большие усилия по развитию нового порта Оля в дельте Волги, был полностью реконструирован местный аэропорт, приведена в порядок автотрасса Астрахань — Махачкала. Кроме того, планы диверсификации предполагали, что потребности нефтяников ускорят развитие такой исторически сложившейся в регионе отрасли, как судостроение, а дополнительные доходы региону принесет развитие туризма.

Успехи этих начинаний оказались переменными. Туризм и гостеприимство в Астраханской области за последнее десятилетие действительно демонстрировали серьезный прогресс, чему способствовали мероприятия, посвященные 450-летию Астрахани в 2008 году — на благоустройство города тогда удалось получить огромные средства, в том числе из внебюджетных источников. После этого Астрахань уже не раз принимала крупные международные мероприятия с участием глав прикаспийских стран, а совокупный турпоток к 2018 году достиг 2 млн человек. В прошлом ноябре Игорь Бабушкин сообщил о планах увеличить количество туристов к середине десятилетия как минимум на четверть.

Однако достижения в транспортно-логистической сфере оказались куда более скромными. В прошлом году грузооборот портов Астрахань и Оля составил всего 3,1 млн тонн, хотя в 2010 году только через астраханский порт переваливалось около 5 млн тонн грузов, а в первом грузовом районе порта Оля планировалось обслуживать до 8 млн тонн грузов. Одной из главных причин стагнации стало сокращение торговли с Ираном, который в 2017 году вновь оказался под американскими санкциями. Если добавить к этому регулярные проблемы с перевалкой нефти через порт Махачкалы, то общая картина выглядит неутешительно: доля России в совокупном грузообороте каспийских портов снижается.

Весьма серьезные проблемы накопились и в социальной сфере. По доле ветхого и аварийного жилья Астраханская область стабильно занимает одно из худших мест в России. В исследовании, представленном аудиторско-консалтинговой сетью FinExpertiza в начале 2019 года, она вошла в десятку «аварийных» регионов с учетом не только большого объема ветхого жилья (8-е место в стране), но и общего уровня развития жилищного рынка.

Экономические и инфраструктурные проблемы провоцируют значительный отток населения. В начале прошлого года руководство Астраханьстата сообщило о смене базового демографического тренда: если прежде динамика численности населения шла по синусоиде, то за последние четыре года прошлого десятилетия регион столкнулся с устойчивым оттоком населения. В 2018—2020 годах население Астраханской области сократилось на 1,9%, упав ниже психологической отметки в миллион человек, при этом естественная убыль составила 3,1%, а миграционная — 16,5%.

Все это в конечном итоге влияет на позиции Астраханской области на фоне других субъектов федерации. В своем последнем исследовании качества жизни в регионах России агентство «РИА Рейтинг» поставило Астраханскую область лишь на 58-е место в стране (минус четыре позиции в сравнении с прошлогодним рейтингом) — значительно ниже ее соседа и традиционного конкурента Волгоградской области, которая также не блещет социально-экономическими успехами. Богатейший в части природных ресурсов регион оказался в рейтинге по соседству с такими ресурсно-бедными территориями, как Псковская область и Дагестан.

Все это во многом определило повестку дискуссии на форуме «Каспий-2021», организаторами которого выступили Минобрнауки РФ, РАН и правительство Астраханской области. Из выступления на пленарном заседании регионального вице-премьера Дмитрия Овчинникова можно сделать вывод, что теперь в качестве нового драйвера развития власти рассматривают науку и образование, беря за образец Дальний Восток. Оживление дальневосточной экономики в последние годы, напомнил Овчинников, во многом было связано с созданием в этой части России крупного научно-образовательного кластера во главе с Дальневосточным федеральным университетом. Достаточно вспомнить, что один из знаковых дальневосточных инфраструктурных проектов — строительство моста на остров Русский во Владивостоке к саммиту АТЭС 2012 года — был реализован именно с целью развития университета: после саммита на острове Русский разместился кампус ДВФУ.

Похожий крупный проект уже подготовлен в Астраханской области. Как сообщил EADaily ректор Астраханского государственного университета (АГУ) Константин Маркелов, в 2005—2017 годах возглавлявший областное правительство, концептуальная работа над созданием в регионе крупного научно-образовательного кластера идет уже довольно давно. На данный момент готовы предварительные эскизные проекты, выделен земельный участок, на котором планируется строительство межвузовского научно-образовательного центра, кампуса, который будет включать не только жилье для студентов, преподавателей и молодых исследователей, но и учебные аудитории площадью порядка 60 тысяч квадратных метров, научные лаборатории по разным направлениям, приоритетным для региона. Планируется также создать технопарк, выставочное пространство и спортивную зону.

По словам Маркелова, проект уже прошел экспертизу на разных уровнях и предложение о его поддержке, с которым губернатор Астраханской области недавно обратился к Совету Федерации, нашло одобрение. «Сенаторы оценили инициативу, исходя из того, что Астраханская область — стратегический регион, который должен концентрировать научный и образовательный потенциал с прицелом на экспорт образования и трансляцию технологий. Если мы получим поддержку на уровне правительства, то будет развернуто проектирование и строительство вместе с партнерами, которые заинтересованы в этом проекте», — говорит ректор АГУ.

При этом Астраханская область определенно на хорошем счету у федерального образовательного руководства. Вице-президент Российского союза ректоров, бывший ректор Южного федерального университета Марина Боровская отмечает, что Астраханская область готова к созданию на ее территории крупного научно-образовательного кластера и имеет необходимый для этого потенциал, а Константин Маркелов с его большим опытом работы в региональной власти настроен на командный подход к партнерству между вузами.

«Одна из главных задач — выстроить на юге России такую модель, чтобы вузы каждого субъекта могли выстроить общую инфраструктуру, взаимно используя оборудование и площадки, а также привлекая студентов к совместным проектам, то же самое важно организовать и для преподавателей и исследователей. Такая академическая мобильность как по вертикали, так и по горизонтали дает хороший результат в виде совместных статей, разработок, экспедиций и т. д. Для успеха таких проектов вузам очень важно понимать круг своих партнеров среди научно-образовательных организаций. Проблема заключается в том, что взаимодействие вузов внутри отдельно взятого региона не всегда складывается успешно. Однако в Астраханской области такие сетевые решения с формированием совместных академических команд уже достаточно активно внедряются», — сказала Боровская EADaily.

По словам Константина Маркелова, за последние годы в области сформирована устойчивая научно-образовательная экосистема на базе 13 вузов и шести научных организаций. При этом на высоком уровне находится взаимодействие с иностранными коллегами: Астраханская область занимает пятое место в России по количеству зарубежных студентов на платной основе, здесь учатся студенты из 79 стран, и только у АГУ уже есть более полусотни партнеров в Прикаспийском регионе.

«Мы активно выстраиваем сетевые связи с соседями, которые формируют свою научно-образовательную базу, — говорит Маркелов. — В частности, Казахстан объявил о создании Каспийского хаба на базе Атырауского университета нефти и газа, Туркменистан два года назад на первом Каспийском экономическом форуме объявил об открытии Института Каспия. Думаю, наши соседи будут заинтересованы в том, чтобы появился крупный научно-образовательный центр, который может позволить не только объединиться каспийским ученым, но и выстраивать систему мобильности между студентами и преподавателями. Это позволит активно кооперироваться в условиях глобализации с привлечением специалистов из других стран — Индии, Японии, Китая, Кореи».

По словам ректора АГУ, задачи диверсификации экономики Астраханской области требуют развития таких направлений образовательной подготовки, как инженерные технологии, нанотехнологии, вопросы логистического комплекса по целому спектру направлений, таких как цифровой порт, судостроение и смежные отрасли. Приоритетной для научно-образовательного кластера гуманитарной задачей должна стать общая безопасность Каспийского региона, включающая экологию, биоресурсы, здоровьесбережение, агропромышленное направление.

Развитие высшего образования способно внести серьезный вклад в решение принципиальной для Астраханской области проблемы значительного оттока молодежи, уверена Марина Боровская. Вузы и научные организации, напоминает она, не только способны усиливать взаимодействие с работодателями в регионе, но и сами выступают крупными работодателями, способными создавать новые рабочие места. Среди направлений подготовки, которым нужно уделить больше внимания, по мнению Боровской, стоит отдельно выделить аквакультуру, но при этом важно, чтобы выбор в пользу того или иного направления находил поддержку за пределами образовательной сферы:

«Эта задача предполагает усилия по развитию предпринимательства и деловой среды, социальной сферы, прежде всего здравоохранения, индустрии гостеприимства. Если Астраханской области удастся вовлечь в предпринимательство 35−37 процентов молодежи, то это будет очень хороший задел для комплексного развития экономики. Надеемся, что значительный акцент будет при этом сделан на технологическое предпринимательство».

Что касается взаимодействия с зарубежными вузами, то здесь необходимо прежде всего сформировать совместные темы проектов и исследований, считает Марина Боровская, — к ним, по ее словам, могут относиться вопросы, связанные с качеством водных ресурсов и сохранением биоразнообразия:

«Это темы, объединяющие прикаспийские страны на неполитической платформе, что важно, поскольку все государства обеспокоены достижением целей устойчивого развития. Пандемия только обострила многие проблемы в этой сфере — к экологическим и техногенным рискам добавились эпидемиологические, социальные и психологические. Поэтому сегодня требуются системные социальные, гуманитарные и экологические решения, подкрепленные соответствующими исследованиями в партнерстве с зарубежными коллегами. Сегодня мы очень много внимания уделяем именно гуманитарным, педагогическим вопросам — это новое направление взаимодействия после того, как партнерство уже сложилось в естественнонаучных дисциплинах».

Отдельным направлением работы нового научно-образовательного кластера станут экологические проблемы Каспийского региона, которые в последнее время вызывают все больше внимания за его пределами. Примечательно, что за день до открытия форума в Астрахани спецпредставитель Евросоюза по Центральной Азии Питер Буриан заявил, что без усиления мер по рациональному водопользованию Каспий может ждать незавидная судьба Аральского моря.

«Слышать неутешительные прогнозы о судьбе Каспийского моря от специалистов, которые находятся далеко от нашего региона, приходилось не раз, — комментирует Константин Маркелов. — Но охрана гидроресурсов и биоразнообразия Каспия — это в первую очередь задача прикаспийских стран, предполагающая сотрудничество их научно-образовательных центров. Международная координация работы по сохранению экосистемы Каспия — это один из главных элементов всеобъемлющей безопасности в регионе».