Меню
  • $ 88.17 -0.34
  • 92.55 -0.56
  • ¥ 12.20 -0.02

Нефть и пандемия: дефицит бюджетов российских регионов стал рекордным

Пандемия коронавируса и падение цен на нефть ударили по региональным бюджетам. Субъекты федерации закончили 2020 год с рекордным дефицитом. Расходы на здравоохранение выросли более чем на 70%, а объем трансфертов из центра поднялся сразу на 54%. В ближайшие годы российским регионам не останется ничего иного, кроме как наращивать долг, пишет журнал «Профиль».

Пиво, корона и нефть

Кризисный 2020-й стал рекордным для российских регионов. В прошлом году дефицит консолидированных региональных бюджетов достиг 677 млрд рублей — это максимальное значение за последние 14 лет, следует из материалов ВШЭ. 57 из 85 субъектов Российской Федерации исполнили бюджет с дефицитом. Для сравнения: в 2019 году таких регионов было 35, в 2018-м — 15.

▼ читать продолжение новости ▼

В целом, собственные доходы субъектов в 2020-м подросли на 0,1% и составили 11,13 трлн рублей. При этом они сократились у 32 регионов, а у 11 падение превысило 10%. Лидерами по снижению собственных доходов стали прежде всего сырьевые регионы: Тюменская область, ЯНАО, Коми, Татарстан, Башкирия.

▼ читать продолжение новости ▼
«Из-за падения цен на углеводороды эти регионы столкнулись с резким падением поступлений налога на прибыль, что и обусловило падение собственных доходов. Например, в Тюменской области эти поступления сократились на 35%», — объясняет ведущий научный сотрудник «Центра развития» НИУ ВШЭ Андрей Чернявский.

Кроме того, в 2020-м регионы получили из федерального бюджета трансфертов на 3,8 трлн рублей, то есть на 54% больше, чем годом ранее. Доля трансфертов в доходах субъектов РФ возросла с 18,1% до 25,3%.

Также заметно увеличились поступления регионов от НДФЛ (+7,5%) и от акцизов (+5,7%). В первом случае рост доходов связан с бюджетной поддержкой федерального центра и с политикой самих субъектов, нарастивших в том числе расходы на заработную плату. Во втором — с повышением ставки акциза на пиво и доли регионов в поступлении акцизов на горюче-смазочные материалы.

Расходы консолидированных региональных бюджетов в 2020-м выросли на 15%. Траты на здравоохранение увеличились сразу на 71%, на социальную политику (включая медицинское страхование неработающего населения) — на 23%.

По абсолютной величине самый большой дефицит — 136 млрд рублей — сформировался в Москве. Но по соотношению дефицита и собственных доходов столица не входит в число лидеров. Среди них все те же сырьевые регионы: Тюменская область, Республика Коми, ЯНАО, Башкирия плюс Кузбасс, Пермский край и Томская область.

Время для резервов

В 2021-м, пишет Чернявский, на доходы регионов будет влиять сразу несколько факторов. Так, в соответствии с Основными направлениями бюджетной политики и Законом о федеральном бюджете на 2021−2023 годы, трансферы из центра сократятся на 25%.

«Такое сокращение негативно скажется и на поступлениях НДФЛ, которые могут уменьшиться по сравнению с рекордным уровнем 2020 года. Поступления по налогу на прибыль в региональные бюджеты в 2021-м должны увеличиться под влиянием роста экономики и мировых цен на сырье. Можно предположить, что доходы регионов в 2021-м вернутся к уровням 2019 года с поправкой на инфляцию, то есть будут ниже номинальных показателей 2020 года примерно на 2%», — прогнозирует эксперт из ВШЭ.

Что касается расходов, то на них будут оказывать влияние те же факторы, что и в 2020-м: пандемия коронавируса, необходимость поддерживать население и бизнес.

«Не следует забывать и о выборах в Государственную думу в этом году», — отмечает Чернявский.

В такой ситуации, продолжает он, федеральному центру целесообразно сохранить поддержку регионов в части бюджетных кредитов в масштабах 2020 года и найти возможность увеличить бюджетные трансферты сверх запланированного уровня.

«Учитывая резервы федерального бюджета, помимо ФНБ, дополнительные средства на поддержку регионов в 2021 году могут быть найдены без нарушения его общей конструкции», — считает он.

Все в долг

Ключевая стратегия для регионов на ближайшие годы — наращивать долги (преимущественно в части бюджетных кредитов со стороны центра) и активнее просить безвозмездную помощь от федеральных властей, дополняет аналитик «Фридом Финанс» Валерий Емельянов. Все дело в том, что регионы ограничены в маневрах, связанных с сокращением расходов. Самые затратные статьи — социальная политика, здравоохранение, образование, оборона и безопасность — возложены на них федеральным центром, подчеркивает аналитик.

«Региональные бюджеты занимают немногим более трети консолидированного бюджета, являясь частью многоуровневой структуры, где доходы аккумулируются преимущественно в центре, а расходы ложатся на исполнителей на местах. В этом плане рост дефицитов в регионах не является острой проблемой, он лишь показывает, насколько не сбалансированы денежные потоки внутри этой системы, — комментирует Валерий Емельянов. — Cейчас мы наблюдаем типичную просадку вслед за ценами на нефть. Но, как и в прежние годы, за нею последует консолидация, рост профицита и адаптация под новые реалии. И на уровне регионов, и на уровне центра есть понимание, что без финансирования ни один субъект Федерации не оставят. Все они являются бенефициарами одного и того же распределительного котла, который довольно гибок в управлении благодаря наличию валютных резервов и политике плавающего рубля».
Постоянный адрес новости: eadaily.com/ru/news/2021/03/01/neft-i-pandemiya-deficit-byudzhetov-rossiyskih-regionov-stal-rekordnym
Опубликовано 1 марта 2021 в 18:24
ТОП-10
  • Сейчас
  • Сутки
  • Неделя
  1. Россия отказала Литве в рассмотрении запросов об истребовании документов
  2. В Конгрессе США вывесили украинский флаг с нецензурным посылом
  3. США пытаются получить от России права на $ 300 млрд замороженных активов — Дубинский
  4. Бывшая ведущая Первого канала объявлена иноагентом
  5. «Тяжелая, поляризированная и охваченная страхом»: мировые СМИ — о выборах в Германии
  6. Российские десантники заняли половину поселка Лебедевка в Курской области
  7. С форума на войну: Ермак и Свириденко едут на переговоры в Вашингтон
  8. Зеленский готов оставить свой пост в обмен на членство в НАТО
  9. Предсказание Жириновского: Все будут решать Трамп и Путин, Путин и Трамп
  10. Буданов* не исключает ракетного удара по Украине в годовщину начала СВО
  1. Россия отказала Литве в рассмотрении запросов об истребовании документов 172401
  2. Бывшая ведущая Первого канала объявлена иноагентом 151970
  3. В новом варианте сделки США по ископаемым появился пункт о российских территориях 54813
  4. Немецкие гиганты химиндустрии перед выборами напомнили про российский газ 30546
  5. Госструктуры США заточены под бизнес-интересы Сороса: как USAID оплатил выборы Санду 30045
  6. Роль для Просроченного и эскортницы для наемников: утренний кофе с EADaily 27943
  7. Новый вариант соглашения США по ископаемым на порядок жёстче — NV 24589
  8. Илон Маск сказал правду, почему Зеленский «с треском провалится на выборах» 24560
  9. Путин свяжет Лондону руки, предостерег британский экс-парламентарий 23238
  10. США пытаются получить от России права на $ 300 млрд замороженных активов — Дубинский 22843
  1. Россия отказала Литве в рассмотрении запросов об истребовании документов 492504
  2. Китай почти полностью обанкротил целую отрасль промышленности Восточной Европы 273874
  3. Бывшая ведущая Первого канала объявлена иноагентом 269958
  4. ВСУ ударили по нефти энергогигантов Запада, не подумав: жалобщики знают, куда идти 201222
  5. В Эстонии задумались: как дешевая финская электроэнергия стала дорогой для Прибалтики 174055
  6. Таинственный миллиардер решил купить завод по производству эксклюзивной водки в ЕС 159932
  7. Заводы Литвы сбросили мощность: после выхода из БРЭЛЛ энергоцены выросли на 50% 120030
  8. ВСУ не могут выйти: ВС России вошли в село Улаклы в андреевском «мешке» — Мучной 117628
  9. На болгарских курортах больше некому работать 116687
  10. Украина потратила миллионы долларов и отказалась от турецких судов-электростанций 115330
Все новости
Загрузить ещё
Опрос
Как сложится дальнейшая судьба киевского паяца Владимира Зеленского?
Результаты опросов