Латвийского производителя макарон обвинили в демпинге на рынке ЮАР

Латвийского производителя макаронных изделий Dobeles Dzirnavnieks вместе с компаниями из еще трех стран обвинили в ценовом демпинге на рынках Южной Африки. Жалобу подали тамошние конкуренты. Торговая комиссия ЮАР сообщает, что «при первом рассмотрении, есть доказательства демпинга», и что местная макаронная промышленность из-за этого теряет прибыль и работников. Африканская сторона дала латвийской время до 27 октября, чтобы оправдаться. Dobeles Dzirnavnieks обвинения в демпинге отрицает, пишет Lsm.lv.

В Латвии вопросы о механизме ценообразования в рамках начатой надзорными органами ЮАР проверки получил Dobeles Dzirnavnieks — один из лидеров пищевой промышленности, в том числе крупнейший производитель муки и макаронных изделий. Консолидированный оборот компании в прошлом году составил € 133 миллиона, прибыль — € 4,8 млн. Большая часть оборота (59%) создается за счет экспорта в более чем 70 стран, главные продукты — хлопья, паста, мука и манная крупа из твердых сортов пшеницы («дурум»).

«У нас впервые такой опыт, чтобы зарубежный регулятор проверял нас на демпинг, — заявила пресс-секретарь компании Занда Лусе. — Трудно сказать, какие у нас в этом процессе перспективы, что будет дальше. Мы думали проконсультироваться в Министерстве иностранных дел, но насколько поняли, у Латвии в ЮАР нет своего представительства».

Комиссия по международной торговле Южной Африки (ITAC, International Trade Administration Commission of South Africa, со штаб-квартирой в Претории, ЮАР) 18 сентября начала антидемпинговое расследование в отношении импорта макаронных изделий (пасты) из четырех стран — Латвии, Литвы, Египта и Турции. Имена компаний публично не называются.

Расследование начато по жалобе четырех африканских производителей (их имена указаны). Оно касаются импорта на рынки пяти стран, входящих в Южноафриканский таможенный союз (SACU, Southern African Customs Union), из которых ЮАР — экономически наиболее развитая.

С обвинениями в демпинге руководство латвийской компании не согласно, и считает, что причина — «оборона» рынка. В Dobeles Dzirnavnieks не захотели ответить, каковы объемы их экспорта конкретно в ЮАР и прочие страны Южноафриканского таможенного союза. Но тамошний рынок они назвали «интересным».

«Большой рынок с большим потенциалом, — сказала пресс-секретарь Dobeles Dzirnavnieks. — Мы в ЮАР работаем уже пять лет. По первичному обзору документов, которые нам прислали, похоже, что они неточно интерпретируют данные по ценам. Там очень похожие таможенные коды, отличаются только последние цифры — у пасты дурум и пасты из мягких сортов пшеницы. Но это два разных продукта с разными ценами, а мы в ЮАР экспортируем макароны из мягкой пшеницы. Наверное, это недоразумение».

«Так как такие же информационные запросы получили производители и экспортеры пасты не только в Латвии, но и в Литве, Турции и Египте, мы считаем, что исследование рынка, инициированное местными южноафриканскими производителями, ставило целью защитить местный рынок от импортной продукции», — дополнил председатель правления Dobeles dzirnavnieks Кристап Амсилс.

Южноафриканская Комиссия по международной торговле склонна верить в демпинг. В уведомлении о расследовании говорится: подавшие жалобу 4 африканские компании предоставили «достаточные свидетельства», чтобы комиссия «пришла к обоснованному выводу о необходимости начать расследование демпинга, материального ущерба, угрозы материального ущерба и причинно-следственной связи». Податели жалобы указали, что возможно также неправильное оформление товара при уплате ввозных пошлин — импортеры якобы могли указывать код похожего товара — макаронных изделий с содержанием яиц — чтобы избежать пошлин. Демпинг импортеров нанес материальный ущерб местной паста-индустрии, утверждают африканские компании.

Утверждения о демпинге основаны на сравнении «нормальных цен» конкретных категорий макаронных изделий в Латвии, Литве, Египте и Турции, а также экспортных цен из этих стран, и с поправкой на транспортные расходы. «Нормальные цены» были определены в ходе исследования, проведенного по заказу африканских конкурентов «независимой и заслуживающей доверия компанией» по изучению рынков (ее имя в тексте не указано). В итоге привлеченная компания констатировала, что «маржа демпинга» (т.е. скидка от «нормальной» цены) в случае макаронного импорта в ЮАР из Латвии составляет 68% (сами цены в тексте не приводятся).

Подавшие заявление африканские компании сообщили, что из-за демпинга они в 2017—2019 годах столкнулись с сокращением прибылей, денежных потоков, доли рынка, занятости и отдачи от инвестиций. Как говорится в документе, комиссия на основании поданных данных констатировала, что «при первом рассмотрении, наличествуют доказательства демпинга… нанесенного материального ущерба, риска ущерба и их взаимосвязи» с демпингом. Теперь ведомство намерено оценить суммы ущерба за период 2017—2019 годов. Чтобы получить необходимую информацию, комиссия свяжется с экспортерами из Латвии, Литвы, Турции и Египта, а также с торговыми представительствами этих стран.

В Dobeles Dzirnavnieks считают свои цены совершенно адекватными и говорят, что продемонстрируют это в цифрах. «У нашей компании единая политика ценообразования на всех экспортных рынках, поэтому предоставление необходимой информации не вызывает трудностей», — подчеркнул председатель правления предприятия Кристап Амсилс.

В свою очередь, в латвийском Совете по конкуренции сообщили, что запросов из ЮАР не получали. В Минэкономики поведали, что вопросы международных торговых отношений много лет назад были переданы в Министерство иностранных дел. «Антидемпинговые вопросы находятся в ведении Министерства иностранных дел. Однако, принимая во внимание движение и нынешнюю стадию этого дела, МИД не может комментировать его обстоятельства», — утверждают в министерстве.

Отметим, что прецеденты такого рода имели место с латвийскими компаниями и раньше. Самый известный из них произошел с заводом Liepajas Metalurgs («Лиепайский металлург») в 2001 году. Тогда, еще до вступления Латвии в ЕС, НАТО и ВТО, США обвинили в демпинге экспортеров металлической арматуры из восьми стран, среди которых была и Латвия. С иском против экспортеров обратились крупнейшие американские производители аналогичной продукции. Вскоре властями США были введены защитные пошлины на стальной импорт из этих стран. В отношении латвийской продукции применили пошлину в размере 17%. На фоне остальных она была сравнительно небольшой — для Молдавии ввели тариф в 233%, а для Белоруссии — 115%. Тем не менее, даже такой барьер не позволил латвийскому предприятию работать на заокеанском рынке.

До 2001 года Liepajas metalurgs экспортировал в США порядка 60% от произведенной продукции. После введения пошлин этот рынок для латвийской компании закрылся навсегда: ввозные пошлины продлевались каждые 5 лет, и все еще действовали, когда Liepajas Metalurgs окончательно выключил плавильную печь и закрылся по банкротству.