Табачный «контрабас»: сигаретная мафия окружает Россию

Регулярные сообщения СМИ и интернет-каналов о пресечении деятельности табачных контрабандистов и нелегальных табачных производств свидетельствуют о том, что теневой рынок табака в России приобрел гигантский масштаб. Об этом же говорят и падающие показатели официального производства сигарет, а также оптимистичные отчеты Минздрава о снижении потребления табака в стране. За растущим потоком контрабанды и контрафакта стоят, конечно же, не отдельные энтузиасты и цеховые умельцы, а целая транснациональная мафия, базирующаяся в ряде сопредельных территорий — в Армении, Белоруссии, Абхазии, Прибалтике и на Донбассе. Способствует ее успехам резкое повышение стоимости «официальных» сигарет на фоне серьезного снижения доходов населения России.

Недавнее задержание в аэропорту Воронежа крупной партии контрабандных сигарет, прибывших из Армении, стало еще одним напоминанием о том, что именно эта страна является одним из главных игроков теневого табачного рынка постсоветского пространства. Всего за несколько дней до этого еще один нелегальный табачный груз из Армении весом около 40 тонн был задержан в аэропорту Краснодара. Сам факт, что контрабандисты не прекращают свою деятельность даже в условиях, когда большинство рейсов в российских аэропортах отменены из-за коронавируса, говорит о многом: без прикрытия влиятельных лиц как в России, так и в Армении переправлять такие крупные партии через пустые аэропорты попросту невозможно.

Вскоре после этого тема получила продолжение в видеообращении на странице в Facebook зятя бывшего президента Армении Сержа Саргсяна и бывшего армянского посла в Ватикане Микаела Минасяна, который дал понять, что о контрабанде сигарет прекрасно осведомлен нынешний премьер-министр Армении Никол Пашинян. По утверждению Минасяна, груз весом 18 тонн на самолете из Еревана, который приземлился в Воронеже вечером 9 мая, был оформлен как «товары народного потребления», а когда партия нелегальных сигарет была арестована, армянские власти якобы удалили из своих регистров все данные об этом рейсе. В Краснодаре схема доставки контрабанды была примерно такой же: сигареты сопровождались поддельными накладными и были доставлены самолетом армянского МЧС, который по документам направлялся в Афганистан.

Последний эпизод на пресс-конференции 16 мая Никол Пашинян прокомментировал следующим образом. По его мнению, таможенные органы Армении, выпустив груз из страны, действовали в рамках закона, а виновны экспортеры, которые должны были вывезти сигареты в Афганистан, но по пути решили еще выгрузить часть товара в России. В свою очередь, Микаел Минасян утверждает, что отправкой сигарет, арестованных в Краснодаре, занимался племянник Никола Пашиняна — депутат парламента Армении Сипан Пашинян․ «Сигаретный бизнес продолжается около двух лет. Два года Армения составляет часть международной мафиозной системы, и огромные суммы идут прямо в семейный бюджет Никола Пашиняна», — утверждает Минасян.

О том, что контрабанда сигарет из Армении в Россию налажена в промышленных масштабах, было известно и раньше. В середине прошлого года, например, в российских СМИ публиковались данные об изъятии контрабандного табака в республиках Северного Кавказа. Абсолютным лидером среди них оказалась Северная Осетия, через которую в Россию въезжает весь армянский автотранспорт — за полгода там было конфисковано 7,7 млн контрабандных сигарет. По данным аналитической организации AIT-Everyones Business, на тот момент доля нелегальной табачной продукции в Северной Осетии составляла 59,8%, а в соседней Кабардино-Балкарии — 36,2% при среднероссийском показателе 10,3%. Любопытно, что последняя цифра почти идеально совпадает с данными о легальном производстве сигарет, которое в 2019 году, по данным Росстата, упало на 11,1%. Представители табачных компаний связывают это прежде всего с постоянно растущими объемами контрабанды и контрафакта.

Стремительное формирование потоков контрабандных сигарет стало прямым следствием упрощения таможенных режимов в рамках ЕАЭС. Так что если раньше основная масса нелегального табака попадала в Россию через открытые границы с Белоруссией, то в дальнейшем к ней присоединились другие страны постсоветского пространства. По данным исследования международного агентства Kantar TNS, в течение 2018 года доля нелегальных сигарет из Армении и Киргизии выросла вдвое — соответственно до 5,6 и 4,6%. Еще одна международная аналитическая структура, компания Nielsen, в прошлом году оценивала долю Армении в российских нелегальных сигаретах в 8,8%, а долю Казахстана — в 8,9%, хотя до Белоруссии с ее 36% им по-прежнему далеко. В целом же, отмечали эксперты Nielsen, доля теневого табачного рынка в России составляет 15,6%, хотя картина сильно различается по отдельным регионам. Помимо уже упомянутых республик Северного Кавказа, высокая доля нелегальных сигарет отмечается в Ростовской, Брянской, Кемеровской, Смоленской областях, Алтайском крае.

Принципиальным стимулом для бизнеса контрабандистов является отсутствие единой акцизной политики в рамках ЕАЭС, в результате чего стоимость сигарет в разных странах союза резко отличается. Поэтому Россия, где в результате регулярного повышения акцизов стоимость пачки сигарет начинается примерно от полутора долларов, и оказалась столь привлекательной для поставщиков нелегального табака из соседних стран, где сигареты примерно вдвое дешевле.

Единая индикативная ставка акциза на табачную продукцию должна появиться в ЕАЭС лишь к 2024 году, ее размер определен в 35 евро за тысячу сигарет — примерно на таком уровне сейчас находится ставка табачного акциза в России. Для сравнения: в Казахстане ставка акциза сейчас эквивалентна 21,7 евро за тысячу сигарет, в Армении — 18,4 евро, в Киргизии — 17,6 евро. При этом унификация акцизов в ЕАЭС не будет полной, поскольку страны — члены союза смогут воспользоваться правом на отклонение от индикативной ставки на 20% в меньшую или большую сторону.

Однако источником контрабанды табака в Россию выступают не только страны ЕАЭС. Весьма активно этим занимается, к примеру, Прибалтика. В январе этого года в Эстонии было изъято 10 млн контрабандных сигарет марки Prince, прибывших из Ливана морем, — партия предназначалась, предположительно, для России. Несколько дней назад в Псковской области на границе с Латвией была задержана контрабандная партия табака весом более четырех тонн (более 155 тысяч пачек), спрятанная в официальном грузе — кормовых добавках. Одновременно стало известно, что в Рижском свободном порту таможенники обнаружили в контейнере 8 млн контрабандных сигарет без акцизных марок. Еще одна популярная страна происхождения нелегального табака — ОАЭ. В конце апреля на пограничном КПП «Верхний Ларс» было изъято более 170 тысяч пачек эмиратских сигарет на сумму 5,5 млн рублей, которые были спрятаны в цистерне для перевозки сжиженного газа, следовавшей из Грузии.

Весьма изощренная схема используется контрабандистами при поставках в Россию сигарет из Абхазии. Как правило, это российские же табачные изделия, которые легально завозятся в Абхазию без акциза и НДС, после чего эти же сигареты вывозятся обратно в Россию и продаются уже по совершенно другой цене. Аналогичная схема некоторое время использовалась для контрабанды сигарет из ДНР и ЛНР, однако вскоре в республиках Донбасса появились собственные контрафактные производства, которые переправляют свою продукцию в Ростовскую область, а оттуда она расходится по другим регионам. Попадает в Ростовскую область и продукция табачной промышленности Украины, например в октябре прошлого года было изъято более 6 млн украинских сигарет на общую сумму около 33 млн рублей. Также здесь существовала площадка по вывозу нелегального табака из России — в сентябре 2018 года на территории ростовского аэропорта Платов правоохранители обнаружили 1,5 млн контрафактных пачек сигарет, которые планировалось отправить в одну из арабских стран. В прошлом году объем нелегального табачного рынка в Ростовской области оценивался в 2 млрд рублей, а в Ростове-на-Дону его доля оценивалась примерно в половину.

К табачной контрабанде добавляется внутреннее нелегальное производство, также налаженное в промышленных масштабах. Вот лишь несколько из недавних случаев. Несколько дней назад в городе Тосно (Ленинградская область) полиция обнаружила ангар по производству контрафактных сигарет, в котором находились более 40 тонн табака, более 230 тысяч единиц готовой продукции и более миллиона акцизных марок с признаками подделки. В момент появления правоохранителей на объекте находился 21 работник. В марте в Краснодарском крае удалось пресечь замаскированное под склад производство контрафактных сигарет, на котором работали граждане Китая, — объем сбыта его продукции оценивался в 500 млн рублей в месяц, то есть порядка 6 млрд рублей в год. Для сравнения: выручка фабрики «Донской табак» в 2018 году составила 13,7 млрд рублей.

Новости о табачной контрабанде и контрафактном производстве сигарет в России появляются с угрожающей регулярностью — не проходит недели, чтобы правоохранители не отчитались о каком-либо очередном задержании злоумышленников или аресте нелегальной продукции. Такой масштаб подпольного табачного бизнеса говорит о двух малоприятных для властей фактах.

Во-первых, политика повышения табачных акцизов на фоне резкого падения доходов населения после кризиса 2014−2015 годов оказалась полностью обессмыслена. По данным Минфина РФ, за девять месяцев прошлого года сумма поступлений в бюджет от акцизов на табачную продукцию, нагреваемый табак и жидкости для электронных систем доставки никотина упала на 7,5% (до 428 млрд рублей) по сравнению с аналогичным периодом 2018 года. Как отмечало ведомство, на фоне увеличения ставок акцизов и роста розничных цен на табачные изделия произошло сокращение более чем на четверть произведенных и реализованных их объемов.

На первый взгляд, сторонники здорового образа жизни могут порадоваться тому, что резкое повышение акцизов заставило табачников сокращать производство. Однако эффект в данном случае скорее напоминает реакцию населения СССР на горбачевскую антиалкогольную кампанию: на подорожание водки и ее исчезновение из магазинов граждане дружно ответили ростом самогоноварения. В случае с табаком значительная часть потребления была просто вымыта из легального сегмента в теневой, где пачка сигарет стоит вдвое, а то и втрое дешевле официальной продукции.

Отсюда следует второй факт, который власти предпочитают не замечать, — несоответствие официальной статистики потребления табака реальности. Три года назад на Европейском совещании ВОЗ по неинфекционным заболеваниям тогдашний министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова сообщила, что распространенность употребления табака в стране снизилась с 39,4% в 2009 году до 30,9% в 2016 году, а в прошлом году этот показатель опустился до 29%. В рамках антитабачной концепции, которою подписал премьер-министр Дмитрий Медведев в прошлом ноябре, этот показатель к 2035 году планировалось довести до 21%.

В качестве одной из мер, заявленных в документе, значилось и противодействие незаконной торговле, производству и обороту табачной продукции, и это противодействие, как можно судить по последним новостям, идет полным ходом. Однако при сохранении существующей акцизной политики в совокупности с падением доходов населения табачная контрабанда по-прежнему будет находить для себя новые лазейки, — во всяком случае, так было до сегодняшнего дня. Повышение цен на сигареты и увеличение доли контрафакта — устойчиво коррелирующие явления. Например, в апреле 2014 года, через некоторое время после очередного подорожания табачных изделий, компания «TNS Россия» провела исследование, показавшее рост объемов контрафактной продукции в 2,5 раза за полгода, хотя тогда ее доля в сравнении с нынешними показателями была мизерной — в среднем всего 0,5%.

Увеличение доли нелегального табака в несколько десятков раз за каких-то пять лет наглядно говорит об эффективности антитабачной политики, реализуемой в России. Проблема в конечном итоге упирается не только в пропаганду здорового образа жизни и желание пополнить бюджет за счет вредных привычек, но и в платежеспособность спроса. А в том, что в целом спрос на табак в России остается высоким, сомневаться не приходится. Как показал опубликованный год назад независимый аналитический доклад движения «Трезвая Россия», по количеству выкуренных сигарет в день (5,9 штуки на душу населения, включая детей) РФ занимает первое место в мире, а в целом в рейтинге курящих стран находится на «почетной» пятой строчке.

Олег Поляков