Европейская «солидарность» по-немецки и по-итальянски: полемика лидеров

2 апреля, во Всемирный день аутизма, председатель Европейской комиссии (ЕК) Урсула фон дер Ляйен и премьер-министр Италии Джузеппе Конте решили полемизировать друг с другом посредством прессы. Это свидетельствует об остроте ситуации и глубине разногласий внутри Евросоюза. Председатель ЕК фон дер Ляйен изложила содержание экономических мер, основанных на солидарности по-европейски, в послании Италии в четверговом номере итальянской газеты La Repubblica. Одновременно премьер Конте образно рассуждал в другом итальянском издании об изменении дующих в Европе ветров. Очевидно, что фон дер Ляйен и Конте продолжают понимать «солидарность» по-разному: по-немецки и по-итальянски.

В письме, опубликованном в La Repubblica и озаглавленном «Мы приносим вам свои извинения. Теперь ЕС с вами», фон дер Ляйен заверила в том, что Европа будет противостоять «немыслимой» эпидемии в Италии. Председатель ЕК признала, что при вспышке новой коронавирусной инфекции в Италии Европейский союз следовал «пагубному поведению» и не признавал, что только едиными мерами эпидемию можно преодолеть.

«Сегодня Европа мобилизуется вместе с Италией. К сожалению, так было не всегда. Следует признать, что в первые дни кризиса, столкнувшись с необходимостью общего европейского ответа, слишком многие думали только о проблемах собственного дома. Они не понимали, что мы можем победить эту пандемию только вместе, как Союз. Это было вредное поведение, и его можно было избежать. В наши дни расстояние между людьми имеет решающее значение для нашей безопасности: расстояние между европейскими странами, напротив, ставит всех под угрозу. Тем временем, однако, Европа изменила отношение. Мы сделали все возможное, чтобы заставить европейские страны рассуждать как команда, и обеспечили скоординированный ответ на общую проблему. И мы видим больше солидарности здесь, в Европе, чем где-либо еще в мире… Мы все предпочли бы жить легче. Но сегодня мы можем решить, как реагировать. Я имею в виду Европу, основанную на солидарности — нашу самую большую надежду и наши инвестиции в общее будущее».

В своем «письме к Италии» фон дер Ляйен описывает предложенную накануне спонсируемую ЕС краткосрочную систему сохранения рабочих мест (SURE) с европейским пакетом в € 100 млрд для оказания помощи государствам-членам, наиболее пострадавшим от эпидемии, включая в первую очередь Италию.

Председатель фон дер Ляйен подчеркнула, что все евро, которые еще имеются в бюджете ЕС, должны быть использованы для преодоления кризиса. «Этот кризис — испытание для всей Европы. Мы не можем позволить себе потерпеть неудачу», — утверждала фон дер Ляйен. Она считает, что солидарность является самой важной инвестицией для ЕС.

Однако в своем письме к Италии фон дер Ляйен умолчала о самом главном — о судьбе итальянского предложения ввести евробонды как инструмент той самой «европейской солидарности». Из-за актуальности момента итальянцы переименовали евробонд в «корона-облигацию». На прошлой неделе Италия, Испания, Франция и другие страны потребовали создать общий европейский «долговой инструмент», выпущенный институтом ЕС для борьбы с экономическим спадом. Они столкнулись с сопротивлением Нидерландов и Германии, усмотревших в «долговом инструменте» механизм перераспределения на них чужих долгов.

Накануне публикации «письма к Италии» председатель Еврокомиссии фон дер Ляйен подверглась критике со стороны итальянского правительства за ее отношение к «долговому инструменту». Министр финансов Роберто Гуалтьери назвал одно критическое высказывание фон дер Ляйен о т. н. корона-облигации ошибкой. Министр трактовал «ошибку» как отказ от общего бремени и солидарности.

2 апреля итальянский премьер Джузеппе Конте в близкой к правительству газете Il Fatto quotidiano утверждал: «Ветер в Европе меняется».

«Ветер в Европе меняется по сравнению с жесткими позициями, очень неподвижными для оценки любой перспективы сильных, энергичных и скоординированных совместных европейских инициатив». «Этот ветер, повторяю, меняется. Мы еще не пришли к полным переменам, но дебаты оживлены и в Германии и Голландии — в русле ригористских стран».

Глава итальянского правительства доволен предлагаемым ЕС запуском программы SURE. Но он полагает, что для ее финансового наполнения необходим дополнительный бюджет ЕС, который можно было пополнить из средств структурных фондов.

Стало известно, что премьер Конте направил послание правительствам Нидерландов и Германии, которые оказались наиболее решительно настроенными против выпуска «корона-облигаций».

«Мы ни у кого не возьмем ни евро», — утверждал в нем итальянский премьер. Конте повторил, что совместное решение, к которому призывает Италия, заключается не в разделении государственного долга, а в совместных действиях для достижения лучших финансовых условий.

В отношении национальных мер Джузеппе Конте говорил 2 апреля, что после предыдущего мартовского пакета итальянских экономических стимулов в размере € 25 млрд они хотели бы запустить у себя в Италии в апреле по крайней мере такую же сумму. Планируется, что итальянское государство гарантирует своим предприятиям кредиты на сумму до € 200 млн и вместо национализации предпримет исключительные меры для защиты национальных стратегических отраслей промышленности. Глава итальянского правительства подчеркнул, что пока не подготовлен сценарий действий на период после окончания карантинных мер. Ограничения будут отменяться постепенно. Значит, и запуск экономической жизни в Италии будет осуществляться «постепенно».