Калининградский транзит: полмиллиона россиян стали заложниками бюджета ЕС

По информации, которую публикует департамент статистики при Министерстве финансов Литвы, ежегодно транзитным железнодорожным транспортом через страну в Калининградскую область и в направлении «большой России» передвигается более 400 тыс. граждан РФ. Все они пересекают территорию государства-члена ЕС по упрощенным правилам, которые появились в 2004 году одновременно со вступлением Литвы в ЕС. Схема транзита утверждена в Брюсселе, ответственность за ее проведение в жизнь целиком лежит на официальном Вильнюсе.

20 февраля, когда в столице ЕС собрались лидеры государств-членов содружества для обсуждения бюджета на 2021−2027 годы, министр иностранных дел Литвы Линас Линкявичюс заявил следующее:

«Для обеспечения нормального функционирования схемы калининградского транзита мое государство должно получать из бюджета Евросоюза 215 млн евро ежегодно. Европейские чиновники пока готовы выделять лишь по 139 миллионов. Из-за явно недостаточного финансирования для россиян могут усложниться правила передвижения через территорию Литвы по железной дороге».

Президент Гитанас Науседа перед вылетом в Брюссель тоже сказал прессе, что Европейская Комиссия, которую поддерживает председатель Европейского совета бельгиец Шарль Мишель, склонна зафиксировать цифру 139 млн евро. Глава государства напомнил журналистам, что во время недельной давности двухсторонней встречи пытался рассказать руководителю Евросовета о своих приоритетах и пожеланиях, которые хорошо бы увидеть в новом переговорном пакете. По словам Науседы, Литва последовательно и точно соблюдает договоренности по транзиту, достигнутые Брюсселем и Москвой 16 лет назад.

«Но сокращение размеров долголетней финансовой перспективы действительно осложнит обеспечение схемы транзита. А если проще — возможности граждан Российской Федерации перемещаться в эксклав и в обратном направлении».

У трапа самолета Науседа пообещал, что намерен настаивать на полном финансировании европейской программы «Калининград». Однако, цитируем, «поведение Литвы будет ответственным». Что означает эта формулировка, не поняли даже журналисты из президентского пула. На вопрос Вайдотаса Бенюшиса о возможном временном или частичном замораживании транзита президент Литвы ответил так:

«Не стоит держать Литву за партнера ненадежного или непредсказуемого. Мы действительно ответственные члены ЕС и действительно ответственно следуем своим обязательствам. Одновременно у нас есть требования, о которых говорим вслух».

В этот момент из уст главы Литовского государства и прозвучали очень важные, тревожные и даже опасные слова для россиян, пользующихся транзитным коридором:

«Литва не настолько богата, чтобы финансировать общеевропейские проекты».

Фактически Гитанас Науседа прозрачно дал понять, что у жителей Калининградской области и «большой России» уже в 2021 году могут появиться проблемы с пересечением российско-литовской и белорусско-литовской границ при следовании пассажирскими поездами в метрополию или в российский эксклав. Чего искренне бы не хотелось, поскольку речь, напомним, идет об интересах практически полумиллиона граждан РФ.

Насколько велики шансы официального Вильнюса отстоять в рамках бюджета ЕС на 2021−2027 годы свои интересы? Прямо сказать, ничтожны. Дискуссии между европейскими столицами по главному финансовому документу идут много лет. В 2018 году свой проект анонсировала Европейская Комиссия, в 2019 коррективы внесла Финляндия, на тот момент страна-председатель. В первой половине февраля текущего года на свет появился вариант Шарля Мишеля. Какой документ ни возьми, всюду речь идет о сокращении финансирования Литвы почти на 2 млрд евро или на 270 млн ежегодно.

11 февраля, во время двухсторонних консультаций, президент Литвы проинформировал председателя Европейского совета о том, что Вильнюсу жизненно важно сохранить поддержку из европейских фондов солидарности. Например, брюссельские бюрократы на 210 млн евро планируют сократить финансирование проекта закрытия Игналинской атомной электростанции, на 250 млн — помощь фермерам, на 700 млн — расходы на строительство трансевропейского железнодорожного коридора Rail Baltica «Берлин — Хельсинки». Одновременно взносы Вильнюса в бюджет Евросоюза серьезно увеличились из-за ставшего фактом Brexit: с 3 млрд евро в 2014—2020 годах до 3,8−3,9 млрд в 2021—2027. Лондон, как известно, давал в бюджет содружества около 75 млрд евро. Всего же Брюсселю на 2021−2027 годы не хватает примерно 250 млрд евро.

То есть, в ближайшей перспективе европейской помощи Литве катастрофически не хватит. Если прогнозировать долгосрочно, можно предположить следующее: после 2027 года финансирование со стороны ЕС сократится еще сильнее. Поэтому на мечте о «балтийском тигре» можно ставить крест. Однако проблемы Вильнюса мало кого трогают. В Европейском союзе давно сформировались два блока государств. Состоятельные доноры требуют минимального общего бюджета, небогатые, но с большими амбициями страны — максимального. «Экономный квартет» — Австрия, Дания, Нидерланды и Швеция — поддерживают богатые столицы, отмечая, что невозможно найти компромисс «между разумным духом и амбициями». Канцлер Австрии Себастьян Курц 20 февраля даже заявил ледяным голосом:

«Взносы Вены в бюджет ЕС не могут расти бесконечно. Мы отметаем любые компромиссы».

Коллегу поддержали голландский премьер Марк Рютте и глава шведского кабинета Стефан Левен, который выступил категорически против «драматического роста бюджета». На таком фоне с трудом верится, что окраинные столицы ЕС смогут хоть что-то противопоставить существующим настроениям.

С какой целью столько времени и места автор статьи уделила деталям, которые, возможно, малоинтересны россиянам? Исключительно ради того, чтобы они понимали: поездка поездом через Литву скоро может оказаться для них более проблематичной, чем сейчас.

Рената Рейнгольдене, Клайпеда