«Большая бюджетная битва ЕС»: из тупика попытаются выйти в начале марта

В минувший четверг, 20 февраля 2020 года, днем в Брюсселе открылся саммит ЕС по вопросу формирования бюджета Евросоюза на следующую «семилетку» — 2021−2027. Лидеры ЕС и государств-членов прекратили работу рано утром в пятницу 21 февраля после того, как не смогли добиться значительного прогресса в бюджетном вопросе. После короткого отдыха они собрались в 10 часов утра, чтобы попытаться «сделать прорыв». Происходящее в Брюсселе уже успели назвать «большой бюджетной битвой ЕС». Заседания продолжатся в субботу. Правда, уже начали распространяться слухи о том, что еще один бюджетный саммит может быть созван в начале марта, чтобы попытаться выйти из образовавшегося тупика.

Здесь надо заметить, что «тупик» образовался еще при предшествующей администрации ЕС — при Жан-Клоде Юнкере и Дональде Туске. Юнкер и Туск не смогли решить проблему следующего семилетнего бюджета ЕС и оставили ее как свое «наследство» новому составу Еврокомиссии — Урсула фон дер Ляйен и Шарлю Мишелю.

В четверг утром фон дер Ляйен удрученно вздохнула перед журналистами и изрекла: «нас ожидает тяжелое и долгое испытание». Ведь ее в прошлом формальный, а теперь неформальный шеф — канцлер Германии Ангела Меркель на саммите объявила, что Германия не удовлетворена проектом бюджета на следующий семилетний период. Правда, уставшая Меркель не идет в атаку на бюджет на саммите.

Премьер-министр Нидерландов Марк Рютте тем временем насмешничал. Он сказал, что высоко ценит усилия бельгийца председателя Европейского совета Мишеля по достижению соглашения, но легче сформировать бельгийское правительство, чем принять бюджет ЕС. Насмешка Рютте понятна — с декабря 2018 года в Бельгии нет правительства.

В свою очередь, премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий полагает, что «самые сложные дебаты в истории ожидаются» из-за отсутствия финансирования из бюджета ЕС по причине «исчезновения» Великобритании. Британия «исчезла», но зато рядом за Каналом осталась Франция с ее постоянным голодом на субсидии фермерам.

Ключевое противоречие на саммите — между «чистыми донорами» бюджета и всеми остальными. Премьер-министр Литвы Гитанас Науседа полагает, что его Литва — это «чистый донор» ЕС. Но это только в том смысле, что литовцы покинули страну и внесли свой вклад в экономический рост в других странах. «Мы не даем денег, мы даем человеческие ресурсы». Логика Науседы понятна: поэтому дайте нам деньги «на сплочение» и не давайте их меньше, чем было ранее. Утром Литва дает «стулья», вечером хочет получить «деньги».

А так разногласия на саммите касаются разных вопросов, начиная от потолка расходов бюджета, приоритетных областей для финансирования и скидок, о которых просили некоторые чистые доноры. Самая главная проблема — как заполнить образующуюся брешь в бюджете после ухода «чистого донора» — Великобритании из Евросоюза. Т. н. «экономная четверка» чистых вкладчиков — Нидерланды, Австрия, Дания и Швеция выступает и против увеличения размера бюджета, и против увеличения собственных взносов в него. Германия в лице «уставшего канцлера» держится как бы в стороне от этой агрессивной четверки на саммите.

Председатель Европейского совета Шарль Мишель предлагает бюджет в размере € 1,094 млрд, что равно 1,074% от ВНД государств-членов ЕС. «Экономная четверка» против выхода вверх за норму в 1%. Она — за сохранение своих скидок на вклад в бюджет.

Поэтому недовольны государства бюджетные реципиенты из Центральной, Южной Европы и Прибалтики. Расходы бюджета ЕС на них по части сельскохозяйственных субсидий и политики «сплоченности» Мишель предлагает сократить соответственно на 14% и 11%. Это в принципе терпимо, но создает прецедент лишения кормлений.

В итоге всего президент Франции Эммануэль Макрон разочарован. Под его предложение об установлении геополитической мощи Европы в ответ остальные не могут договориться о ресурсах под эту мощь.

Европейская редакция EADaily