Счётная палата обвинила ЦБ в неэффективности программы по развитию финрынка

Программа Банка России по развитию финансового рынка РФ в 2016—2018 годах подверглась критике со стороны Счётной палаты. По оценке аудиторов, не выполнено большинство — восемь из 13 — целевых показателей эффективности.

По информации Счетной палаты, несмотря на практически полное выполнение плана мероприятий на прошлую трехлетку (97,8%), добиться ожидаемых результатов регулятору в основном не удалось.

«Из семи показателей развития секторов финансового рынка достигнут только один — по величине активов страховых организаций», — уточняют аудиторы.

Счётная палата провела не только анализ основных направлений развития финансового рынка на 2016−2018 годы и на 2019−2021 годы, но и количественный анализ основных секторов финрынка. В результате выявлена отрицательная динамика. В частности, число институтов финансового рынка значительно сократилось, в отдельных секторах до 1,5−2 раз. По мнению СП, это ведет к снижению конкуренции и свидетельствует о сложности выхода на финансовый рынок новых участников.

Похоже, Счётная палата нашла и причины проблем, с которыми сталкивается малый и средний бизнес. Выяснилось, что в банковском бизнесе рост шёл за счет физических лиц. В то же время кредиты нефинансовым организациям сократились и в реальном выражении, и по отношению к ВВП.

«Это говорит о неблагоприятных условиях для кредитования реального сектора экономики», — делает вывод аудитор Алексей Саватюгин.

Не стал заметным источником финансовых ресурсов для бизнеса и рынок акций, несмотря на значительное повышение биржевых котировок. Как указала Счётная палата, первичные размещения, с помощью которых компании привлекают капитал, носили эпизодический характер и проводились в небольших объемах.

«При этом рыночная стоимость ряда зарубежных компаний превысила капитализацию всего российского рынка акций», — констатирует аудитор.

Наконец, Счетная палата обратила внимание и на множество законодательных проблем. Понятия развития и стабильности функционирования финрынка, а также цели, инструментарий и требования к Основным направлениям его развития в отечественном законодательстве вообще не определены. В результате Банк России сам ставит перед собой цели, сам определяет критерии их достижения и потом сам же оценивает успешность своей работы.

Следует отметить, что Банк России в целом согласился с выводами Счетной палаты. Как сообщает пресс-центр СП, первый зампред ЦБ Сергей Швецов признал, что «большинство выводов точно подмечают проблемы, которые сопровождают процесс развития финансового рынка».