• USD 63.76 -0.35
  • EUR 71.19 -0.17
  • BRENT 59.30

Беспорядки в Эквадоре: банановая республика между МВФ и боливарианством

Президент Эквадора Ленин Морено (справа) винит в беспорядках в стране президента Венесуэлы Николаса Мадуро. Иллюстрация: metrolatam.com

Политический кризис в Эквадоре, где в последние несколько дней происходят все более масштабные столкновения между правительственными силами и противниками действующего президента Ленина Морено, демонстрирует всю глубину тех ловушек, в которых оказались экономики стран глобальной периферии. Занимающий пост президента с 2017 года Морено неоднократно заявлял о готовности проводить более активную экономическую политику, ориентированную на расширение экспорта, и незадолго до начала массовых беспорядков сообщил о планах выхода сильно пострадавшего от падения цен на нефть Эквадора из ОПЕК. Однако на практике этот «новый курс» оказывается привычным для латиноамериканских стран следованием рекомендациям МВФ, а с некоторых пор все более значимую роль в модернизационных устремлениях подобных экономик стали играть китайские инвестиции в инфраструктуру. Кроме того, Морено, пришедший к власти в качестве кандидата от левых сил, быстро испортил отношения с соседней Венесуэлой, которую эквадорские власти теперь называют главным зачинщиком беспорядков. Многосторонняя и пронизывающая все сферы жизни зависимость от внешних сил лишает такие страны, как Эквадор, сколько-нибудь реальных возможностей на преодоление хронической отсталости от развитых экономик.

Судя по сообщениям информагентств, развитие ситуации в Эквадоре слабо контролировалось правительственными силами. 8 октября стало известно, что из-за беспорядков в столице Кито президент Морено и правительство перебрались в город Гуаякиль на тихоокеанском побережье. Во всех образовательных учреждениях на неопределенный срок были отменены занятия. Особую активность в протестах проявило блокирующее шоссе на подступах к столице индейское население Эквадора, действия которого координирует Конфедерация коренных народностей (Conaie), объявившая «великую национальную мобилизацию». Также в протестах активно участвуют профсоюзы Объединенного фронта трудящихся (FUT).

Одновременно появились сообщения о захватах нефтяных объектов. По состоянию на 9 октября государственная нефтяная компания Petroamazonas приостановила работу на пяти блоках добычи, что привело к снижению суточной добычи примерно на 30−40% от среднего уровня в 437 тысяч баррелей. 10 октября из-за захвата нескольких месторождений была приостановлена работа Трансэквадорской нефтепроводной системы (SOTE). По оценке Министерства энергетики и невозобновляемых ресурсов Эквадора, объемы подачи нефти сократились до 30% от обычных показателей, а потери от приостановки работ на месторождениях достигли $ 12,8 млн. Petroecuador объявила форс-мажор по своим контрактным обязательствам до завершения беспорядков.

Внимание протестующих к нефтяным объектам не выглядит случайным. Непосредственным поводом для беспорядков стало решение правительства, утвержденное президентом, отменить начиная с 3 октября субсидии на дизельное топливо и бензин, что сразу же привело к скачку цен на горючее более чем на 120%, а также стали дорожать товары первой необходимости. После того как в Кито начались акции протеста, Ленин Морено объявил в стране режим чрезвычайного положения и сообщил о готовности обсуждать меры, смягчающие последствия отмены субсидий на топливо. Однако полностью отменить это решение президент Эквадора отказался. «Время праздности закончилось», — заявил он на пресс-конференции 5 октября.

Всего за пару дней до решения отменить субсидии на горючее эквадорское Минэнерго проинформировало о намерениях страны начиная с 1 января 2020 года выйти из ОПЕК. Такой шаг был мотивирован в рамках плана правительства страны по сокращению бюджетных расходов и увеличению доходов. Доля Эквадора в мировой добыче нефти невелика, — по данным глобального обзора компании ВР за 2016 год, она составляла всего 0,7% (29,3 млн тонн). Однако Эквадор является одним из старейших членов ОПЕК (с 1973 года с перерывом в 1992—2007 годах), и его решение о выходе из этой организации было бы явным сигналом о том, что далеко не всех ее участников устраивает соглашение о сокращении добычи нефти с целью поддержания относительно высоких цен на нее. В рамках этого соглашения на Эквадор были возложены не самые обременительные обязательства в объеме 16 тысяч баррелей снижения добычи, однако экономическая ситуация в стране такова, что без увеличения экспорта нефти практически не обойтись.

Уровень внешнего долга Эквадора относительно невелик — 45,25 к ВВП страны, но с начала нынешнего десятилетия он увеличился более чем вдвое. Предыдущий президент Рафаэль Корреа, видный представитель латиноамериканских левых из поколения Уго Чавеса и Эво Моралеса, не жаловал МВФ, но вечная нехватка средств на инфраструктурные проекты заставила его все больше занимать у Китая. С 2009 по 2016 год Эквадор получил более $ 8 млрд китайских кредитов под «стройки века», самой крупной из которых стала ГЭС Coca Codo Sinclair мощностью 1 500 МВт, запущенная в ноябре 2016 года в рамках визита председателя КНР Си Цзиньпина. Расплачиваться за эти мегапроекты Эквадору приходилось главным образом нефтью.

Так в очередной раз сработали механизмы, описанные экономистами латиноамериканской «школы зависимости» еще в середине прошлого века: необходимость реализации модернизационных проектов, направленных на преодоление отсталости или недоразвитости стран мировой периферии, ведет к еще большей отсталости, увеличивая зависимость от глобальных центров накопления капитала. Причем, с поправкой на нынешние реалии, совершенно непринципиально, кто выступает в роли такого центра — «империалистический» или «неолиберальный» Запад или «социалистический» Китай.

Падение мировых цен на нефть нанесло серьезный удар по финансовой стабильности Эквадора. В первом проекте бюджета, который пришлось утверждать Ленину Морено вскоре после его избрания президентом страны в 2017 году, был заложен дефицит в $ 4,7 млрд при объеме расходов в $ 36,8 млрд. Впрочем, подобные проблемы преследовали Эквадор и в тот момент, когда цены на нефть были на историческом максимуме. В 2011 году дефицит бюджета Эквадора был равен около $ 4 млрд при общем его объеме порядка $ 24 млрд, причем на долю доходов от нефти приходилось более 40%. Еще одна традиционная статья эквадорского экспорта — бананы. Однако на этом рынке Эквадор в последние годы ощущает растущую конкуренцию со стороны таких стран, как Гватемала и Колумбия, которые увеличивают свое присутствие в США и Европе, в связи с чем эквадорские бананы все больше переориентируются на Юго-Восточную Азию и Россию. Это обстоятельство во многом и подтолкнуло власти Эквадора к отмене субсидий на горючее. Сэкономленные средства в объеме порядка $ 1,4 млрд планировалось направить на реализацию «великого агроплана» — стимулирование сельского хозяйства, прежде всего ориентированного на экспорт.

Понимая, что хроническая дыра в казне ведет экономику страны в тупик, власти Эквадора объявили на следующий год планы по радикальному сокращению бюджетного дефицита — с $ 3,6 млрд до $ 1 млрд. Однако необходимый для этого набор мер оказался совершенно стандартным — сокращение расходов, отмена льгот и субсидий, урезание социальных гарантий, ужесточение налоговой политики и прочие инструменты, рекомендуемые международными финансовыми институтами для экономик с подобными проблемами. В марте этого года правительство Эквадора подписало соглашение с МВФ о получении кредита в размере $ 4,2 млрд, а до этого Ленин Морено заявил о планах получить еще $ 6 млрд от других финансовых институтов.

Все это (вкупе с решением эквадорских властей о выдаче британскому правосудию Джулиана Ассанжа) идеально легло в контекст конфликта Эквадора с Венесуэлой, обострявшегося на протяжении последних месяцев. «За протесты в Эквадоре несет ответственность Международный валютный фонд», — заявил пару дней назад президент Венесуэлы Николас Мадуро, отвечая на обвинения эквадорских властей в эскалации массовых беспорядков. В своем выступлении на венесуэльском телевидении Мадуро потребовал от них отменить пакет мер по сокращению бюджетного дефицита и начать «переговоры с народом Эквадора, с крестьянами и рабочими».

Еще два года назад отношения Эквадора с Венесуэлой выглядели вполне безоблачно. Победу Ленина Морено на президентских выборах 2017 года над кандидатом правоцентристского «Движения КРЕО» Гильермо Лассо Мадуро назвал историческим событием, подчеркивающим «неприятие лжи империализма и его союзников, которые стремятся любой ценой провести реставрацию консерватизма и последовательное восстановление неолиберализма в нашем регионе». Однако это торжество левых было тут же омрачено скандалом: ряд политических сил Эквадора заявили о том, что Мадуро является персоной нон грата, в частности мэр столицы Кито Маурисио Родас отказался вручать венесуэльскому президенту символические ключи от города в ходе его визита на инаугурацию Ленина Морено. В итоге приезд Мадуро в Эквадор по этому торжественному поводу пришлось отменить.

Дальнейшие действия Ленина Морено показали, что Мадуро жестоко ошибался, видя в новом президенте Эквадора своего союзника. В ходе политического кризиса в Венесуэле, начавшегося после победы Мадуро на президентских выборах 2018 года, Ленин Морено однозначно встал на сторону оппозиции. Венесуэла является полностью несостоявшимся государством, заявил президент Эквадора в марте этого года после встречи с венесуэльским оппозиционером Хуаном Гуайдо, состоявшейся в эквадорском городе Салинас. Мадуро платил Морено той же монетой, аттестовав его в одном из своих выступлений «гнусным президентом, нацистским фашистом, антиболиварианцем и предателем», а заодно призвав эквадорский народ к революции.

До точки кипения этот конфликт дошел летом, когда эквадорские власти ввели визовый режим для венесуэльцев, пытающихся попасть в страну транзитом через Колумбию. Это решение было принято после того, как миграционный поток приблизился к 100 тысячам человек.

Сразу же после начала массовых протестов руководство Эквадора сделало серию заявлений, в которых возложило всю вину за происходящее на руководство Венесуэлы, с которым, предположительно, вступил в сговор бывший президент Эквадора Рафаэль Корреа, избиравшийся на этот пост трижды — в 2006, 2009 и 2013 годах. Вскоре после прихода к власти Ленин Морено (при Корреа он был вице-президентом с 2007 по 2013 год, а затем был назначен его официальным преемником) инициировал национальный референдум за внесение поправок в конституцию страны, отменяющих возможность баллотироваться в президенты неограниченное количество раз. Эта идея нашла поддержку большинства эквадорцев — за предложение Морено проголосовали 65% участников референдума. Корреа, специально приехавший в Эквадор из Бельгии, чтобы агитировать против инициатив Морено, был вынужден признать поражение.

После этого в Эквадоре началась кампания в отношении видных представителей режима Корреа. В частности, обвинение в провоцировании массовых беспорядков было выдвинуто против экс-министра иностранных дел Рикардо Патиньо, который был вынужден покинуть страну и получил политическое убежище в Мексике, а заодно и моральную поддержку властей Венесуэлы. Подозрения в связях с Венесуэлой также коснулись Паолы Пабон, которая при Корреа занимала пост помощника секретаря по внутренней политике. Незадолго до массовых беспорядков в Эквадоре Корреа, Патиньо и Пабон посетили Венесуэлу и это вряд ли случайно, заявил Ленин Морено вскоре после начала протестов. Корреа, в свою очередь, сообщил, что в случае отстранения Морено от власти в Эквадоре потребуется созвать учредительное собрание.

Несмотря на смену курса при Морено, у сторонников его предшественников остается серьезный организационный ресурс, что демонстрируют не только нынешние беспорядки. Еще в марте генеральный прокурор Эквадора Рут Паласиос начала предварительное расследование в отношении Ленина Морено по подозрению в связях с офшорными компаниями. Инициатором расследования стал депутат эквадорского парламента Ронни Алеага, заявивший, что в 2010 году Морено, занимая пост вице-президента, способствовал получению одной из коммерческих структур крупного отката китайской корпорации Sinohydro, которая строила ГЭС в Эквадоре.

По последним данным, 10 октября Ленин Морено вернулся в Кито из Гуаякиля для координации действий по обеспечению безопасности в провинциях Сьерра и Амазония. На тихоокеанском побережье эти же задачи возложены на вице-президента Отто Соннехольцнера. Поддержку властям Эквадора уже выразили несколько стран Латинской Америки — Аргентины, Бразилии, Гватемалы, Колумбии, Парагвая, Перу и Сальвадора, а также Организация американских государств. Но даже если ситуацию в стране удастся стабилизировать, ликвидировать последствия беспорядков придется очень долго. Убытки от протестов уже измеряются внушительными для экономики небольшой страны суммами. Как сообщил министр производства, внешней торговли, инвестиций и рыболовства Эквадора Иван Онтанеда, за шесть дней беспорядков он составил $ 1,4 млрд, причем без учета материального ущерба, а ежедневные потери торговли оцениваются в $ 130 млн. По оценке МВФ, сделанной в начале этого года, в 2019 году Эквадор ожидало падение ВВП на 0,5%, но теперь даже этот негативный прогноз выглядит слишком оптимистично.

Николай Проценко

Постоянный адрес новости: eadaily.com/ru/news/2019/10/11/besporyadki-v-ekvadore-bananovaya-respublika-mezhdu-mvf-i-bolivarianstvom
Опубликовано 11 октября 2019 в 13:28
Все новости

18.10.2019

Загрузить ещё
Октябрь 2019
30123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031123
ВКонтакте
ТОП-10
  • Сутки
  • Неделя
  • Месяц
  1. В Самаре предприниматель изготовил из 5 тонн сырья 30 тонн сливочного масла 49700
  2. Спецназ США пришёл на помощь Азербайджану после «нападения армян» 20528
  3. Спекуляции на транзите газа начали приносить Украине деньги 9036
  4. «Не знаю, как выжила» — петербурженка о пыточном блоке в тюрьме США 5945
  5. Военачальник сирийских курдов сообщил Трампу о статусе гаранта России 3901
  6. Украинский криминал ополчился на Авакова за его поддержку кавказских воров 2525
  7. Eugal: продолжение «Северного потока-2» в Германии готовят к запуску 2396
  8. Владимир Путин отреагировал на третий срыв отвода войск на Донбассе 2228
  9. Жительница Анапы уехала отдыхать в Абхазию и оставила троих детей одних 2223
  10. Чеченский историк: Чингисхан был чеченцем и мусульманским халифом 1988
  1. В Самаре предприниматель изготовил из 5 тонн сырья 30 тонн сливочного масла 59287
  2. Список «врагов Украины» пополнили четыре российских актера 47659
  3. Пива нет! Ни один из проверенных напитков не соответствует ГОСТу 42449
  4. Спецназ США пришёл на помощь Азербайджану после «нападения армян» 38768
  5. Море вынесло на берег Литвы заряженный зенитный комплекс 34318
  6. Россия не пускает казахский уголь на Украину 34127
  7. Назарбаев рассматривал несколько кандидатур на роль своего преемника 32291
  8. Польша в ловушке «экономического чуда», или Банкет за счет ЕС 26080
  9. Европе некуда девать газ: «Газпром» притормозил, а СПГ из США увозят в Азию 21626
  10. Республикам Донбасса предложили потребовать роспуска Украины 20650
  1. С трубоукладчика «Северного потока-2» сняли охрану 113381
  2. После обидных слов Зеленского Германия откатывает от санкций против России 101811
  3. Пассажирам старше 60 лет РЖД сделает 50-процентную скидку 85308
  4. В Испании семье Назарбаева принадлежит роскошная усадьба — СМИ 76717
  5. Американская семья удочерила девочку с Украины и сбежала от нее в Канаду 69032
  6. В Самаре предприниматель изготовил из 5 тонн сырья 30 тонн сливочного масла 59287
  7. Список «врагов Украины» пополнили четыре российских актера 57601
  8. Из-за латиницы начался отток детей из казахских школ — эксперт 56417
  9. Беженец из Дагестана с гаремом и козами отравил воду в главной реке Польши 50869
  10. Стало известно, кто помог бежать Плахотнюку из Молдавии 45934