Эстония просит США не бросать «малую страну» и обещает отработать помощь

Министерство иностранных дел Эстонской Республики представило на рассмотрение правительства меморандум, в котором США обозначены как единственная гарантия безопасности этого государства. Как пишет «Sputnik Эстония», в этом меморандуме Таллин всячески подчеркивает свою верность Вашингтону.

Эстонский МИД, возглавляемый Урмасом Рейнсалу («Отечество») представил на суд кабинета министров меморандум, в котором обозначил главные приоритеты и ориентиры страны. Стратегической целью в отношениях с США названы активное участие и вовлечение Соединенных Штатов во все аспекты обеспечения безопасности Эстонии.

По мнению МИД ЭР, США — это единственная страна, которая разделяет фундаментальные ценности, лежащие в основе социального порядка Эстонии, и обладает достаточной военной, политической и экономической мощью для противодействия атакам, которые могут ей угрожать. Именно поэтому двусторонние отношения с США так важны для Эстонии с точки зрения политики безопасности.

Эстонские дипломаты констатируют охлаждение трансатлантических отношений, наиболее серьезным проявлением чего стало снижение доверия к политическим гарантиям США по отношению к безопасности Европы. МИД ЭР утверждает, что мнения, которые ставят под сомнение разумность таких официальных гарантий безопасности, уже отнюдь не маргинальны в США. Меморандум также подчеркнул тупиковую ситуацию в отношениях между США и ЕС, что отражается как в торговых разногласиях, так и в отношении ядерной сделки с Ираном.

«Вместе с другими расхождениями растущая неуверенность в гарантиях США заставила многих европейских лидеров искать альтернативы ориентированному на НАТО решению в области безопасности», — считают в Эстонии и выражают беспокойство по поводу того, что ослабление трансатлантических отношений отразится в первую очередь на малых странах.

МИД ЭР считает, что в условиях соперничества США с Китаем и Россией Вашингтону может понадобиться помощь Евросоюза, но при условии, если он сам будет действовать как надежный союзник. Таким образом, в интересах Эстонии сделать так, чтобы действия ЕС по «борьбе с российской угрозой», включая санкции, казались американцам ничуть не меньшими, чем усилия самих США.

В настоящее время, утверждается в меморандуме, двусторонние отношения между Эстонией и США находятся на хорошем уровне, однако координация и сотрудничество во внешней политике и политике безопасности ограничиваются несколькими секторальными вопросами.

«Встречи на высшем уровне с представителями Эстонии, как правило, рассматриваются американцами как дань формальной вежливости, которые для удобства проще проводить одновременно с тремя балтийскими государствами сразу. Поэтому с точки зрения их содержательности они достаточно поверхностны и не несут последствий», — с некоторой обидой констатировал МИД ЭР.

Чтобы изменить ситуацию, меморандум рекомендует вывести диалог между Эстонией и США по вопросам безопасности на более содержательный уровень, что потребует более тщательной подготовки визитов на высшем уровне. Кроме того, мнения и предложения руководства Эстонии должны быть доведены до сведения как можно большего числа лиц, принимающих решения в США. Для этого необходимо общение с Конгрессом и аналитическими центрами, должностными лицами администрации и журналистами США.

Взамен этого МИД ЭР обещает использовать в интересах США временное членство Эстонии в Совете Безопасности ООН в 2020—2021 годах и саммит Инициативы трех морей, который состоится в Таллине летом 2020 года.

В меморандуме говорится также о важности сохранения той репутации, которую Эстония уже заработала, и повышении ее позитивного имиджа как на государственном, так и на личностном уровне. «В США нас рассматривают как успешную демократию, приверженную своим обязанностям, серьезно относящуюся к своей безопасности и способную в короткие сроки построить современное и функциональное цифровое государство», — отмечается в записке.

МИД ЭР считает необходимым наладить регулярный диалог на стратегическом уровне по вопросам безопасности и обороны между США и Эстонией или всеми тремя странами Прибалтики — с целью выработки общей стратегии укрепления сдерживания и обороны в Балтийском регионе. Кроме того, желательно согласовать план реализации плана сотрудничества между Эстонией и США в области безопасности на 2019−2024 годы.

Этот план должен включать регулярное участие военных подразделений США в учениях по проведению операций коллективной обороны в Балтийском регионе, углубление планирования координации между США, НАТО и странами Прибалтики, а также постоянные штабные учения. Меморандум рекомендует подать заявку на долгосрочное и предсказуемое продолжение помощи США Эстонии в сфере безопасности — по крайней мере на текущем уровне, составляющем около 10% военного бюджета Эстонии, добиться решительной поддержки США в усилении противовоздушной обороны НАТО в странах Прибалтики, настаивать на регулярном сотрудничестве между силами США в Европе и в странах Прибалтики, разработать в сотрудничестве с США политику воздушного и морского присутствия американцев в балтийских государствах и на Балтийском море, чтобы участие США было интегрировано с местными силами и возможностями.

«В целях укрепления трансатлантических отношений» в меморандуме рекомендуются действия по ослаблению напряженности между США и Европой при сохранении нынешнего уровня санкций России и обеспечении того, чтобы глобальные политические или контрольные соглашения с Россией не ослабляли безопасность в регионе Балтийского моря.

В документе также предусматриваются меры по укреплению имиджа Эстонии как «надежного партнера» — путем организации различных семинаров и визитов, создания Балтийского исследовательского центра в одном из университетов США, выпускающего по меньшей мере один доклад американского аналитического центра в год и спонсирующего одну крупную конференцию по безопасности в год.

Расходы, связанные с принятием дополнительных мер, согласно меморандуму оцениваются в € 1,05 млн в год.