Автоконцерны против судей Краснодара: опасный знак для кубанских инвестиций

Новый скандал с краснодарскими судьями — ведущие мировые автопроизводители и итальянский банк «Интеза» заподозрили их в ангажированных решениях — может иметь гораздо больше последствий, чем предшествующие эпизоды, благодаря которым словосочетание «кубанское правосудие» стало нарицательным. Прежде слухи, проникавшие из стен краснодарских судов, чаще напоминали внутренние разборки в сообществе служителей Фемиды, но заявления международных компаний точно не выглядят как вынос сора из судейской избы. Причем вскрывшиеся подробности — не только про суды. Если претензии иностранного бизнеса будут признаны обоснованными, то под угрозой окажется устойчивое представление о Краснодарском крае как о регионе с высоким качеством делового климата. В этой без пяти минут чрезвычайной ситуации требуется решительная и публичная позиция губернатора Кубани Вениамина Кондратьева — краевая власть должна приложить все усилия, чтобы не допустить разрастания конфликта.

Hyundai, Kia, Mercedes и Jaguar LandRover — список автопроизводителей, подписавших обращение в ФСБ, Генпрокуратуру РФ, Совет по противодействию коррупции при президенте России и в Высшую квалификационную коллегию судей, выглядит более чем внушительно. Как утверждают российские представительства названных компаний, как минимум с 2016 года в Краснодаре действует «алгоритм», позволяющий с помощью судебных решений требовать компенсации при возврате новых автомобилей, которые кратно превышают их стоимость.

По информации автопроизводителей, через несколько дней после приобретения машин их покупатели обращаются с рекламациями в краснодарские суды, где их интересы представляет одна и та же организация — Комитет по защите прав потребителей и предпринимателей Краснодарского края. Далее назначенные судами одни и те же эксперты неизменно делают заключения о производственном характере дефектов автомобилей, а затем одни и те же судьи выносят решения в пользу истцов. При этом, заявляют автопроизводители, вместе с возвратом автомобилей взыскивается в среднем трехкратный размер стоимости новой машины.

В общей сложности четырем автоконцернам удалось выявить более 30 идентичных исков, рассмотренных судами Краснодара за последние два года, по которым с производителей было взыскано 180 млн рублей. «Мы обобщили практику злоупотреблений правом под прикрытием исков в защиту прав потребителей за 2016−2018 годы и получили далеко не исчерпывающий перечень судебных решений. В него, например, не попали большое число исков к Volkswagen и Toyota, сопоставимых по количеству и суммам», — заявил «Интерфаксу» адвокат автопроизводителей Максим Титаренко.

Утверждается, что особую активность в вынесении подобных решений в первой инстанции проявляет судья Первомайского районного суда Краснодара Эдуард Ламейкин, а в апелляционной инстанции дела обычно попадают к судье Краснодарского краевого суда Наталье Дунюшкиной. Ее имя также не раз называлось в связи со скандалами вокруг многочисленных обманутых дольщиков Краснодарского края.

Спустя несколько дней на краснодарских судей поступила еще одна жалоба от иностранного бизнеса. 1 июня в Верховный суд и Следственный комитет РФ обратилось российское представительство итальянского банка Intesa Sanpaolo, сообщив о ряде сомнительных решений судов Краснодарского края, которые «побуждают пересматривать условия инвестиций: повышать ставки, сокращать объемы финансирования, доступные предпринимателям в регионе повышенного риска». Общий ущерб по двум таким решениям, о которых проинформировал итальянский банк, составил порядка 50 млн рублей.

Очередной скандал вокруг кубанского правосудия с большим интересом подхватили ведущие российские СМИ, памятуя о предыдущих подобных эпизодах, связанных главным образом с именем судьи Краснодарского краевого суда Елены Хахалевой. К счастью, пока о проблемах автоконцернов не написали значимые зарубежные издания, но, если автопроизводители не получат адекватные ответы на свои претензии, подключение западной прессы — это всего лишь вопрос времени. На данный момент известно, что материалы дел, о которых упоминается в жалобах автопроизводителей, начали изучать Высшая квалификационная коллегия судей и Совет судей Краснодарского края. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, комментируя ситуацию, заявил, что данным вопросом должны заниматься следственные органы.

Если оставить в стороне аргументы из области теории заговора, то описанную ситуацию во всех отношениях приходится признать экстраординарной. Обычно крупный иностранный бизнес в России не выносит своих проблем в отношениях с властью в публичную плоскость, предпочитая либо решать большинство спорных вопросов без особой огласки, либо тихо уходить, не идя на обострение. Здесь же налицо консолидированная позиция четырех крупных компаний (и примкнувшего к ним банка), о которой наверняка знали в их головных офисах за рубежом — в одностороннем порядке, на уровне российских представительств, такие решения точно не принимаются. При этом нужно учитывать уровень подготовки юридических служб автоконцернов, которые регулярно работают с рекламациями, в том числе судебными, по всему миру. Без очень веского и хорошо обоснованного повода они бы вряд ли стали делать публичные заявления, бросающие тень на все российское правосудие, с которым им, как говорится, еще вместе жить. Либо — на кубанское правосудие, которое, предположительно, сильно отличается от среднего по стране. Внятного ответа на этот вопрос, регулярно возникавший благодаря скандалам с краснодарскими судьями, по-прежнему нет.

В том виде, как этот конфликт выглядит сейчас, в нем явно не хватает внешнего модератора, причем не облаченного в мундир. Правоохранительная система работает по пресловутому «палочному» принципу, силовики рутинно реализуют свои полномочия, и вопросы инвестиционного климата в регионах их, по большому счету, не волнуют. Чем закончатся анонсированные проверки, еще неизвестно, но поднятая автоконцернами тема вновь напомнила о проблемах ведения бизнеса в России, связанных с качеством государственных институтов. Поэтому свое слово непременно должны взять власти Краснодарского края, на чьей территории случился инцидент, выступив посредником между сторонами конфликта и организовав их публичный диалог. Не должны оставаться в стороне и структуры по защите прав предпринимателей, тем более, что президентский бизнес-омбудсмен Борис Титов много лет вел свой винодельческий бизнес (компания «Абрау-Дюрсо») именно в Краснодарском крае. Однако, как сообщает ТАСС, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае Игорь Якимчик уже заявил, что каких-либо обращений со стороны автодилеров и автоконцернов ему не поступало.

Качество делового климата в Краснодарском крае в последнее время действительно вызывает все больше вопросов, несмотря на то, что Кубань по-прежнему занимает высокие места в различных рейтингах регионов. Но динамика капиталовложений за последние годы была в основном отрицательной. После олимпийского 2014 года, когда Краснодарский край, по данным местного управления Росстата, получил 750,2 млрд рублей инвестиций, объем капиталовложений предсказуемо снизился до 586,9 млрд рублей в 2015 году. В 2016 году, уже при новом губернаторе Вениамине Кондратьеве, — новое падение инвестиций, до 435,1 млрд рублей. В 2017 году этот спад удалось отыграть — в экономику Кубани было вложено 503 млрд рублей. Но в прошлом году, когда российская экономика показывала пусть медленный, но все же рост инвестиций, в Краснодарском крае они снизились на 8,6%, до 481,1 млрд рублей. Пока не идет речи не только о возвращении на уровень 2014 года — даже показатели 2010 года (589,6 млрд рублей), когда олимпийская стройка только начиналась, пока выглядят недосягаемыми. Причем падение выглядит еще более драматично, если пересчитать приведенные показатели с начала десятилетия в доллары. По-прежнему очень высоким остается и госдолг Краснодарского края. На 1 января этого года он составлял 140,16 млрд рублей — лишь немногим меньше, чем сразу после Олимпиады в Сочи, под которую и бралась основная часть кредитов.

Предшественника Вениамина Кондратьева Александра Ткачева много и обоснованно критиковали, в том числе за специфику инвестиционной политики, в рамках которой создавались преференции для крупного бизнеса (особенно в сфере АПК). Но у Ткачева по крайней мере была способность генерировать и лоббировать крупные проекты — у нынешней же администрации Краснодарского края за четыре года такие проекты сформировать не получилось. Самый очевидный пример — давно назревшая необходимость строительства нового моста через Кубань в черте Краснодара. Существующие три моста, введенные в строй еще в советские годы, совершенно не справляются с постоянным увеличением нагрузки, и краснодарские пробки давно оставили позади московские. Но пока о новом мосте только идут разговоры. «Мы себе этого позволить не можем», — заявил накануне глава администрации Краснодара Евгений Первышов.

Никакого внятного продвижения нет и в таком принципиальном для города направлении, как развитие системы скоростного транспорта, — без расширения трамвайной сети новые районы Краснодара фактически отрезаны от центра, а некоторые из них стремительно превращаются в гетто. С большим скрипом решаются вопросы строительства социальной инфраструктуры, повышения качества дорог, — а население в Краснодар продолжает прибывать со всей России. Однако особых попыток ограничить этот поток или хотя бы попытаться распределить его по территории края, сориентировав на новые точки роста, нет — новое массовое жилье в Краснодаре продолжает строиться ударными темпами, несмотря на декларации городских властей сокращать выдачу разрешений на строительство. В прошлом году жилья в Краснодаре сдали 2 млн кв. метров — столько же, сколько и в 2015 году. На первый взгляд, вот они — наглядные инвестиции, но строительство многоэтажных «человейников» несет в себе такой букет отложенных социальных последствий, что вряд ли продолжающийся уже больше десятилетия строительный бум можно считать для города абсолютным благом.

На первый взгляд, все это никак не связано с регулярными судейскими скандалами. Но вот интересное совпадение: в период губернаторства Александра Ткачева сор из судейской избы почти не выносился, во всяком случае имена кубанских судей во главе с Еленой Хахалевой не звучали на всю страну. Это, конечно, не означает, что в судейском корпусе не было злоупотреблений и коррупции. Большинство судейских скандалов, вышедших на поверхность за последние несколько лет, имеют отношение как раз к ткачевскому периоду, и в определенной степени их можно рассматривать как отложенные эффекты, которые до поры до времени удавалось скрывать от общественности и прессы. Но в условиях, доставшихся в наследство от предшественников, нынешняя кубанская администрация даже не пытается играть первым номером. Закрытый мир судей по-прежнему живет своей жизнью, хотя в последние месяцы некоторые его представители все же сами оказались по другую сторону правосудия. Например, в марте краевая Квалификационная коллегия судей дала согласие на привлечение к уголовной ответственности бывшего председателя Анапского райсуда Владимира Стародубцева, подозреваемого в мошенничестве с землей. Вслед за этим были прекращены полномочия анапской судьи Натальи Холодовой, которая узаконила приватизацию участков в прибрежной полосе Черного моря.

Еще один характерный пример ситуации, где краевые власти обязательно должны выступать модератором конфликтов, — фактический разгром администрации Сочи, где в прошлом году после возбуждения уголовных дел должностей лишились ключевые заместители мэра Анатолия Пахомова, руководящего городом с 2009 года. Но краевая власть не воспользовалась этой возможностью, чтобы незамедлительно провести глубокую кадровую ротацию на главном курорте страны (при этом в большинстве других муниципалитетах главы, назначенные при Ткачеве, уже заменены). Пахомов по-прежнему занимает пост мэра, и хотя до истечения срока его полномочий остаются считанные недели, ясности по поводу кандидатуры нового руководителя города нет. В марте у Пахомова появился новый помощник Николай Авдеев, ранее работавший заместителем начальника ФСБ России по Сочи, но остальные новые назначения оказались просто перемещениями внутри структур городской администрации (например, новым первым замом Пахомова стал его заместитель Сергей Юрин, с которым они вместе работали еще в Анапе). Легко представить себе настроения бизнеса, желающего начинать в Сочи новые проекты: всем понятно, что Пахомов уйдет, но гарантии, что с его уходом не обнулятся достигнутые с его командой договоренности, никто не даст. Все знают, что раньше строить в Сочи можно было только при наличии подстраховочных судебных решений, а как строить теперь, когда прикрывавшие эти решения вице-мэры оказались за решеткой, а судьи, их принимавшие, остались в тех же креслах? При этом сами сочинцы из процесса выборов нового мэра были фактически исключены еще в 2015 году, когда было принято решение избирать будущего градоначальника депутатским корпусом.

Нарастает вакуум власти и в стенах Краснодарского краевого суда. После январской отставки его председателя Александра Чернова, который руководил судом больше 25 лет и отметил на этом посту 70-летие, новый председатель так и не назначен. Еще 11 февраля Высшая квалификационная коллегия судей поддержала кандидатуру главы Белгородского областного суда Алексея Шипилова, но спустя четыре месяца она так и не утверждена. Все это время в статусе врио Краснодарским краевым судом руководит выходец из команды Чернова Александр Пятигора. Каких-то публичных комментариев по поводу происходящего, конечно же, нет — судебная система в очередной раз подтверждает свою закрытость для внешнего мира.

Чуть больше года остается и до истечения полномочий Вениамина Кондратьева, чьи шансы на второй срок многие политологи оценивают не слишком высоко. После прошлогоднего единого дня голосования компания «Минченко consulting» в своем «рейтинге устойчивости» поместила губернатора Краснодарского края на последнее место в Южном федеральном округе, начислив ему штрафные баллы по всем параметрам — федеральные конфликты, региональные конфликты, уголовные дела. Очевидно, что с ролью модератора этих конфликтов Кондратьев справляется не слишком эффективно, а в таком сложном регионе, как Краснодарский край, это автоматически означает усиление позиций тех игроков, которые обладают силовым ресурсом в широком смысле (включая, конечно же, и судей). Бизнес, хоть российский, хоть иностранный, от этой ситуации, лишь чреватой усилением конфликтов, едва ли получит какие-то преимущества.

Олег Поляков