Регионы РФ классифицируют по уровню долговой нагрузки

Госдума на заседании 21 мая планирует рассмотреть в первом чтении законопроект, который наделяет Минфин правом классифицировать регионы РФ на три уровня риска, исходя из их долговой нагрузки. Соответствующее уведомление опубликовано в электронной базе данных нижней палаты парламента.

По информации РИА «Новости, законопроект планировалось рассмотреть в первом чтении на заседании Госдумы ещё в конце февраля, однако комитету по бюджету и налогам нужно было уточнить ряд цифр. В зависимости от состояния долговой устойчивости субъекты РФ предлагается классифицировать по группам риска. Заемщики с высокой долговой устойчивостью будут отнесены на зеленый уровень, средним — на жёлтый, а низким — на красный долговой устойчивости.

Законопроект предлагается одобрить при условии уточнения ко второму чтению вопроса компенсации выпадающих доходов регионам от отмены налога на движимое имущество.

«Вопрос решен только по 2019 году, как на последующие годы будет, мы не знаем», — призналась зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам, депутат фракции «Единая Россия» Надежда Максимова. Она также отметила, что «остается несколько регионов, которые превышают уже сейчас и в перспективе будут еще больше превышать эти пороговые значения». «Мы хотели бы знать, какие тогда предлагаются решения, аргументы, для того, чтобы решить эти вопросы», — отметила Максимова.

Согласно законопроекту, регионы с высокой долговой устойчивостью должны будут одновременно соблюсти три показателя. Это — объем долга к общему годовому объему доходов бюджета региона без учета безвозмездных поступлений не более 50%, а для высокодотационных образований не более 25%, отношение годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию долга к налоговым, неналоговым доходам бюджета и дотациям — не более 13%, а доля расходов на обслуживание долга в общем объеме расходов бюджета, без учета расходов, осуществляемых за счет субвенций, — не более 5%.

Как субъекты с низкой долговой устойчивостью регионы будут классифицированы если выполнят не менее чем два из трех следующих условий: объем долга к общему объему доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений более 85%, а для высокодотационных образований более 45%; отношение годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию долга к налоговым, неналоговым доходам бюджета и дотациям — более 18%; доля расходов на обслуживание долга в общем объеме расходов бюджета (без учета расходов, осуществляемых за счет субвенций) — более 8%.

Для средней долговой устойчивости предусмотрены промежуточные значения.

Немаловажно, что регионы с высоким уровнем долговой устойчивости будут освобождены от согласования с Минфином РФ программ государственных (муниципальных) заимствований и гарантий. Регионы, отнесенные к группе заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости, будут обязаны согласовывать программы государственных заимствований и гарантий, а также представлять в Минфин проект основных направлений долговой политики.

Регионы с низким уровнем долговой устойчивости будут вправе осуществлять рыночные заимствования только в целях рефинансирования долга. Помимо этого, они должны будут утверждать и реализовывать согласованный с Минфином РФ план восстановления платежеспособности.

Согласно расчетам Минфина, к регионам «зеленого» уровня можно отнести 38 регионов, среди них, в частности, Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Сахалинская, Тюменская, Липецкая, Брянская, Воронежская и Курская области. В «желтую» группу включены 43 региона, среди них Красноярский край, Калининградская, Тверская, Нижегородская, Смоленская область. К «красному» уровню регионов с низкой долговой устойчивостью отнесены Еврейская автономная область, Орловская область, Псковская область, республика Мордовия.