Мнение: Прибалтику настораживает увеличение числа украинских мигрантов

Разразившийся после Евромайдана социально-экономический кризис вынудил украинцев куда более активно осваивать рынки труда стран Евросоюза. Свой взор граждане Украины обратили и на Прибалтику, приютившую несколько десятков тысяч украинцев. Однако в обозримой перспективе в силу вступит множество факторов, которые смогут переломить данный тренд, и украинцы будут переориентироваться на другие европейские рынки труда.

Выбирая Прибалтику в качестве места работы, украинские граждане учитывают факторы широкого распространения русского языка, простоты правовой легализации, наличия родственных связей, сохранившихся в эпохи СССР. Поток украинцев в страны Прибалтики увеличился с 2017 года, когда институции ЕС либерализовали для Украины визовый режим со странами Шенгенской зоны и кандидатами на присоединение к ней.

Кроме того, прибалтийские республики наладили качественную информационную работу по отношению к Украине. Определенная часть украинцев считает Литву, Латвию, Эстонию примером для подражания, поскольку они единственные из стран бывшего СССР сумели стать членами ЕС и НАТО и провели комплекс рыночных реформ, о пользе которых украинцам регулярно рассказывают идеологи и бенефициары Евромайдана. Одновременно с этим прибалтийские государства взяли на себя функцию «адвоката Украины в Европе» (ее ранее выполняла Варшава), предоставляя Киеву гуманитарную и военно-техническую помощь, а также лоббируя ряд инициатив на зарубежных площадках. К прибалтийским республикам на Украине относятся благожелательно: например, Даля Грибаускайте входит в топ-3 наиболее популярных зарубежных политиков среди украинцев — наряду с Александром Лукашенко и Ангелой Меркель. Прибалтика отвечает взаимностью, предоставляя в том числе рабочие места украинцам.

Прибалтика извлекает социально-экономические дивиденды благодаря прибытию украинцев, решая свои социо-демографические проблемы и компенсируя нехватку предложения рабочей силы на своих рынках труда. Комментируя увеличение количества трудоустроенных в Литве украинцев, премьер-министр Саулюс Сквернялис, имеющий шансы стать следующим президентом Литвы, заявил, что «это неплохо, поскольку компенсируется недостаток в рабочей силе, создается продукт и платятся налоги». Согласно официальным данным, по состоянию на 2018 год в Литве живет более 15 тысяч украинцев, что составляет почти 30% от суммарного количества иностранцев (без учета сезонных работников). Граждане Украины составляют наибольшую часть в структуре проживающих в Литве иностранцев — притом это стало результатом событий 2016−2017 годов.

Осваивают украинцы и Эстонию, рассматривая эту республику прежде всего в качестве привлекательной налоговой гавани. Невысокие налоговые ставки, простота уплаты налогов и сборов и ведения налогового учета, а также выгоды «цифрового государства», ставшего национальным брендом Эстонии, привлекают украинских предпринимателей, зарегистрировавших уже более четырехсот частных предприятий в прибалтийском государстве. Востребованными в Эстонии являются и украинские строители, заполняющие вакансии, которые местные работодатели порой не могут закрыть в течение нескольких месяцев.

Менее популярна среди украинских трудовых мигрантов Латвия, которая имеет меньший по емкости рынок труда в сравнении с Литвой и не обладает преимуществами digital state Эстонии. Однако несколько тысяч украинских граждан сумели после Евромайдана трудоустроиться и в Латвии, а власти республики выражают готовность выдавать большее количество разрешений на работу выходцам с Украины.

Тем не менее, далеко не факт, что тренд на увеличение количества украинцев в Прибалтике сохранится в обозримой перспективе. В действие вступает сразу несколько объективных и субъективных факторов, которые могут обернуть этот процесс вспять.

В первую очередь, в скором времени ожидается либерализация рынка труда в Германии, являющегося куда более привлекательным по сравнению с прибалтийским и польским. Экономика Германии, будучи наибольшей в Европе, в процессе поддержания нынешних темпов роста сталкивается с дефицитом рабочей силы, который планируется закрывать в том числе за счет жителей стран Европы, не входящих в ЕС. Одновременно с этим с 2021 года, когда начнется новый 7-летний бюджетный цикл в Евросоюзе, дотации для стран «Новой Европы» будут постепенно сокращаться, поэтому привлекательность рынка труда ФРГ вырастет еще больше.

Следующий аспект заключается в том, что правительство Украины перекрыло лазейку, благодаря коей украинцы в течение 2016−2018 годов массово покупали подержанные автомобили в Литве и эксплуатировали их на территории Украины без уплаты таможенных платежей. «Автомобильный офшор» приносил Литве несколько сотен миллионов евро в год, а в инфраструктуру автобизнеса было вовлечено множество украинских граждан, которые регулярно посещали эту прибалтийскую республику или вовсе перебирались туда на постоянное место жительство. Возможно, данная лазейка вновь приоткроется при новоизбранном президенте Владимире Зеленском, но это представляется все-таки маловероятным.

Наконец, прибытие украинцев, чья официальная средняя заработная плата меньше, чем минимальная в государствах Прибалтики (даже с поправкой на паритет покупательной способности), приводит к демпингу. Что в перспективе может быть конвертировано в увеличение градуса социального недовольства в среде представителей «титульных наций» прибалтийских республик. Особенно если британские консерваторы продавят Brexit, что приведет к некоторым трансформациям рынка труда Великобритании и, как следствие, к частичному оттоку оттуда выходцев из Прибалтики в родные пенаты. Неочевидными являются и результаты грядущего референдума в Литве относительно возможности приобретения двойного гражданства (вопрос актуализировался в связи с Brexit).

Постепенно данные риски начинают осознавать прибалтийские правящие элиты. В прошлом году вице-канцлер Литвы Дейвидас Матуленис вбросил в публичный дискурс идею о квотировании некоторых профессий для зарубежных специалистов — ввиду роста темпов иммиграции с Украины. Согласно заявлению Матулениса, данный вопрос оказался на повестке дня в связи с увеличением количества украинских водителей и обладателей строительных специальностей.

Одновременно с этим наплыв украинцев размывает этнический состав обществ стран Прибалтики, а также делает вклад в сохранение и распространение в них русского языка. Это явно противоречит утвержденной на законодательном уровне гуманитарной политике прибалтийских государств. Если для моноэтнической Литвы это менее актуально, то для двухобщинных Латвии и Эстонии, где политический класс вынужден прислушиваться к пожеланиям национал-консервативной части общества, в перспективе это может стать определенным вызовом.

В данную логику укладывается недавнее заявление Мартина Хельме — парламентского лидера праворадикальной Консервативной народной партии Эстонии (EKRE), успешно выступившей на недавних парламентских выборах и вошедшей в состав правящей коалиции. По словам Хельме, эстонцы рискуют из-за роста количества украинских мигрантов остаться в меньшинстве в собственной стране.

«В случае с Украиной мы не можем закрывать глаза на тот факт, что многие из них — русские с востока Украины, русскоязычное сообщество. У нас тут и так очень много русскоязычных, и если мы продолжим завозить их, то как эстонцы скоро окажемся в меньшинстве. Это — не о’кей, и меня не интересует, что вести бизнес по-другому не получается», — заявляет праворадикал.

Покамест точка зрения, ретранслируемая эстонскими националистами, не является мейнстримом в республике, но определенно выступает первым тревожным звонком для Киева. К слову, едва ли эстонских националистов обрадовал тот факт, что первый тур выборов президента Украины на заграничном округе в Эстонии выиграл представитель «Оппозиционной платформы — За жизнь» Юрий Бойко, который совершил в конце марта визит в Москву и вел переговоры по газовой проблематике. Не исключено, что представители EKRE будут обыгрывать тезис о победе «пророссийского кандидата» в Эстонии, пытаясь лоббировать ужесточения миграционных правил для украинцев.

Помимо прочего, в отношениях Украины с Прибалтикой подходит к концу период «медового месяца», начавшийся после Евромайдана и прихода к власти Петра Порошенко. В 2019 году сменятся президенты Украины, Литвы, Латвии. Новые главы государств как минимум первое время сконцентрируются на вопросах внутренней политики и не будут связаны между собой взаимными обязательствами и общим прошлым (например, совместной борьбой против Виктора Януковича, начавшейся после Вильнюсского саммита «Восточного партнерства» в ноябре 2013 года, как это было в случае с Порошенко и Грибаускайте). Несомненно, межгосударственные отношения будут сохраняться на высоком уровне, но им едва ли будет свойственна «идиллия» послемайданных времен.

Потому, в силу всего вышеперечисленного, рискнем сделать прогноз: постепенно украинцы будут переориентироваться с Прибалтики на другие европейские регионы — для работы, ведения собственного бизнеса, учебы и постоянного места жительства.