Мюнхен-2019: Раскол между США и ЕС, раскол между Трампом и демократами

В минувшие выходные в Мюнхене прошла очередная, 55-я по счету Мюнхенская конференция по безопасности (MSC 2019), которую ее председатель Вольфганг Ишингер назвал «самой важной» за более чем полувековую историю существования, а журналисты — конференцией по небезопасности.

Мастер-класс по закулисной дипломатии

Конечно, было бы слишком упрощенно считать MSC 2019 исключительно площадкой для демонстрации силы. Правильнее будет относиться к ней, как к чему-то вроде дипломатической лаборатории, где за закрытыми дверями анализируются и обсуждаются самые разные возможности и варианты дальнейшего развития событий на планете.

«Мюнхенская конференция является тем местом, где можно проверить идеи, где могут зародиться новые союзы и где может начаться подготовка к тому, чтобы придать импульс процессам или вообще начать их», — заявил накануне открытия Конференции Вольфганг Ишингер, который пять лет проработал послом ФРГ в США, а последние десять лет возглавляет MSC.

Параллельно официальной программе, состоящей из десятков панелей, круглых столов и других мероприятий, которую Ишингер называет «вершиной айсберга», в кулуарах пятизвездочной гостиницы «Байришер Хоф» 48 часов почти без перерывов кипела невидимая энергичная работа. Не исключено, что эта старинная фешенебельная гостиница, состоящая из нескольких зданий, была выбрана местом проведения Мюнхенских конференций потому, что в ней всегда можно найти комнату, где можно вдали от посторонних глаз и ушей обсудить проблемы, стоящие перед планетой. В этом году для подобных «тайных» встреч и переговоров организаторы зарезервировали более 100 комнат и номеров с минимальным сроком аренды полчаса.

Такие встречи тет-а-тет или в трехстороннем формате являются визитной карточкой MSC и отличают ее от других международных политических конференций. В прошлом году в Мюнхене состоялось около 2200 таких встреч за закрытыми дверями. Сколько их было в этом году, неизвестно, но можно предположить, что если и меньше, то ненамного, потому что на 55 Мюнхенскую конференцию приехали свыше трех десятков глав государств и правительств, почти сотня министров обороны и иностранных дел и более 600 экспертов, политологов и бизнесменов.

В этом году из-за океана прибыла самая многочисленная американская делегация за всю историю MSC во главе с вице-президентом Майком Пенсом, госсекретарем Майком Помпео, исполняющим обязанности министра обороны Патриком Шанаханом и спикером Палаты представителей Конгресса Нэнси Пелоси.

Конференция началась, как обычно, с приветствия Вольфганга Ишингера, после чего на трибуну поднялись министры обороны ФРГ и Великобритании Урсула фон дер Ляйен и Гэвин Уильямсон. Оба они и в особенности британский министр остались верны себе и посвятили большую часть своих выступлений описанию угроз Западу и демократии, в число которых они, конечно, включили и Россию. Накануне MSC мистер Уильямсон отметился очередным воинственным выступлением, в котором он вновь метал громы и молнии в Россию и говорил об имперских амбициях. Особенно умильно выглядели заявления главы оборонного ведомства Британии о возрождении ее военного присутствия на планете. Над Уильямсоном, который славится подобными заявлениями, смеялись не только в России и Китае, которым он угрожал, но и на родине.

Премьер-министр Норвегии Эрна Сольберг говорила о будущем сотрудничества в области обороны и объединении сил, а министры иностранных дел ряда стран, включая Польшу, Канаду и Японию, обсудили вместе с американским сенатором Линдси Грэмом «стратегическую автономию» и практичность создания параллельных структур в области безопасности — камень в огород сторонников создания европейской армии и в первую очередь Франции и Германии.

Вопросы безопасности каждый со своей точки зрения обсуждали генсек НАТО Йенс Столтенберг, еврокомиссар по международным делам Федерика Могерини, глава МИД ФРГ Хайко Маас и другие известные дипломаты и политики.

Конечно, безопасность, как всегда, была главным вопросом MSC, но, естественно, не единственным. В этом году особенно много времени уделялось международной торговле. Список выступающих по этой теме впечатляет: министр финансов ФРГ Олаф Шольц, временный президент Всемирного банка Кристалина Георгиева, директор-распорядитель ВМФ Кристин Лагард, советник Госсовета КНР Генри Хуэйяо Ван и другие. Естественно, у выступающих разные точки зрения на торговлю, но все сошлись на необходимости диалога и переговоров для решения спорных вопросов.

Не забыли участники Мюнхенской конференции и вопросы безопасности в других, более узких сферах. Вопросам безопасности в энергетике, киберпространстве и здравоохранении были посвящены отдельные круглые столы. Вот, например, как называлась главная тема одного из них — «От холодной войны к звездным войнам: Что делать с гонкой вооружений в космосе?»

Ледяной прием

В Мюнхене царила уже ставшая привычной антироссийская риторика. В этом году к набившим оскомину упрекам и обвинениям во всех страшных грехах добавились Керченский пролив и Венесуэла. Впрочем, особенно нечему радоваться в отношении приема и нашим главным «партнерам» — американцам. Дональда Трампа, приславшего вместо себя вице-президента Пенса и старшую дочь Иванку, ждал далеко не теплый прием. Пенса слушали с вежливым интересом до тех пор, пока он не перешел к шефу.

«Я привез вам приветствие от великого защитника свободы и мощной национальной безопасности, которому приходится работать с членами Конгресса для укрепления военной мощи Америки и для укрепления лидерства в свободном мире, — с большим энтузиазмом в голосе произнес вице-президент США. — Я приветствую вас от лица 45-го президента Соединенных Штатов Америки, президента Дональда Трампа».

Вместо явно ожидавшихся американской делегацией бурных аплодисментов слова Пенса встретило гробовое молчание. Мистер Пенс замер в ожидании восторженной реакции аудитории, слегка наклонив голову и всем своим видом показывая, что ему нужны аплодисменты. После нескольких неловких секунд тишины он продолжил свою речь.

Естественно, такое отношение к приветствию Трампа нельзя объяснить проявлением вежливости к оратору и нежеланием прерывать его аплодисментами. Тишина недвусмысленно показала отношение политической элиты планеты к «великому защитнику свободы» и в его лице, можно предположить, и к стране, которой он руководит.

Это объяснение подтверждает и сравнение с речью, произнесенной федеральным канцлером ФРГ Ангелой Меркель, которую неоднократно прерывали громкими аплодисментами, переходящими в овацию. Причем большая часть зала аплодировала стоя. Можно предположить, что аплодировали г-же Меркель во многом за неоднократную критику внешней политики США.

Немецкий лидер отвергла призывы выступавшего ранее Пенса к европейским союзникам поддержать решение Вашингтона об одностороннем выходе США из ядерной сделки по Ирану и раскритиковала решение Трампа о выводе войск из Сирии.

Небольшой штрих к отношениям между Берлином и Вашингтоном дает поведение Иванки Трамп. Во время выступления Ангелы Меркель она не вставала, чтобы аплодировать канцлеру.

Г-жа Меркель критиковала США по самым разным вопросам. Решение Дональда Трампа квалифицировать экспорт европейских автомобилей в США как «угрозу национальным интересам» Америки она, к примеру, назвала «пугающим».

«Если это в Америке считают угрозой своей безопасности, — решительно произнесла канцлер, — то мы шокированы».

В этот момент, если судить по выражению лица Иванки Трамп, она была явно недовольна словами оратора. Очевидно желая хотя бы немного скрасить свое не очень вежливое поведение во время выступления хозяйки MSC и лидера первой экономики Европы, Иванка вечером выложила на своей странице в Twitter снимок, на котором она с улыбкой приветствует Ангелу Меркель и вежливо говорит, что очень рада встрече. Правда, сомнительно, что эта фотография была сделана после выступления Меркель, а не до него.

Об отношении организаторов конференции к «великому защитнику свободы» много говорит и доклад «Мюнхен 2019», составленный министрами обороны заранее и розданный участникам перед началом MSC. В нем открыто и жестко критикуются дифирамбы мистера Трампа в адрес авторитарного руководства и «либеральных» лидеров Бразилии, Филиппин и Саудовской Аравии.

Ошибочный стратегический сигнал

Слабым утешением для Трампа может служить то, что Ангела Меркель в целом разделила американские тревоги в отношении многих действий Ирана, направленных на усиление своих позиций в регионе. При этом она однако добавила, что хотя разногласия с президентом Трампом по ядерной сделке с Ираном ее «очень сильно расстраивают», они в то же самое время являются важным дипломатическим каналом, позволяющим поддерживать отношения с Тегераном и хоть как-то влиять на его политику.

Пенс в Мюнхене вновь призвал европейских союзников выйти из ядерной сделки с Ираном и назвал ИРИ «главным в мире спонсором международного терроризма». Международное энергетическое агентство (IEA), кстати, утверждает, что Иран пока выполняет взятые на себя по соглашению обязательства.

Едва ли следует удивляться холодному приему, оказанному в Мюнхене американской делегации еще и потому, что в Мюнхен приехали противники Трампа и его политики «Америка превыше всего» из самой Америки. К примеру, бывший вице-президент США Джо Байден, при котором и была подписана в 2015 году ядерная сделка, поблагодарил Ангелу Меркель за ее твердую позицию и прямо сказал, что многие американцы не согласны с политикой президента Трампа.

Не называя 45-го президента США, канцлер Меркель заявила, что все мировые кризисы сводятся к одному вопросу:

«Верим ли мы в многосторонние отношения, какими бы трудными и медлительными они ни были?».

«Кто может решить глобальную головоломку? — задала канцлер ФРГ вопрос и сама же на него ответила под аплодисменты, — только все мы вместе».

Эту же тему затронул в своем выступлении ответственный секретарь руководящей группы по иностранным делам при ЦК КПК Ян Цзечи, который, дойдя до главного места, перешел на английский язык:

«История учит нас, что мы можем осуществить мечты наших народов о лучшей жизни только при помощи многосторонних отношений и усиления глобального сотрудничества».

Ангела Меркель раскритиковала президента Трампа и в его «любимом» вопросе — расходам на оборону членов НАТО. Она заявила, что Германия уверенно движется к выполнению поставленной цели — довести расходы на оборону до 2% ВВП к 2024 году.

Прохладно были встречены и уже изрядно всем надоевшие призывы вице-президента Пенса к Европе, и в первую очередь к Германии, отказаться от газопровода «Северный поток-2», который, как лицемерно твердят в Вашингтоне, усилит зависимость Европы от российского газа.

«Мы не можем гарантировать защиту Запада, — пригрозил Майк Пенс, — если наши союзники становятся все более зависимы от Востока».

Тревоги американского вице-президента об усилении зависимости Европы от российского газа Ангела Меркель назвала необоснованными. Она также вновь заверила Украину, что Берлин не позволит отключить ее от газа из России. По ее словам, и после завершения строительства газопровода по дну Балтийского моря российский газ продолжит идти через Украину.

Меркель напомнила Пенсу о том, что в Старом Свете достаточно терминалов для американского сжиженного газа.

«Нет никаких оснований возражать против газа из Америки, — подчеркнула канцлер ФРГ, — но исключать Россию будет неправильным стратегическим сигналом».

Защищать собственные интересы, а не интересы США

Главной темой MSC 2019 был вопрос спасения разваливающегося мирового либерального порядка.

«Весь либеральный мировой порядок, похоже, начинает распадаться на части, — подчеркнул в приветственном слове Вольфганг Ишингер. — Все вокруг уже не такое, как было раньше».

Многочисленные сторонники либерального порядка указывают своим оппонентам, что выход из международных соглашений и договоров, проводимый Америкой под прямым руководством американского президента, чреват новой холодной войной. Лагеря как сторонников, так и противников либерального порядка объединяет отсутствие единства. В этом отношении показателен пример Йенса Столтенберга, который во время своего выступления несколько раз задавал риторический вопрос: как президент Трамп относится к НАТО?

«Каждый раз, когда я говорю с президентом Трампом, — сказал он репортерам после своего выступления, — он говорит мне, как сильно любит НАТО».

Сторонники Дональда Трампа защищали его, утверждая, что на планете, несмотря ни на что, существует группа западных стран, куда они, конечно, включают и США, которые на идеологическом уровне отличаются от большинства остальных государств тем, что готовы защищать либеральные ценности. Их точку зрения наиболее доходчиво выразил председатель комитета по международным делам Европарламента Дэвид Макаллистер:

«Мы представляем интересы, в основе которых лежат ценности, и это отличает нас от стран с автократическим правлением. Для нас существует разница между силой закона и правом сильного… Соединенные Штаты остаются для Европы гарантом безопасности».

Из других эпизодов 55-й MSC можно назвать обмен колкостями президентов Сербии и Косово, обвинившими друг друга в том, что отношения между Белградом и Приштиной не улучшаются.

Китайцы, конечно, полностью поддерживают компанию Huawei, против которой США в последние несколько месяцев развернули поистине беспрецедентную борьбу в масштабах всей планеты. Ян Цзечи ответил на слова Майка Пенса о том, что Huawei угрожает безопасности государств, советом европейцам защищать собственные интересы, а не интересы США.

Китайские представители также подчеркнули, что Пекин не заинтересован в присоединении к расширенному варианту ДРСМД.

Президент Египта Абдель аль-Сиси призвал западные страны усилить борьбу с экстремистской идеологией в соцсетях, интернете и мечетях. Речь идет в первую очередь о сайтах, пропагандирующих насилие, ненависть, экстремизм и террористическую идеологию как в исламском мире, так и на Западе.

«В настоящее время мир сталкивается со сложнейшими проблемами, преодолеть которые ни одна страна не может самостоятельно, — подчеркнул президент Сиси, который сейчас возглавляет и Африканский союз. — Преодолеть кризисы и региональные конфликты можно только посредством международного сотрудничества и усилий мирового сообщества… Необходимы совместные действия и координация многих стран, чтобы искоренить терроризм и противодействовать экстремистским организациям».

Демонизация России

Естественно, делегация России, возглавляемая в этом году главой МИД РФ Сергеем Лавровым, придерживается точки зрения по многим вопросам отличной и нередко противоположной точке зрения США и их союзников. По мнению представителя российского внешнеполитического ведомства Марии Захаровой, либеральный порядок напоминает «шоу». Эту нелестную характеристику она распространила и на всю Мюнхенскую конференцию.

«Это немного сюрреалистично, — объяснила Захарова в интервью немецкому изданию Deutsche Welle. — Здесь имеются прекрасные возможности, прекрасный формат, созданные много лет назад. В основе этого форума лежит великая идея, но сейчас он превратился в сюрреалистическую пропаганду».

Мария Захарова не сделала большого открытия, раскрыв главную цель MSC. Это, уверена она, демонизация России. Причем, если в годы холодной войны эта цель по крайней мере была хотя бы понятной, то сейчас, когда исчезли идеологические разногласия между Западом и Россией, когда Россия тоже поддерживает свободные рынки, демократию, свободу слова и т. д., она не поддается разумному объяснению.

«В последние 20 лет у США были возможности доказать свою способность к лидерству, но они этого не сделали, — напомнила Захарова. — Они имели очень много возможностей, учитывая их военную и экономическую мощь, но потерпели неудачу в Ираке, в Афганистане, на Ближнем Востоке. Они не сумели решить ни одного мирового кризиса».

Естественно, Мария Захарова озвучила официальную позицию российского МИД. Так же, как его глава Сергей Лавров, обвинивший Запад в лицемерии:

«В последнее время наши западные коллеги всё реже используют понятия „международное право“ и „нормы международного права“. Они говорят о „порядке, основанном на правилах“ и заявляют, что это одно и то же… Я понимаю это так, что они не хотят руководствоваться международным правом в том виде, в котором его нормы отражены, например, в Конвенции о запрещении химического оружия (КЗХО), ратифицированной всем мировым сообществом. Они хотят пользоваться „правилами“, которые сами придумывают для интерпретации Конвенции в нарушение ей же установленных процедур».

Глава российского МИД считает, что Европа напрасно пошла на поводу у Вашингтона и втянулась в бессмысленное противостояние с Россией. Брюссель ведет себя, как минимум, непрактично и нелогично: вводит санкции против России и несет от них многомиллиардные убытки.

«В результате что мы имеем? — цитирует главного российского дипломата ТАСС. — Единая Европа так и не построена. Насущные для всех нас проблемы — от окончательного искоренения терроризма до обеспечения устойчивого экономического роста — не получили адекватных ответов»…

Подводя итоги 55-й Мюнхенской конференции по безопасности, можно сказать, что хотя она и показала, что коллективный Запад еще не готов к нормализации отношений с Россией, альтернативы нормализации нет. Путь же к ней (нормализации) лежит только через диалог, переговоры и международные конференции, такие, как MSC.

Сергей Мануков