В Армении оптимизируют госаппарат: цинизм и популизм вновь востребованы?

В преддверии Нового года правительство Армении порадовало общество новостью — пять министерств республики будут упразднены. Речь идет о министерствах культуры, диаспоры, спорта, сельского хозяйства и энергетики.

Об оптимизации госаппарата новые власти говорили давно, их мишенью были всевозможные государственные некоммерческие организации и раздутые штаты в различных службах страны. С добавлением в этот список министерств получаем около 50−55 тысяч работников бюджетной сферы, которые в скором времени пополнят ряды безработных.

Министерство культуры проводит колоссальную работу и тот факт, что желания и цели властей не совпали с политикой, разработанной Минкультуры, не означает, что необходимость в наличии отдельного ведомства в данной сфере отпадает. Об этом на встрече с журналистами 24 декабря заявила заместитель руководителя департамента культурного наследия и народных промыслов министерства культуры Ерануи Маргарян. По ее словам, в центре внимания культурной политики должны быть сохранение, изучение, исследование, передача последующим поколениям культуры, а также раскрытие нового творческого потенциала и создание благоприятных условий. «Задача культурной политики — сохранение культурного наследия», — пояснила Маргарян.

Она также выразила мнение, что нынешняя ситуация сложилась в результате решений и неудач политических лидеров страны. Коснувшись вопроса сокращения количества министерств с 17 до 12, в результате чего министерство культуры как отдельное ведомство будет упразднено, Маргарян отметила, что в представленном законопроекте нет оснований, по которым Минкультуры необходимо объединить с другими министерствами. «Мы собираемся официально представить наши обоснования по законопроекту в министерство юстиции», — подчеркнула она, добавив, что исполняющая обязанности министра культуры Армении Лилит Макунц также выступила против инициативы объединения этого ведомства с другим министерством.

При этом Ерануи Маргарян отметила, что сокращением нескольких замминистров ситуацию не исправить. «Вместо этого мы увеличили число депутатов на 30 человек. Теперь что мы делаем и за чей счет?», — задалась она риторическим вопросом.

Работники министерства культуры республики на прошлой неделе вышли на улицы и начали протестовать против готовящейся оптимизации госаппарата, ожидая отклика от правительства и хоть какого-то обещания пересмотреть данное решение.

Исполняющий обязанности премьер-министра Никол Пашинян, блоку которого более 70% принявших участие 9 декабря в досрочных парламентских выборах избирателей отдали свой голос, ранее высказал озабоченность в связи с призывом сотрудников Минкультуры не реформировать ведомство и не включать его в состав другого министерства, так как «культура всегда была визитной карточкой Армении». «Это очень плохой сигнал. Минкультуры отождествляет себя с культурой? Давайте поэкспериментируем, будем проводить забастовку в течение одного, двух или шести месяцев и посмотрим, что изменится в культурной жизни?», — предложил Пашинян.

Конечно, лидер «бархатной революции» о подобном развитии предупреждал еще месяц назад, когда на очередной пресс-конференции заявил, что структура правительства в целом будет «сильно изменена» и из 17 министров, через определенный промежуток времени после парламентских выборов «у нас будет значительно меньшее число министров».

Основная критика в адрес Пашиняна сегодня строится на том, что власть только урезает и сокращает, но при этом не предлагает никакого видения решения проблем, пусть и в долгосрочной перспективе. То есть, если люди, которые сегодня должны остаться без работы, а многие из них уже и неконкурентоспособны, учитывая возраст и профессиональные навыки. Что им делать, чтобы прокормить себя, что предлагает государство взамен?

Пока никаких идей правительством не выдвинуто. В свое время оппозиционер Никол Пашинян, выступая в парламенте, раскритиковал тогдашнее правительство за отказ от пособий по безработице и принятое на этом фоне решение о повышении зарплат президенту, премьеру и другим чиновникам республики. Дело было в 2014 году, когда власти решили внедрить социальные программы, по которым безработные смогут трудоустроиться и решить вопрос занятости, а не зависеть от минимальных 18 тысяч драмов ($ 37).

В своем выступлении депутат Пашинян тогда не пожалел никого: «Национальное собрание решило вопрос о повышении зарплаты (президента) Сержа Саргсяна на 203%, то есть с 436 460 драмов до 1 млн 322 тысяч. Зарплата (премьер-министра) Тиграна Саркисяна и (спикера парламента) Овика Абрамяна с 373 540 поднимется до 1 млн 190 тысяч, т. е. на целых 218%. Это те люди, во время правления которых бедность в Армении увеличилась с 27,6% до 35%, а темпы эмиграции возросли», — заявлял тогда будущий премьер.

Депутат Пашинян также удивлялся, почему вообще должна вырасти зарплата премьера, разных министров и руководства парламента, а также депутатов той страны, где рост показателей бедности и миграции оставляет желать лучшего.

Спустя четыре года, когда в Армении, по сути, изменилось только правительство, а все остальные социально-экономические показатели остались прежними, уже на посту премьер-министра Пашинян не только не вернул пособие по безработице (хотя, как можно понять, оно вскоре понадобится многим), но и не снизил зарплаты чиновников и руководства парламента. Более того, он воспользовался новой поправкой в Конституцию (против которой в своё время также выступал) и увеличил число парламентариев с 105 до 132-х, что означает увеличение нагрузки на госбюджет. А депутаты, между прочим, получают приличную зарплату — 661 тысяч драмов (около $ 1400), это не считая разного рода надбавки за командировки и остальное. Вице-спикеры, а их в армянском парламенте целых три, получают зарплату около $ 2000, спикер — $ 2500 в месяц.

На этом фоне остается лишь отметить, что в министерствах, которые собирается упразднить правительство Пашиняна, есть работники, которые на протяжении долгих лет получали 80−100 тысяч драмов, а зарплата в 150 тысяч драмов (около $ 300) считалась высокой. Но и это еще не все.

Как оказалось, в новой Армении старые проблемы не только никуда не исчезли, но и продожают углубляться. Министерство финансов заявило, что в 2019 году Армения увеличит государственный долг на $ 512 млн, из коих $ 21 млн по линии Центробанка. Тем временем, в текущем финансовом году Армения планировала привлечь средства в размере $ 446 млн, из коих $ 31 млн по линии ЦБ. Министр финансов Атом Джанджугазян при этом заявил, что правительство не боится критики в свой адрес, а также пообещал, что в следующем году в результате проведения налогово-бюджетной политики уровень госдолга будет стабилизирован. Ныне он вплотную подошёл к отметке $ 7 млрд.

В недалеком 2014 году свое выступление, цитаты из которого мы привели выше, Пашинян адресовал властям и озаглавил следующим образом:"О цинизме, популизме, оппозиционизме". Изменилось ли что-то с тех пор?

Лия Ходжоян