Супервуз на хребте Иннополиса: татарстанскую науку будут резать по-живому

Планируемая правительством России передача оператора татарстанского ИТ-города Иннополис под контроль одноименного университета может стать первым шагом по созданию в Татарстане технического супервуза, который сможет претендовать на крупные федеральные средства. Два года назад Татарстан неожиданно не смог продвинуть свои академические учреждения в список так называемых опорных вузов, и теперь, скорее всего, рассчитывает взять масштабный реванш. В качестве ректора нового университета уже неофициально называют бывшего руководителя Минкомсвязи РФ Николая Никифорова. Но объединение небольших вузов республики под эгидой Иннополиса не будет простым — многие представители научного сообщества вряд ли молча согласятся с решением, принятым за них чиновниками.

Вопрос об исключении из федеральной Программы приватизации 97,46% акций АО «Иннополис», находящихся в федеральной собственности, с последующей их передачей АНО ВО «Университет Иннополис» был включен в повестку заседания правительства РФ 5 декабря; предлагаемое решение уже оформлено в виде проекта распоряжения кабмина.

«Это позволит оптимизировать существующие затраты на образовательную деятельность более чем на 20% и тем самым увеличить число учащихся, открыть новые лаборатории и исследовательские центры, обеспечить реализацию большего количества научных и исследовательских проектов, а также участие в подготовке кадрового потенциала и решение научных и исследовательских задач в рамках реализации программы „Цифровая экономика“», — говорится в обосновании решения.

Предложение приватизировать федеральный пакет акций АО «Иннополис» поступило в конце октября 2016 года со стороны Минэкономразвития РФ — в самые последние дни, когда это ведомство возглавлял Алексей Улюкаев, ныне отбывающий тюремный срок. Уже после его ареста, в феврале 2017 года, правительство внесло АО «Иннополис» в прогнозный план приватизации федерального имущества на 2017−2019 годы. За этот актив государство могло выручить немалую сумму — по данным ЕГРЮЛ, на начало марта стоимость чистых активов АО «Иннополис» составляла 4,88 млрд рублей. Оборот компании еще довольно скромный, но быстро растет: в 2015 году выручка АО «Иннополис» составила 33,6 млн рублей, в прошлом году — уже 179,3 млн рублей. Основным видом деятельности компании является строительство жилых и нежилых зданий.

АНО ВО «Университет Иннополис» изначально было дочерней структурой АО (ОАО) «Иннополис», но сегодня его учредителями выступают Министерство информатизации и связи Татарстана и АО «Иннополис Сити» — еще одна «дочка» АО «Иннополис». Доходы университета за 2017 год составили 164,9 млн рублей. С 2015 года его руководителем выступает Кирилл Семенихин, бывший член совета директоров Microsoft в России.

Незадолго до того, как стало известно, что правительство хочет исключить АО «Иннополис» из плана приватизации, Счетная палата признала одноименную особую экономическую зону (ОЭЗ) неэффективной, что в довольно обозримой перспективе могло означать ее закрытие — аналогичные случаи уже были. Поэтому в руководстве Татарстана, судя по всему, стали срочно искать иное применение этой площадке, в которую были вложены миллиарды федеральных средств — если этот сценарий не был заготовлен заранее. Примерно через месяц после появления отчета Счетной палаты по ОЭЗ казанская деловая газета «Бизнес Online» сообщила о готовящейся «революции» в высшем образовании, которую готовит правительство Татарстана. В распоряжении издания оказалось письмо за подписью первого замминистра образования и науки Татарстана Андрея Поминова на имя руководителей региональных вузов, где им было предложено до 16 ноября представить кандидатуры в рабочую группу по «созданию в Казани политехнического университета мирового уровня». Обоснование проекта было завизировано подписями президента Татарстана Рустама Минниханова и премьер-министра Алексея Песошина.

Организационно, по данным «Бизнес Online», эта затея должна представлять собой объединение нескольких региональных вузов — Казанского национального исследовательского технического университета им. А.Н. Туполева (КНИТУ-КАИ), Казанского государственного энергетического университета (КГЭУ), Казанского государственного архитектурно-строительного университета (КГАСУ) и, разумеется, Иннополиса, точнее, одноименного университета. В результате, по замыслу инициаторов этой конструкции, должен возникнуть супервуз на 25 тысяч студентов, хотя и не сопоставимый с Казанским федеральным университетом, где учится порядка 45 тысяч человек.

Наблюдательный совет нового вуза, как сообщило казанское издание, может возглавить Рустам Минниханов, а ректором стать 36-летний Николай Никифоров, до мая этого года занимавший должность министра связи и массовых коммуникаций РФ. Именно Никифоров, до 2012 года стоявший во главе министерства связи и информатизации Татарстана, стоял у истоков Иннополиса, а вскоре после отставки занялся развитием семейного бизнеса (его супруга Светлана Никифорова — известный в Татарстане и за его пределами предприниматель в ИТ-сфере). В июне этого года он зарегистрировал две новые компании с уставным капиталом 100 тысяч рублей (разумеется, на территории Иннополиса) — ООО «Развитие Иннополиса» (финансовые услуги) и ООО «Дигинавис» (разработка компьютерного ПО) — и лично их возглавил.

Здесь следует сделать небольшое отступление и напомнить, что не так давно Татарстан не смог заполучить для себя один из опорных вузов. Этим термином называется новый элемент в системе российского высшего образования, введенный при экс-министре образования и науки РФ Дмитрии Ливанове по аналогии с федеральными вузами, только на один уровень ниже, с ориентацией на развитие регионов. Первые опорные вузы появились в начале 2016 года, а сейчас их количество перевалило за три десятка. На поддержку программ развития этих университетов уже направлено более 3 млрд рублей.

В отличие от федеральных университетов, на которые может претендовать далеко не каждый регион, опорные вузы, по замыслу Минобрнауки, должны появиться в каждом субъекте федерации. В марте следующий руководитель этого министерства Ольга Васильева заявила, что в скором будущем состоится третья волна создания таких вузов. Однако вскоре после этого за Васильевой в качестве новоиспеченного министра просвещения осталось только школьное образование, а вузы оказались подведомственны вновь образованному Министерству высшего образования и науки во главе с Михаилом Котюковым, бывшим руководителем Федерального агентства научных организаций (ФАНО). В ходе первой же пресс-конференции в новой должности он заявил о планах продолжить поддержку вузов в рамках программы «5−100», направленной на попадание российских вузов в мировой Топ-100. На эту цель, скорее всего, и будет ориентироваться новый татарстанский супервуз — с этой точки зрения, упущенная возможность создать опорный вуз для Татарстана может оказаться неожиданным плюсом.

Однако прежде необходимо решить ключевой вопрос для таких начинаний — кого, как и в каком виде объединять. «Идейным вдохновителем» технического супервуза называют ректора КНИТУ-КАИ Альберта Гильмутдинова, профессора физики Казанского университета, в 2009—2012 годах занимавшего должность министра образования и науки Татарстана (получившего, в том числе, известность жесткой позицией в отношении «принудиловки по татарскому» в школах республики — прим. EADaily ). Именно в этот период происходило формирование Казанского федерального университета путем присоединения к старейшему в Поволжье Казанскому госуниверситету (основан в 1834 году) нескольких небольших вузов. Так что Гильмутдинов, курировавший этот процесс, с тех пор считается крупным специалистом по слияниям и поглощениям в научной сфере. Однако сама эта фигура вызывает массу вопросов. Начать с того, что выборы Гильмутдинова ректором КНИТУ-КАИ в свое время сопровождались скандалом. Значительная часть профессуры университета хотела, чтобы его возглавил выходец из стен КНИТУ, а не человек, делегированный правительством республики, но основной альтернативный кандидат Владимир Гайнутдинов попросту был снят с выборов без объяснения причин.

Если судить по данным международных рейтингов, то несколько лет под руководством Альберта Гильмутдинова можно назвать чуть ли не периодом расцвета КНИТУ. Например, в рейтинге российских вузов агентства RAEX он занимает уже 41 место и третью позицию среди вузов Татарстана, а недавно получил 4 «звезды» в рейтинге QS Stars от британской консалтинговой компании QS Quacquarelli Symonds. Но рейтинговые успехи сопровождались все новыми скандалами. В центре последнего из них оказался экс-проректор КНИТУ-КАИ Виктор Гуреев, которого обвиняют в хищении примерно 77 млн рублей федеральных средств при выполнении госконтракта. Как утверждает следствие, Гуреев привлек к разработке одну коммерческую структуру, которая не справилась с задачей, после чего необходимое оборудование пришлось покупать в Китае за существенно меньшую сумму, и это оборудование было выдано за собственную разработку. Однако есть и альтернативная версия, согласно которой Гуреев — настоящий ученый, один из разработчиков кабины КАМАЗа-5490 — просто стал жертвой административной машины, давно подмявшей под себя живую науку в российских вузах.

Претензии регулярно возникали и к самому Альберту Гильмутдинову. Летом 2017 года Рустам Минниханов на совещании по инновационному развитию предприятий публично отругал ректора за отсутствие результатов в деятельности центра «КАИ-Лазер». «Они реально реализуют свои разработки, а ты сказки рассказываешь», — добавил Минниханов год спустя во время открытия в КАИ лаборатории компании Siemens.

Постоянным фоном для этих событий на протяжении многих лет выступала «внутривидовая» конкуренция КНИТУ-КАИ с другим казанским политехом с таким же названием — КНИТУ (КГТУ), который является старейшим техническим вузом Татарстана. Совпадение аббревиатур произошло в момент, когда два вуза боролись за статус национального исследовательского университета: КГТУ получил его в 2010 году, КАИ чуть раньше, в сентябре 2009-го. Масштабы двух казанских политехов значительно отличаются: в КНИТУ-КАИ учится порядка 15 тысяч студентов, а КНИТУ-КГТУ — около 25 тысяч. Справедливости ради надо отметить, что КНИТУ-КГТУ скандалы с распилами бюджетных средства также не обходят стороной, но аппаратный вес, похоже, все же выше у его конкурента, который и планируется сделать основой для нового суперполитеха. Тем более, что разговоры о слиянии КНИТУ-КАИ с энергетическим университетом КГЭУ, который в этом году отметил 50-летие, идут не первый год, хотя покойный ректор КГЭУ Юрий Петрушенко был категорически против такого слияния. Сейчас же один из главных аргументов в пользу этого заключается в том, что в КГЭУ до 80% бакалаврских программ дублируют программы КНИТУ-КАИ.

Однако есть еще один предполагаемый участник альянса — строительный вуз КГАСУ, имеющий более долгую историю (в 2020 году ему исполнится 90 лет) и не являющийся в полном смысле слова техническим. Его харизматичный ректор Рашит Низамов всячески подчеркивает, что занял свой пост в результате реальных выборов, и это явно не тот случай, когда объединение может быть достигнуто по разнарядке сверху. Хотя недавние случаи добровольно-принудительного присоединения строительных вузов к техническим хорошо известны. Например, при формировании опорного вуза Ростовской области на базе Донского государственного технологического университета (ДГТУ) был поглощен Ростовский государственный строительный университет (РГСУ) — далеко не последний вуз в регионе. Его студенты и преподаватели пытались протестовать, но их просто поставили перед фактом того, что решение по их вузу принято где-то наверху. Теперь в Ростовской области два супервуза — Южный федеральный университет и опорный ДГТУ, которые претендуют на основную часть государственного финансирования и самых перспективных абитуриентов.

Видимо, по этому же пути чиновники планируют пойти и в Татарстане, не особо задумываясь о том, что инициатива слияния нескольких вузов не вызовет большого энтузиазма ни у их сотрудников, ни у студентов. Бесконечные «реформы» образования давно убедили всех еще не утративших желания по-настоящему заниматься наукой, что лучшее, что могут сделать чиновники для этой сферы — это умерить реформаторский раж и просто не мешать ученым заниматься своим делом. Тем более, что за объединением вузов, скорее всего, последует очередная кадровая «оптимизация»: если верить попавшему в СМИ документу, то создание технического супервуза позволит полностью «перезагрузить кадры», что на практике будет означать массовые сокращения.

Олег Поляков