Польша: неоднозначный пейзаж после местной избирательной битвы

Состоявшиеся в последнее воскресенье 21 октября выборы в органы местного самоуправления были тестом для популярности правящей в Польше уже более двух лет национал-консервативной и откровенно антироссийской партии «Право и справедливость» (ПиС). Как показывают объявленные сегодня, 24 октября, официальные итоги голосования, этот экзамен партия сдала с хорошим результатом, подтвердив роль лидера на польской политической арене — после выигранных президентских, а затем парламентарных выборов в 2015 году, и укрепив свои позиции в местном самоуправлении по сравнению с предыдущими выборами 2014 года. Однако зверский аппетит партийных лидеров на победу не удалось насытить: рассчитывали они на значительно более активную поддержку избирателей — тем более, что не обошлось без нескольких зрелищных фиаско в особенно престижных (поскольку прямых) выборах руководителей крупных городов, в том числе и самой Варшавы.

В выборах органов местного самоуправления поляки не занимаются «большой политикой», как в выборах президента страны или депутатов Сейма и Сената, которые позже формируют правительство. Местные выборы — это попытка найти лучших хозяев гмины (самый низкий уровень административной структуры страны), района, города, которые займутся организацией, прежде всего, бытовой стороны жизни граждан — транспортом, школами и детскими садами, ремонтом и строительством дорог местного значения, коммунальными услугами. Это, конечно, теория. А практика зачастую такова, что, как говорится в Польше, раз дорвавшись до «корыта власти», удельные князья в городах и на селе всеми правдами и неправдами стремятся удержать свой пост. Некоторые из них засиживаются в своих кабинетах на четыре-пять сроков с заветной мечтой дождаться на хлебном месте пенсии.

Не случайно, на этом уровне избирательной системы чаще появляются кандидаты, которые выступают не под партийными флагами, а в рамках собственных избирательных комитетов. Однако избиратели, безусловно, принимают во внимание партийную принадлежность кандидатов и своим голосом зачастую выражают симпатии либо антипатии по отношению к общенациональным партиям. Особенно в крупных городах прямые выборы мэров (президентов городов) принимают характер плебисцитов доверия даже не столько к самому кандидату, сколько к партии, которую он представляет.

С этой точки зрения для ПиС нынешние выборы стали тестом на доминирующую позицию этой партии на польской политической арене. С одной стороны, после выигранных в 2015 году президентских и парламентских выборов она объявила политику «хороших перемен». Для простых поляков значительно меньшее значение имел поворот во внешней политике к крайне антироссийской риторике и последовательной демонстрации непокорности по отношению к Евросоюзу, но трудно им было не заметить такие шаги (кстати, обещанные в ходе предвыборной кампании), как введение правительством пособия 500 злотых (около 120 евро) на второго и каждого последующего ребенка в семье (а для малоимущих даже на первого), возврат к пенсионному возрасту — 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин, который был предыдущим правительством повышен.

С другой стороны, ПиС, располагая всей полнотой президентско-правительственной власти в Варшаве, в течение последних лет правила только в одном из 16 польских воеводств (главная административная единица в Польше; соответствует области в России — конечно, при соответствующих пропорциях по занимаемой территории и числу населения).

К тому же, на фоне интеллектуальной скудности оппозиции и при отсутствии ярких лидеров в ее рядах вполне понятно было стремление «партии власти» по результатам этих выборов «стереть с лица земли» своих политических оппонентов.

Сразу же после окончания «дня тишины» (запрета вести агитацию и публично информировать в какой-либо форме об итогах выборов) проправительственное телевидение протрубило о триумфе «Права и справедливости». Тележурналисты суммировали число голосов избирателей, отданных в целом по стране в воеводские сеймики (соответствуют областным советам), и по таким подсчетам победа правящей партии не вызывала сомнений. За ее кандидатов голосовало 33% избирателей (со значительным ростом этого показателя по сравнению с выборами 2014 года). «Гражданская коалиция» (коалиция двух главных оппозиционных партий — «Гражданской платформы» и «Современной») получила лишь 26,7% голосов.

Однако при более внимательном рассмотрении и учете специфики польской системы выборов в органы местного самоуправления окажется, что для триумфа особых поводов нет. Проценты полученных голосов избирателей в разной степени раскладываются на 16 воеводств, поэтому в итоге «Право и справедливость» одержало победу в девяти воеводствах, в остальных семи выиграла оппозиционная «Гражданская коалиция».

Разочарованием для «Права и справедливости» закончилась «битва за города»: в первом туре голосования ни в одном из крупных городов представителям этой партии не удалось выиграть выборы. Только в некоторых (Гданьск, Краков) им удалось войти во второй тур, причем со второго места, за главными соперниками.

Абсолютный провал ПиС наступил в наиболее престижной конкуренции — в выборах президента Варшавы. Здесь, по данным опросов общественного мнения, главные кандидаты от ПиС и от оппозиционной «Гражданской коалиции» шли по уровню поддержки лоб в лоб, бесспорной казалась перспектива второго тура голосования… И вдруг сенсация! Никакого второго тура не будет, кандидат от оппозиции получил более 56% голосов и выиграл в первом туре.

Эта сенсация тем более невероятна, что Варшава в последнее время стала ареной гигантского реприватизационного скандала. Организованная преступная группа «белых воротничков», в состав которой входили адвокаты, судьи и городские чиновники, в частности, подделывая документы и используя свои связи, в рамках так называемой «реприватизации» городского жилого фонда, стала собственником многочисленных домов в респектабельных районах Варшавы. Дело не обошлось без многочисленных человеческих трагедий, жестокого выселения людей и даже таинственных смертей наиболее сопротивляющихся жильцов. На все это власти города во главе с партийной соратницей нового президента столицы не только смотрели сквозь пальцы, но и участвовали в преступном механизме, а семейство главы города один из домов «приватизировало» в настолько неясных обстоятельствах, что этим делом занимается прокуратура.

Еще более курьезная ситуация имеет место в другом крупном городе — Лодзи. Там президент города Ханна Здановская окончательным и вошедшим в силу приговором суда была признана виновной в передаче ложных сведений в официальных документах. Однако законодательный балаган привел к тому, что этот приговор не был — в соответствии с одним законом — препятствием для того, чтобы она могла быть кандидаткой на очередной срок президента Лодзи. Избирателям ее уголовное прошлое в выборах совсем не помешало: ее избирательный результат был одним из лучших в стране, она выиграла в первом туре голосования, получив более 70% голосов! Однако по другому закону она из-за этого уголовного приговора не может вступить в должность президента, и воевода (представитель государственной власти в регионе) еще перед выборами предупредил ее и избирателей Лодзи о том, что в случае ее избрания на пост президента сочтет этот выбор недействительным.

Но при всей абсурдности ситуации в Лодзи, настоящим «Эверестом» курьеза оказались выборы в одной из сельских гмин. Там глава самоуправления, который баллотировался на очередной срок, вошел во второй тур выборов с солидным результатом 48,5% голосов (совсем немного не хватило ему, чтобы выиграть в первом туре). Абсурд в том, что свою кампанию он вел из-за решетки изолятора, где находится в ожидании судебного процесса. Обвинения нешуточны: прокуратура вменяет ему в вину руководство организованной преступной группой, которая совершила 92 преступления по статье мошенничество в процессе незаконного присвоения сельскохозяйственных дотаций Евросоюза на миллионные суммы.

Нынешние местные выборы в Польше отчетливо показали, что польской политикой правят не проевропейские и либеральные агломерации типа Варшава, Лодзь, Вроцлав, Краков и Гданьск (в них концентрируется только 15% избирателей), а множество безымянных городков и деревень, где поляки имеют свой собственный взгляд на страны и мира, живут в соответствии с консервативными взглядами и чтут свои традиции, не оглядываясь на брюссельских чиновников. Партия «Право и справедливость», как показывают результаты выборов, осознала именно эту истину. Если политики этой партии не забудут о ней и в предстоящих предвыборных кампаниях в Европейский парламент (выборы пройдут в мае будущего года) и польский парламент (осень будущего года), то при всестороннней слабости оппозиции подорвать их доминацию на польской политической арене будет крайне сложно.

Александр Шторм, специально для EADaily из Варшавы