Как Абэ стал политическим долгожителем-рекордсменом

В Японии после убедительной победы на выборах лидера Либерально-демократической партии перед премьером Синдзо Абэ стоят старые, но от этого не ставшие легче задачи.

Без удачи никуда

Еще каких-то несколько месяцев назад Синдзо Абэ наперебой советовали подать в отставку. Тогда казалось, что популярность премьер-министра Японии в глубоком нокдауне из-за громкого скандала о продаже участка государственной земли по сильно заниженной цене. Однако сейчас скандал забыт, и Синдзо Абэ вновь на коне. Но самое удивительное то, что его победа на выборах лидера Либерально-демократической партии (LDP), состоявшихся 20 сентября, была вполне предсказуемой. Победу ему предсказывали с таким же единодушием, с каким совсем недавно пророчили отставку. Прогнозируемая победа принесла Абэ очередное трехлетнее премьерство и подготовила почву для рекорда. В конце ноября 2019 года он обойдет Таро Кацуру, несколько раз возглавлявшего правительство Японии в начале прошлого века, и станет рекордсменом среди японских премьеров по продолжительности пребывания у власти.

В связи с тем, что LDP возглавляет правительство львиную долю последних десятилетий, выборы партийного лидера вполне можно сравнивать с выборами в парламент. Столь резкий поворот в судьбе Синдзо Абэ политологи объясняют его решительным характером, здравым смыслом, бурно развивающейся (по японским, конечно, меркам) экономикой, к которой он имеет самое непосредственное отношение; и, конечно же, удачей, играющей в высокой политике немаловажную роль.

«Он крайне мотивирован и нацелен на достижение цели, — объясняет очередной успех Абэ депутат от правящей партии Кацуи Хирасава. — Но для политика и тем более лидера государства крайне важна удача. Что касается везения, то с ним у него все в порядке».

Синдзо Абэ, члену известной политической династии, много лет прочили пост премьер-министра Японии. Он оправдал всеобщие ожидания в 2006 году и стал самым молодым в послевоенной истории Страны восходящего солнца главой правительства. На этом посту Синдзо сменил Юниширо Коидзуми, который большую часть своего пятилетнего руководства страной пользовался большой популярностью, но выборы партийного лидера проиграл.

Увы, популярность Абэ оказалась недолговечной. Его кабинет один за другим сотрясали политические скандалы, а партия впервые почти за полвека потеряла контроль над верхней палатой парламента. В результате через год ему пришлось уйти в отставку.

Тогда, десять лет назад, казалось, что эта не просто отставка, а конец его политической карьеры.

Между первым и вторым пришествием Абэ во власть, состоявшимся в самом конце 2012 года, на посту премьера побывали пять политиков. Через два года после ухода Абэ LDP потеряла и нижнюю палату парламента. К власти пришла Демократическая партия Японии, прервавшая почти полвека безраздельного правления либеральных демократов.

«Он почти заболел и очень сильно переживал, — вспоминает те годы Санаэ Такаити, возглавлявшая в 2014−2017 годах МВД Японии.- Но я чувствовала в нем силу, которая понадобится для возвращения на вершину».

Синдзо Абэ не тратил время напрасно. К 2012 году у него уже был готов новый набор политических приоритетов. Главная перемена в стратегии заключалась в намерении охватить более широкий спектр электората. Вместо того, чтобы заниматься мелкими проектами типа воспитания чувства национальной гордости у школьников, он решил сосредоточиться на решении экономических проблем, которые волновали всех.

Верные помощники помогли Абэ составить рецепт для роста экономики. Со временем он стал основой экономической стратегии Синдзо Абэ. Если коротко, то в основе этой стратегии, со временем превратившейся в «абэномику», смягчение монетарной политики, фискальная гибкость и реформы в регулировании.

Экономическая программа Абэ вызвала рост на рынке ценных бумаг еще до того, как он возглавил правительство. Примеру промышленников, повершивших в счастливую звезду политика, последовали и избиратели. Популярность Абэ достигла пика в 2013 году. В немалой степени этому способствовала и мудрая кадровая политика. Особенно удачным оказалось назначение директором главного японского банка — Bank of Japan Харухико Куроды.

Большинство мер, предпринятых правительством под руководством Абэ — борьба центробанка с дефляцией, снижение налогов с компаний и многое другое — имели успех. Экономика Страны восходящего солнца, два десятка лет топтавшаяся на месте, за шесть лет руководства Синдзо правительством, выросла более чем на 12%. Такого бурного роста не было почти три десятилетия.

Именно рост экономики и самая низкая более чем за 20 лет безработица помогли большинству либеральных демократов «не заметить» очень громкий скандал с землей, в котором была замешана жена Абэ — Акиэ.

Несмотря на скандал ни о какой борьбе за лидерство в Либерально-демократической партии не было и речи. Согласно опросу газеты Sankei, проведенному в середине сентября, Синдзо Абэ поддерживали 87% депутатов от LDP и более 60% рядовых членов партии. Его перевес над единственным соперником, бывшим министром обороны Шигеру Ишибой, был неприлично большим для демократической страны.

«Люди требуют от политиков следования моральным принципам, — говорит депутат Риосей Аказава, — но несмотря на скандалы и путаницу в объяснениях они готовы поддержать президента или премьер-министра, у которого с экономикой все в порядке».

Синдзо Абэ не только сделал приоритетом своей деятельности экономику, но и отошел от некоторых наиболее консервативных пунктов своей прежней политической программы, которые нравились его сторонникам из консервативного лагеря, но беспокоили широкую и более многочисленную часть электората.

В то время, как Коидзуми, например, ежегодно посещал храм Ясукуни, который во многих азиатских странах считают символом японской военщины времен Второй мировой войны, Абэ побывал в нем за шесть лет только один раз. Показательно его выступление по случаю 70-й годовщины окончания Второй мировой войны. В нем отсутствовала зажигательная националистическая риторика, присущая многим японским политикам. Старательное «ухаживание» за Китаем помогло Токио в целом восстановить неплохие отношения с самым крупным торговым партнером, которые были в 2012 году очень плохими.

Синдзо Абэ зарекомендовал себя, как умный и дальновидный политик, уверен эксперт Sasakawa Peace Foundation Цунэо Ватанабе. Он, например, назначил на октябрь прошлого года досрочные парламентские выборы, на которых LDP благодаря обострению обстановки в регионе, спровоцированному ядерной программой КНДР, сумела сохранить большинство в парламенте.

«Даты двух последних выборов были выбраны очень умно, — объясняет Ватанабе. — Абэ застал оппозицию врасплох и без особых проблем победил».

Страсти вокруг самообороны

Политологи приписывают успехи Синдзо Абэ не только его опыту, уму и прозорливости. Многими достижениями он обязан удаче. Взять, к примеру, немаловажный для Японии вопрос национальной безопасности. В последнее время к нему из-за соседства с Северной Кореей, резко ускорившей работу над ракетной и ядерной программами, приковано повышенное внимание. Обострившая обстановка в регионе ослабила сопротивление политике Абэ повышения расходов на оборону и усиления роли вооруженных сил Японии.

Синдзо Абэ хочет оставить после себя полноценную армию. Японское общество раскололось на два лагеря: пацифистов и сторонников премьера, желающих покончить с пацифистским наследием Второй мировой войны.

Для того, чтобы на бумаге изменить статус Сил самообороны, которые де факто уже давно стали полноценными вооруженными силами и считаются одной из самых сильных и технически оснащенных армий на планете, Абэ необходимо изменить конституцию, принятую в 1947 году. Премьер хочет изменить «пацифистскую» — Девятую статью основного закона Японии, в которой ей запрещается иметь армию.

Согласно Девятой статье Силы самообороны (ССО) не могут действовать за границами Японии и должны только защищать страну от потенциальных нападений. Не удивительно, что японская армия даже называется по-другому.

«Давайте выполним нашу миссию и четко пропишем в конституции функции Сил самообороны, которые охраняют мир и независимость Японии», — недавно призвал японцев Синдзо Абэ.

Глава правительства объясняет оппонентам, что безответственно и непорядочно просить военнослужащих рисковать своими жизнями, выполняя долг и присягу, и при этом нарушать основной закон страны.

С одной стороны, миллионы японцев соглашаются с идеей превращения Сил самообороны в настоящую армию, которая имеет право действовать за границей. Причин для этого хватает. Это и стремительное усиление Китая, с которым у Токио имеются территориальные споры. Японских военных в первую очередь, естественно, беспокоит усиление Поднебесной в военной сфере и превращение НОАК в третью военную силу планеты, а в среднесрочной перспективе и в первую армию. Не стоит забывать и Северную Корею, ракеты которой уже могут долететь до Токио.

С другой стороны, у предложения Синдзо Абэ не меньше, а даже немного больше противников. Япония понесла во Второй мировой войне слишком большие потери, чтобы вот так легко пусть и через семь с лишним десятилетий после войны отказаться от пацифизма.

Страсти вокруг Сил самообороны кипят нешуточные. Статистика свидетельствуют, что 44% жителей Японии выступают за юридическое придание Силам самообороны статуса полноценной армии, а 46% требуют не трогать пацифистскую статью.

Решать судьбу ССО в конечном счете предстоит избирателям на всенародном референдуме. Для его проведения требуется согласие обеих палат парламента, но получить его будет нелегко.

В парламенте у LDP большинство — немногим более 60% мест, но необходимых двух третей нет. Казалось бы, Абэ должны поддержать его союзники по правящей коалиции, но все дело в том, что партия «Комэйто» по традиции выступает за неизменность конституции.

Единства по внесению изменений в Девятую статью нет даже в самой LDP. Камнем преткновения стал второй параграф статьи, в котором говорится о неприемлемости войны и применения силы как способа решения проблем. Либеральные демократы так же, как все остальное общество, никак не могут решить, убирать этот параграф полностью или изменить его текст?

Полное исключение второго параграфа из Девятой статьи поддерживают 24% японцев, а за внесение изменений с более четким определением функций и задач Сил самообороны — вдвое больше — 47%.

В общем несмотря на выпущенную несколько лет назад японскими военными воинственную и довольно агрессивную «Белую книгу» Министерства обороны Японии и несомненные достижения в плане «милитаризации» японского общества сделать для легитимизации ССО Синдзо Абэ и его сторонникам предстоит еще много. Он видит расклад сил и прекрасно понимает, что стремительность в данном случае может скорее навредить, чем помочь достижению конечной цели. Поэтому премьер, первоначально собиравшийся осуществить свою мечту к 2020 году, сейчас все сроки и графики отменил.

Синдзо Абэ решил спешить медленно. Сначала он хочет попытаться завоевать одобрение отмены пацифистской конституции в японском обществе, для чего организовано всенародное обсуждение, а дальше, как говорится, будет видно. Торопиться ему сейчас особенно некуда.

Похищенные сограждане и покаяние за оккупацию

Синдзо Абэ повезло — оппозиция развалилась сразу после потери власти. Слабые противники помогли ему выиграть пять выборов подряд и проводить новые законы и работать без особых помех. Но несмотря на отсутствие реальной оппозиции среди либеральных демократов и популярность почивать на лаврах Абэ нельзя. Он прекрасно это понимает и знает, что впереди его ждет непростое будущее как на международной арене, так и внутри страны.

Со дня на день должны начаться сложные торговые переговоры с США, которые при Трампе проводят политику протекционизма, вышли из ряда договоров и организаций и настаивают на заключении даже с близкими союзниками, какими для них несомненно является Япония, двусторонних соглашений по торговле.

Отношениям с Америкой, резко обострившимся в последние полтора года, скоро предстоит выдержать еще одно серьезное испытание на прочность. На Окинаве, где находятся американские военные базы, пройдут выборы губернатора. Здесь следует напомнить, что сами окинавцы выступают против присутствия американских военных на острове. Так что в случае выбора «неправильного» губернатора отношения с Вашингтоном могут еще больше испортиться.

Важное место во внешней политике Страны восходящего солнца занимают отношения с Россией. С экономикой дела обстоят более-менее благополучно, а вот с политикой все намного сложнее. Несмотря на хорошие личные отношения между Абэ и Владимиром Путиным между Японией и Россией до сих пор нет даже мирного договора. Отношения не могут превратиться по-настоящему в добрососедские из-за «островного» вопроса: упорные требования вернуть четыре южных острова Курильской гряды наталкиваются на такие же упорные отказы Москвы.

Владимир Путин предложил Синдзо Абэ во Владивостоке на Восточном экономическом форуме для начала без каких-либо предварительных условий подписать до конца года мирный договор, а затем продолжить поиски взаимовыгодного решения территориальной проблемы. Сейчас слово за японской стороной.

Говоря о задачах Абэ на международной арене, нельзя не остановиться и на северокорейской проблеме, которая несмотря на недавнюю встречу между Дональдом Трампом и Ким Чен Ыном в Сингапуре и достижение на ней определенных договоренностей продолжает оставаться острой. Северокорейский лидер, похоже, начинает быстро превращаться из «страшилы» и «монстра», которыми пугают детей, в одного из главных ньюсмейкеров, встречи с которым добиваются многие политики. На днях, к примеру, Трамп заявил, что с нетерпением ждет второй встречи с Ыном.

Возможно, поддался всеобщей моде и Синдзо Абэ, заявивший на Генассамблее ООН, которая сейчас проходит в Нью-Йорке, о готовности встретиться с северокорейским лидером. Такая встреча, по его словам, помогла бы ослабить напряженность в отношениях между двумя странами и укрепить стабильность в регионе.

Абэ заговорил о переговорах с Ыном после того, как президент Республики Корея Мун Чжэ Ин передал ему, что Ын во время их недавнего трехдневного саммита заявил, что готов встретиться с японским премьером в любое время.

Абэ сказал в Нью-Йорке, что готов открыть новую главу в отношениях с Пхеньяном, но кроме ракетно-ядерной программы, отношения между двумя странами сильно напрягает другое обстоятельство. Токио уже четверть века требует от Северной Кореи вернуть несколько десятков похищенных в 70−80-е годы прошлого века северокорейскими тайными агентами японцев. Они понадобились Пхеньяну, утверждают в Токио, для того, чтобы обучать северокорейских шпионов японскому языку и обычаям.

Япония подготовила вполне конкретный список из 17 похищенных. В 2002 году после встречи между Юниширо Коидзуми и Ким Чен Иром Пхеньян вернул пятерых похищенных. Северные корейцы утверждают, что восемь человек из списка умерли, а оставшихся четверых у них никогда не было, но в Токио им не верят.

КНДР, в свою очередь, пытается вбить клин между Токио и Сеулом и настойчиво требует от японцев публичных извинений на самом высоком уровне за 35-летнюю оккупацию Корейского полуострова в 1910−1945 годах. Кстати, вопрос колониального прошлого в Южной Корее стоит не менее остро, чем в Северной. В Пхеньяне утверждают, что все разговоры о похищениях японцы начинают с целью представить Токио не агрессором, а жертвой.

Поворчат и смирятся

Внутри страны дел у Синдзо Абэ тоже хватает. Премьеру предстоит реформировать рынок труда, решить очень сложную и опасную демографическую проблему, выражающуюся в быстром старении населения и сокращении уровня рождаемости; бороться за гендерное равенство и сделать многое другое.

Многое из перечисленного здесь вызовет неоднозначную реакцию японского общества. Едва ли, скажем, японцам понравится, что им так же, как россиянам, придется позже выходить на пенсию. Протесты, наверняка, спровоцируют задержки с выплатами социальных пособий, рост налога на потребление и пересмотр пацифистской конституции. Многие не согласятся и с реформой рынка труда, которая давно назрела. Но в канцелярии премьер-министра надеются на популярность Синдзо Абэ, его авторитет и неплохое состояние японской экономики. Это значит, что проводя вышеперечисленные реформы, правительство будет параллельно изо дня в день продолжать заниматься экономикой, которая является залогом успехов. Серьезные проблемы у Синдзо Абэ и его правительства возникнут, если экономическое положение Страны восходящего солнца ухудшится. Если же с экономикой дела будут идти хотя бы не хуже, чем сейчас, то при объявлении и обсуждении непопулярных шагов властей японцы скорее всего поворчат-поворчат, но со временем смирятся с ними.

Сергей Мануков