ДНР и ЛНР должны принять участие в украинских выборах: мнение

Сенсация опять пришла неузнанной. ЦИК Украины дал право голоса на предстоящих президентских и парламентских выборах не только переселенцам, но и жителям «оккупированных территорий». А это означает, что граждане ДНР и ЛНР могут также выставлять свои кандидатуры. По крайней мере, для того, чтобы использовать предвыборную трибуну.

Сенсационный пункт в постановлении ЦИК от 5 сентября заметило издание «Страна» и тут же обратилось в Центральную избирательную комиссию с запросом. 14 сентября был опубликован ответ ЦИК. Действительно, теперь от жителя «временно оккупированных территорий» для регистрации в качестве избирателя не требуется предоставлять «справку переселенца». Достаточно паспорта гражданина Украины и заявления. Т. е. можно быть и не переселенцем. Заявление следует подать с первого дня избирательной кампании и не позднее, чем за пять дней до дня голосования. Президентские выборы назначены на 31 марта 2019 года, т. е. заявления можно будет подавать с 31 декабря этого года.

Немногие эксперты, прокомментировавшие маленькую сенсацию, например, политолог Петр Олещук, с удивлением отметили, что нововведение будет выгодно в первую очередь Оппозиционному блоку и другим силам «восточной оппозиции». Однако невозможно представить, чтобы «ЦИК имени Охендовского» (Михаил Охендовский, член Центризбиркома с февраля 2004 года, председатель с июля 2013-го, сохранивший пост и после госпереворота) предпринял действия, идущие вразрез с интересами существующей власти. Поэтому политический аналитик Дмитрий Корнейчук краток: ЦИК принял это постановление именно для того, чтобы «протащить» во второй тур вместе с Петром Порошенко вероятного кандидата Оппоблока Юрия Бойко, у которого, в отличие от Юлии Тимошенко, нет шансов во втором туре одолеть «президент-патрiота».

Но как киевские власти могут «побудить» граждан ДНР и ЛНР принять массовое участие в украинских выборах? Политолог Кость Бондаренко согласен с тем, что граждане Украины с «неподконтрольных» территорий, приехавшие голосовать на «подконтрольную» — идеальный материал для «избирательных каруселей». Тем не менее, эксперт сомневается в том, что властям удастся организовать массовые фальсификации. А вот это зря.

Сотни тысяч пенсионеров из ДНР и ЛНР регулярно ездят на Украину за пенсиями. В большинстве едут как бы и не за пенсиями, а посещают «дом родной», поскольку по украинским паспортам фиктивно зарегистрированы на территориях, подконтрольных Киеву (для получения пенсии в ЛДНР им достаточно паспортов народных республик). Есть и другие схемы получения «своих кровных». Скажем сразу, и правильно делают: люди трудились по 40 лет, доверяя свои пенсионные отчисления государству, которое оказалось плохим управляющим чужими активами.

Хотя число этих пенсионеров упорно не озвучивается ни одной из сторон, речь может идти почти о миллионе человек. Оно, конечно, известно соответствующим службам, если не сказать, что все и всё у них «на карандаше». Это число можно увеличить за счет тех пенсионеров, которые по каким-то причинам опасаются или физически не в состоянии ездить на территорию Украины и «плюнули» на украинские пенсии (до 300 тысяч). Добавьте к ним инвалидов, многодетных, других претендентов на соцвыплаты.

Избирательные участки можно установить перед пунктами пропуска, в «нейтралке», там же с 31 декабря принимать заявления на участие в выборах и, конечно, начать погашать задолженность по пенсиям. Безопасность гарантируется отсутствием представителей силовых структур и присутствием международных наблюдателей. Таким образом, Киев мог бы к выборам немного подкормить (или «прикормить») пенсионеров.

Фантастика? Но вот цитаты: «Идеи властей Украины по реинтеграции не имеют мощной политической поддержки, и мало признаков, что это было бы приоритетом для украинского правительства», «Украина должна сотрудничать Красным Крестом, чтобы помочь получать государственные пенсии людям пожилого возраста и людям с ограниченными возможностями», «Это позорно, поскольку они прошли через многое. И это заставляет их быть недовольными правительством Украины». Кто же автор этих замечательных слов?

Это Курт Волкер, спецпредставитель Государственного департамента США по Украине. Тот самый Волкер, который еще недавно заявлял, что жители Донбасса сами виноваты в своих несчастьях и что это «нормально», когда ВСУ обстреливает города и поселки. Удивительное совпадение, но «Волкер обрушился с критикой на Украину» (типичный заголовок украинских СМИ) как раз в тот день, когда «Страна» опубликовала и разъяснила ответ ЦИК о праве жителей ЛДНР голосовать.

События развиваются стремительно. Постановление ЦИК от 5 сентября почти совпало с решением Верховного суда Украины, признавшего 4 сентября незаконными регулярные прекращения выплат пенсий жителям «неподконтрольных территорий». Проснулось, наконец, и подконтрольное США Агентство ООН по делам беженцев (UNHCR), которое 12 сентября призвало власти Украины выполнить решение Верховного суда, чтобы жители имели «неосложненный доступ к своим пенсиям». «Мы настойчиво призываем власти Украины выполнить это решение, которое поможет людям, рассчитывающим на эти выплаты для удовлетворения своих насущных жизненных потребностей», — заявила на пятом году войны директор европейского бюро UNHCR Паскаль Моро. Слишком много совпадений.

Кстати, в заявлении UNHCR названа и собственная оценка численности пенсионеров Донбасса: «Менее половины из 1,2 миллиона человек, живущих на неподконтрольных правительству территориях, которые получали пенсии в августе 2014, продолжали получать их и в июле 2018 года». Вероятно, «половина» не учитывает тех пенсионеров, которые зарегистрировались на «подконтрольных» территориях. Пенсионеры наименее мобильная часть населения, многие из них до последнего держатся за свои дома, даже в прифронтовой зоне, а те, кто выехал во время острой фазы боев, затем вернулись.

Итак, теперь для Киева главное, чтобы после 31 декабря пенсионеры начали писать заявления. Понятно, что убедить их в этом будет несложно. Это не значит, что Киев надеется и попытается сформировать из донецких и луганских пенсионеров миллионную армию «карусельщиков» за Порошенко: и деньги возьмут, и «карусель сломают» (полученный в автобусе бюллетень с уже проставленной галочкой на пути к урне можно испортить). Почему бы просто не дать возможность пенсионерам, а также всем остальным совершеннолетним гражданам ЛДНР, истосковавшимся по выборам, проголосовать за кандидата от Востока, как предполагает Корнейчук? За Юрия Бойко, за Евгения Мураева, за Виктора Медведчука, наконец (см. «"Казус Макрона» по-киевски. Президента Украины выберет Путин").

Ведь главная цель — не допустить во второй тур Тимошенко. Не то, чтобы в Донбассе уважают бывших «регионалов», скорее презирают, но Порошенко и Тимошенко люто ненавидят. А во втором туре голосование Донбасса можно и сорвать, скажем, из-за обострения на линии соприкосновения сторон.

Вполне возможно, что Курт Волкер, Паскаль Моро, Верховный суд, ЦИК Украины и их единый куратор смотрят несколько дальше технической стороны выборов. Кому, как не Волкеру знать «альфу и омегу» демократии, лозунг, под которым североамериканские колонисты выступили против Англии: No taxation without representation — «Нет налогам без представительства (в парламенте)». Отсутствие представительства, как известно, не ограничилось неуплатой налогов, а привело к независимости США, и лозунг повстанцев 18 века зажил в десятках вариаций, обобщающая из которых: «Нет участия в выборах — нет единого государства». Неучастие Донбасса в президентских и парламентских выборах 2014 года можно объяснить «революционным эксцессом», повторное отстранение Донбасса будет означать, что далее речь можно будет вести только о конфедерации — добровольном союзе двух (нескольких) независимых государств.

В народных республиках не прочь поднять ставки. Самостоятельно они оценили складывающуюся ситуацию или отслеживали действия оппонентов (ведь там решения, постановления и речи не в один день рождались), но 7 сентября Народные Советы ДНР и ЛНР проголосовали за проведение президентских и парламентских выборов в республиках 11 ноября. Цель (после неоднократных решений о проведении выборов и их отмене) — зафиксировать создание избранных институтов власти. «У вас свои выборы, президент, парламент, у нас свои». После чего, подтверждая приверженность Минским соглашениям, Донецк и Луганск смогут продвигать идею того, что народные республики окончательно сформировались и состоялись, как независимые государства.

Киев, формально соглашаясь с «безальтернативностью» Минских соглашений, прямо саботирует их выполнение. Необходимо отнять у него инициативу. Необходимо говорить с ним на понятном ему языке: заставить терпеть развитие государственности ДНР и ЛНР, сопровождаемое таким же формальным сохранением приверженности Минску-2. Одновременно Киев должен понимать, что если он «возмутится» и разорвет переговорный процесс, это обернется признанием народных республик со стороны России, причем в их конституционных границах — границах бывших областей. А это для Киева станет политической катастрофой. Только так можно посадить Киев на «растяжку», заставить его вести переговоры о том, что Минск-2 и предусматривает… о конфедерации. Пытаясь выторговать хоть что-то, чтобы эту конфедерацию закамуфлировать под федерацию или автономию. Хорошего выбора у Киева быть не должно.

Власти ДНР и ЛНР могут легко купировать план Волкера — Порошенко: просто закрыв со своей стороны пункты пропуска на линии соприкосновения 31 марта. Особо негативных последствий это не вызовет (если Киев совсем уж открыто не поставит продолжение выплаты пенсий в зависимость от активности голосования). Но зачем срывать этот «хитроумный» план, если его можно использовать? Осознавали в ЦИК Украины все последствия своего решения или нет, но теперь трудно представить, каким образом Центризбирком, разрешивший гражданам ЛДНР голосовать, одновременно обоснует коллективный (не индивидуальный) запрет им выставлять свои кандидатуры на президентских и парламентских выборах. Право голосовать (пассивное) и избираться (активное) в общем случае неделимы. ЦИК Украины открыл для народных республик окно определенных возможностей.

ДНР и ЛНР будут одного за другим выдвигать претендентов в кандидаты на президентский пост на предстоящих выборах, пусть это будут политики второго — третьего эшелонов, а еще лучше общественники или культурные деятели, несколько дистанцированные от госструктур. ЦИК Украины может эти кандидатуры одну за другой отклонять. Но изначально будет понятно, что такое поведение Украины сработает против нее. ЦИК сломается. Кандидаты от ЛДНР получат всеукраинскую трибуну. В каких целях ее можно использовать: консолидация восточной оппозиции, контрпропаганда, дискредитация выборов и т. д. — другой вопрос. Но заранее отказаться от возможности участия в выборах, отказаться от возможности прямо, в открытом доступе, онлайн разоблачать ложь и преступления украинских властей и политиков — худшее решение.

Впереди более 100 дней до официального начала избирательной кампании. Мало, но все же достаточно для разработки стратегии, подготовки материально-технической и организационной базы. И речь ни в коем случае не должна идти о «заточке» исключительно на троллинг. Украина пошла вразнос, и избирательная кампания принесет массу сюрпризов еще до своего официального старта.

Чем острее будет избирательная кампания, тем выше будет явка: неопределившиеся встанут с диванов. А неопределившихся и «ни в кого не верящих» больше всего на Востоке и Юге. Т. е. участие кандидатов от ДНР и ЛНР не только повысит шансы кандидата восточной оппозиции на президентских выборах, но и существенно увеличит представительство этой оппозиции по результатам выборов в Верховную Раду 27 октября 2019 года. Повторим, увеличит не только за счет голосов ЛДНР, но и в первую очередь за счет роста явки всего Юго-Востока.

Киевские власти неоднократно заявляли о том, что свободные выборы на территории ЛДНР («ОРДЛО») возможны только в том случае, если здесь будет возможна агитация со стороны украинских партий и кандидатов. Но это означает, что в случае участия в выборах кандидатов и партий из ЛДНР им также должна быть обеспечена возможность агитации на всей территории Украины. Так, чтобы в центре Киева и Львова стояли билборды условно «Антиолигархического фронта» с требованиями люстрации и суда над организаторами государственного переворота 22 февраля 2014 года, а жители Киева и Львова имели доступ к телеканалам и другим СМИ народных республик.

Иначе, см. выше, в лучшем случае только переговоры о конфедерации, точнее, затухающие «переговоры о начале переговоров» о конфедерации. А «весь-цивилизованный-мир-с-нами» должен увидеть (было бы желание), что киевские власти своими руками и окончательно, т. е. уже и формально перерезали последние нити, связывающие Донбасс с Украиной.

Альберт Акопян (Урумов)