Правительство Медведева проведет непопулярные реформы и уйдет — эксперт

Госдума России утвердила предложенную президентом Владимиром Путиным кандидатуру председателя правительства Дмитрия Медведева. Формируемое новое правительство директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников в интервью EADaily назвал временным, а также рассказал о других возможных перемещениях в вертикали власти.

— Дмитрий Владимирович, на ваш взгляд, новое правительство, костяк которого формируется практически в эти часы, пришло надолго?

— Во-первых, неприкасаемых, конечно, нет, и если какое-то направление будет провалено, то ответственные за это направление будут смещены. А перед нынешним правительством, чтобы запустить механизм мощного рывка, о котором заявил президент, будет стоять задача достаточно сложных непопулярных реформ, и именно этими изменениями будет заниматься команда под управлением Дмитрия Медведева. И по итогам этих реформ президентом будет принято решение о дальнейшей работе или увольнении нынешнего премьер-министра. Ведь, скорее всего, Медведев не продержится на своем посту все шесть лет. Почему Путин не поменял его сейчас? Дело в том, что в мире очень сложная международная обстановка и замена первых лиц могла неблагоприятно отразится на всей стране. Да и не в традициях Владимира Владимировича Путина проводить кадровые перемены в такой обстановке. Вот если бы все было хорошо, то уже сегодня можно было бы совершенно спокойно сформировать новое правительство из «молодых технократов» и дать им возможность тренироваться. В ситуации же «бури, шквалов и подводных рифов», наверное, новую команду пускать поэкспериментировать было бы не очень здорово. Поэтому сейчас нужно пережить текущий этап и потом уже говорить о новой команде. Я думаю, что правительство Медведева будет работать около двух лет, а дальше будет поставлен вопрос о замене.

— Вместе с тем мы видим, что все-таки не побоялись заменить больше половины вице-премьеров.

— И не только. Во-первых, из прежних вице-премьеров в новом правительстве осталось всего три человека (Ольга Голодец, Виталий Мутко и Дмитрий Козак), а шестеро туда не попали (Игорь Шувалов, Аркадий Дворкович, Сергей Приходько, Дмитрий Рогозин, Юрий Трутнев и Александр Хлопонин). На мой взгляд, это достаточно серьезное обновление корпуса вице-премьеров, причем у каждого из оставшихся в кабмине поменялся функционал. Во-вторых, полностью поменялся весь экономический блок Шувалов с Дворковичем выведены из состава. Дальше, ответственный за ВПК Дмитрий Рогозин также выведен из состава. Это серьезнейшие изменения и к этому необходимо относиться с большой долей ответственности. Мы ведь понимаем, что мировоззрение Козака принципиально отличается от мировоззрения Дворковича, и Козак, которого называют «спецназом Путина», и которого бросают на самые сложные, прорывные направления (Северный Кавказ, Олимпиада-2014, Крым), будет совершенно по-другому строить работу в своей области повышения эффективности производства и перевода отечественной промышленности на современные рельсы. Кто-то скажет, что в новом правительстве либеральная команда сократилась, и это нехорошо, но я считаю, что в сложившейся ситуации это, наоборот, позитивно. Тот же Козак — технократ, решающий сложные вопросы методом жесткого государственного управления.

— Но в новом правительстве огромные полномочия получает либерал Антон Силуанов, который будет первым вице-премьером, и за которым останется пост министра финансов.

— Многие говорят, что Силуанов очень профессиональный финансист, но он не идеологический либерал, а специалист, хорошо управляющий финансовыми потоками, грамотно следящий за выполнением всех поручений, которые ему даются. В этом направлении он и будет работать на своем посту.

— По-вашему, отсутствие идеологической направленности для руководителя такого уровня не является минусом?

— Я не уверен, что в данной ситуации это минус. К примеру, если идеология на 100 процентов будет формироваться в администрации президента, то Силуанову будет дано поручение выполнять определенные действия в рамках этой идеологии, а с точки зрения выполнения он будет очень эффективен. Уверен, что в нашей стране должен появиться один идеологический штаб, а не должно быть конкуренции между отдельным видением ситуации в администрации Путина, отдельным видением в правительстве и отдельным, например, в Госдуме — когда все конкурируют друг с другом в результате не получается ничего хорошего. Мы можем, безусловно, рассматривать разные политические модели на этапе предварительной дискуссии и выбора, но после принятия решения и начала конкретной работы идеология должна быть одна. После выработки своего ресурса (или если она зайдет в тупик), как, например, случается в других странах, возникает возможность прихода новой команды со своими идеологическими подходами. Но сейчас важно, чтобы нас не разрывало в разные стороны.

— А у Путина есть резерв подобных идеологически подкованных людей? Ведь когда достаточно одиозного управленца Виталия Мутко в правительстве переводят со спорта на строительство, появляется вопрос общего состояния кадров во властных структурах.

— На мой взгляд, кадровые ресурсы есть и люди есть. И в течение 2017 года мы видели профессионалов своего дела, предлагающих свои концепции. В их числе группы Алексея Кудрина и Сергея Глазьева. Свои точки зрения на перспективу развития страны у Андрея Белоусова и Бориса Титова. Есть структурированные команды в Комитет гражданских инициатив и в «Столыпинском клубе».
По поводу Мутко скажу, что его перемещение в «строительный блок» не так анекдотично, как это пытаются второй день нам представить. Ведь, судя по информации, он будет заниматься, в том числе развитием регионов, в чем он достаточно поднаторел и ему не надо изучать ситуацию второй раз. А что касается строительства, то здесь важно, кто займет пост министра. В связке с министром-профессионалом, представляющим строительную отрасль, Мутко, имеющий прямой выход на первое лицо в государстве, может лоббировать достаточно важные решения. И такая связка может оказаться очень эффективной для всего строительного сектора. Поэтому, возможно, мы слишком рано смеемся по поводу нынешнего передвижения Мутко. Отмечу что Дмитрий Медведев вчера сказал, что строительное направление в последние годы у нас развивалось не лучшим образом, поэтому я думаю, что в новом правительстве может появиться новый министр строительства.

— Минус Михаил Мень. Понятно. А, на ваш взгляд, Владимир Мединский при Ольге Голодец останется?

— В свое время назначение Мединского было больше политическим, его назначили как человека, представляющего определенную идеологию. Если с его видением развития культуры руководство страны согласно, то он, скорее всего, останется, а если вдруг решат, что нужен какой-то другой подход, то назначат нового министра.

— Насколько Алексей Кудрин сможет влиять через Силуанова на работу нового кабмина?

— Весь вопрос в том, какое место займет Кудрин в нашей стране. В правительстве его не оказалось, что в общем-то логично — его вряд ли можно было бы себе представить в одной команде с Дмитрием Медведевым, памятуя о всех их предыдущих взаимоотношениях. Если Кудрин попадет в администрацию президента и получит там какой-то значимый пост, то да, конечно, с ним придется считаться. Если же он останется одним из финтенков нашей страны, то непосредственно у него не будет влияния, и Силуанов будет работать в рамках той вертикали власти и в структурах того документооборота, который будет принят. Просто так, только лишь из идеологической любви слушать кудринские советы Силуанов, конечно же, не будет.

— «Питерская группа» может разбавить новое правительство, занять другие посты федерального уровня? Ранее было много разговоров о возможном переезде в столицу губернаторов Петербурга и Ленобласти Георгия Полтавченко и Александра Дрозденко.

— По поводу трудоустройства в Москве — это, возможно и для Полтавченко, и для Дрозденко. Тот же Полтавченко близок к Путину, и, если президент сочтет для себя важным взять его в Москву, то губернатор северной столицы там и окажется. Но, по тем должностям, которые он занимал и в силу его возраста, маловероятно, что Полтавченко попадет именно в правительство. Возможны другие варианты. Сейчас освободится два поста — пост руководителя Счетной палаты и полпреда в Центральном Федеральном округе (а после окончательного формирования нового правительства освободятся и другие должности). Если посмотреть на идеологию формирования новой структуры власти, то можно вспомнить лозунг — «Они возвращаются». Если этот лозунг пролонгировать на ЦФО, то у нас в Питере два бывших руководителей этого округа — Александр Беглов (полпред президента по СЗФО) и Георгий Полтавченко. Если «Они возвращаются» сыграет роль и на этот раз, то достаточно скоро мы сможем узнать о новом назначении представителя «питерской группы». Отмечу, что кадровое наполнение вертикали власти сегодня идет за счет призыва новых эффективных специалистов, а не по территориальному признаку, поэтому сейчас совершенно необязательно начинать свою карьеру в Петербурге, чтобы быть затем востребованным.

— Вице-премьеры могут сами лоббировать назначения министров или это больше прерогатива Путина-Медведева?

— Смотря каких. Но наверняка голос вице-премьеров будет услышан. Например, без сомнения, что тот же Алексей Гордеев будет предлагать своих людей в управление сельским хозяйством. Если мы говорим о культуре и спорте, то Ольга Голодец какое-то право голоса иметь будет, но прежде всего эти назначения будут политическими.

— На ваш взгляд, силовики — Сергей Шойгу и Владимир Колокольцев плюс министр иностранных дел Сергей Лавров точно останутся на своих местах?

— Трудно сказать однозначно по всем троим. По Лаврову есть целый ряд вбросов о том, что он устал и сам несколько раз уже просил отпустить его в отставку. Претензий к нему, конечно, нет никаких, но не так давно обсуждалось, к примеру, что его место может занять Антон Вайно, глава администрации президента. Теоретически это возможно, но, на мой взгляд, у этой фигуры есть минус — у него нет дипломатического ранга. Сергей Шойгу, скорее всего, никуда не уйдет. Он гораздо активнее, гораздо моложе того же Лаврова и уходить в отставку наверняка не торопится. По Владимиру Колокольцеву есть как позитивные сигналы, так и обозначенные минусы. Здесь пятьдесят на пятьдесят, как говорится.

Беседовал Егор Зубцов (Санкт-Петербург)

Ранее Дмитрий Медведев озвучил фамилии девяти вице-премьеров нового кабинета министров: Антона Силуанова (предполагается, что он займет пост первого вице-премьера), Дмитрия Козака (предложен на пост вице-премьера по промышленности и энергетике), Алексея Гордеева (на пост вице-премьера по сельскому хозяйству), Татьяну Голикову (на пост вице-премьера по социальной политике), Виталия Мутко (на пост вице-премьера по строительству), Юрия Борисова (на пост вице-премьера по ОПК), Ольгу Голодец (на пост вице-премьера по культуре и спорту), Максима Акимова (на пост вице-премьера по цифровой экономике) и Константина Чуйченко (на пост руководителя аппарата правительства в ранге вице-премьера). Существует вероятность того, что в правительстве останется также пост вице-премьера по делам Дальнего Востока, который ранее занимал полпред президента в ДФО Юрий Трутнев.