Болевые точки Севастополя: мнение горожанина

Один из лидеров «Русской весны» в Крыму и Севастополе Алексей Чалый дал на днях интервью изданию Forpost, в котором некоторые комментаторы усмотрели признаки очередного «системного кризиса» в городе. Так, в частности, обратил на себя внимание тот факт, что бывший народный мэр и действующий депутат Заксобрания прохладно отозвался о половине депутатского корпуса, выполняющей «технические функции одобрения действий правительства без оглядки на их содержание». Что же происходит в городе-герое на самом деле и не грозит ли это громкими разбирательствами, подобными тем, которые имели место в начале 2016 года?

В последнее время Севастополь в принципе является одним из «всероссийских лидеров» по количеству разного рода разбирательств, переходящих в публично-политическую плоскость. Отдельные эксперты называют это опасным пережитком украинских времен, однако насколько оправданы подобные оценки?

Первым крупным севастопольским конфликтом, попавшим на страницы и в эфиры федеральных СМИ, стало обострение отношений между упомянутым выше «народным мэром» и на тот момент председателем Заксобрания Севастополя Алексеем Чалым с губернатором Сергеем Меняйло еще в 2015 году. Политики сошлись тогда в таком активном противостоянии, что охлаждать кипящие в Севастополе страсти пришлось Москве. Федеральные СМИ при освещении чаловско-меняйловских разбирательств, правда, как-то обошли тот факт, что Чалый в известной мере выступил выразителем настроений городской общины. Несмотря на выделение городу приличных дотаций, в Севастополе существовали достаточно серьезные проблемы с такими обыденными вопросами, как ремонт дорог и вывоз мусора. Учитывая наличие средств, все упиралось в банальные бюрократические проволочки. Несмотря на то, что адмиральские погоны в Севастополе традиционно уважают, о хозяйственных способностях губернатора Меняйло (бывшего заместителя командующего Черноморским флотом) горожане отзывались весьма прохладно. При этом Чалый, опираясь на общественное мнение севастопольцев и ориентированное на него большинство в Заксобрании, сначала подверг жесткой критике ряд шагов городского правительства и Меняйло лично, а затем и вовсе потребовал отставки губернатора.

Журналисты и политические эксперты предсказывали тогда исход баталий в духе «останется только один» — и ошиблись. Формально «ушли» оба. Алексей Чалый сам сложил с себя полномочия спикера Заксобрания (хоть и сохранил влияние на большую часть депутатского корпуса), а Сергея Меняйло перевели на должность представителя президента РФ в Сибирском федеральном округе. Публичная же политика в не совсем привычном для обитателей многих других российских регионов виде стала с этого момента неотъемлемой частью жизни севастопольской городской общины.

Дальше было больше. Севастопольцы быстро освоили такие пиар-механизмы, как митинги, одиночные пикеты и привлечение СМИ с блогерами для решения самых разнообразных проблем. Спорные ситуации, выливающиеся в публичную дискуссию, следовали одна за другой. Передача мотоклубу «Ночные волки» в аренду земли на горе Гасфорта, запрет на купание на территории заповедника «Херсонес», разработка проекта Генплана города, массовое изъятие земельных участков, выданных с нарушениями в украинские времена — каждый из этих вопросов требовал от власти диалога с городской общиной. Но вот что любопытно. Вопреки «картинке», которую создавали вокруг севастопольских политических споров некоторые СМИ (особенно — украинские), единая линия разлома между правительством и горожанами в них отсутствовала. Причем даже в таких болезненных вопросах, как изъятие земли или принятие Генплана, дискуссии вокруг которых наделали очень много шума в прошлом году.

Например, активисты общественных организаций и дачных кооперативов затормозили принятие Генплана, но значительная часть жителей Севастополя на самом деле документ, предусматривающий прокладку дорог по территории садовых товариществ, все-таки поддержала. Люди занимали ту или иную сторону в дискуссии, исходя из прагматических соображений. Владельцы дач и гаражей, не желающие расставаться со своими участками — находили десятки аргументов против нового Генплана, а горожане, которым успели поднадоесть регулярно возникающие в последнее время «московские» пробки, горячо поддерживали документ, несмотря на его огрехи.

Обладатели участков под индивидуальное жилое строительство, которые были выданы «при Украине» с нарушением тех или иных процедур и теперь изымаются, нашли поддержку преимущественно у своих потенциальных «братьев по несчастью» — владельцев частных домов, боящихся, что рано или поздно претензии у власти могут возникнуть и к ним, и у организаторов розничной торговли, которая годами ведется в городе практически без документов. Обитатели же многоэтажек отмахиваются от разговоров на эту тему, и говорят, что предпочли бы видеть на месте распаеванных под коттеджную застройку участков — лес, парк или новый детский сад.

В 2017 году был закрыт на реконструкцию прилегающий к заповеднику «Херсонес Таврический» парк Анны Ахматовой с пляжем «Солнечный», находящиеся в микрорайоне Стрелецкая бухта. У жителей окрестных домов перспектива просидеть более полугода без любимого места отдыха воодушевления не вызвала. Но решение было принято, и процесс реконструкции пошел. Большая часть горожан отреагировала на происходящее изначально спокойно, и в дискуссию между активистами из «Стрелки» с правительством предпочла не вмешиваться. Поэтому при поверхностном мониторинге ситуации могло сложиться впечатление, что противников реконструкции парка — просто море. К тому же их поддержали местные СМИ, которые с пристрастием следили за каждым шагом реконструкционных работ, и перед открытием обновленного парка разгромили его в пух и прах, уличив строителей и проектантов в ряде огрех и в сомнительных с эстетической точки зрения архитектурных решениях.

Однако стоило парку открыться и принять первых посетителей, как ситуация резко изменилась. В соцсетях появились сотни позитивных отзывов, а один из местных жителей, комментируя замечания критиков парка, заметивших пятно ржавчины на перилах пирса, саркастично написал на городском форуме: «О прогнивших, ржавых перилах, бурьяне в пояс и руинах пирсов они будут так скучать. Нельзя их за раз лишить всего. Люди могут потеряться в красоте, начать бросаться на окружающих. Тащить из дома на пляж какой-то любимый мусор. Никогда не видели, как домашние животные трутся о свежие, стираные простыни, чтоб вернуть свой запах? А если серьезно, то все это такая мелкая ерунда, что даже комментировать не хочется. Во всем мире металл ржавеет. Я смотрю на то, что появится, что стало лучше. Этого 95%. Цепляться за оставшиеся 5 просто нелепо».

Так что на бытовом уровне конкретные результаты деятельности севастопольского правительства находят поддержку у многих горожан.

Но есть у вопроса и обратная сторона. Некоторые проекты власти, которые не контролировались общественностью и СМИ на каждом шагу, порою вырождались в откровенный гротеск. Например, история с установкой лавочек и урн в конце 2017 года, когда под Новый год в скверах и на бульварах Севастополя появились сотни новеньких скамеек и декоративных емкостей для мусора. Казалось бы, дело однозначно хорошее. Вот только расставили скамеечки в тех местах, в которых и раньше хватало добротных целых лавок. В результате, кое-где новые лавочки просто придвигали спинками к сиденьям старых, а урны устанавливали по несколько в ряд. Смотрелась такая картина сюрреалистично. И это при том, что в городе полным-полно улиц, на которых хотя бы одну скамейку или мусорку — днем с огнем не сыскать. Возможно, если бы над процессом расстановки лавочек был бы сразу установлен такой же общественный контроль как над ремонтом в парке Ахматовой, то и поводов для нареканий было бы поменьше?

В этом контексте на накалившиеся с прошлого года отношения между Заксобранием и правительством Севастополя можно взглянуть под несколько необычным углом. С одной стороны, конфликт — это вроде бы всегда плохо. Но приглядевшись к отношениям между чиновниками и депутатами повнимательнее, можно заметить, что на самом деле не все так однозначно.

Искры между Заксом и правительством Дмитрия Овсянникова полетели еще летом 2017-го. Если изначально, в 2016 году ориентировавшиеся на Алексея Чалого народные избранники встретили делегированного из министерства промышленности и торговли и.о. губернатора весьма приветливо, то за год к нему успело поднакопиться немало сложных вопросов, и медовый месяц в отношениях между ветвями власти закончился. В средствах массовой информации, которые в городе традиционно ассоциируются с окружением Чалого, появилась жесткая критика первого лица города. И.о. градоначальника стали обвинять в затягивании процесса создания в заповедных урочищах, на которые положили глаз местные застройщики, особо охраняемых природных территорий, и вообще — в том, что он постоянно идет на поводу у девелоперов.

Дальше противостояние стало только нарастать. С большим трудом и только с третьей попытки был принят в 2017 году городской бюджет. Депутаты поставили правительству на вид то, что документ был изначально подготовлен не вовремя, и законодатели поэтому его даже не успели изучить. В итоге, члены Закса бюджет таки внимательно прочитали и внесли в него целый ряд поправок.

Местный парламент отклонил закон об отзыве губернатора — по мнению депутатов, разработанный администрацией документ содержит ограничения прав граждан и излишне развязывает руки градоначальнику.

Заблокировало Заксобрание принятие порядка выплаты компенсаций собственникам национализированного после перехода в Россию имущества и критериев предоставления инвесторам земли без конкурса (депутаты посчитали, что документ написан таким образом, что позволит раздавать земельные участки обычным застройщикам). Чтобы утвердить свой независимый от правительства статус, депутаты даже решили официально отказаться от зарплат и трудиться на бесплатной основе.

На первый взгляд, работать в условиях подобного «раздрая» местным властям, должно быть, очень сложно. Однако на практике выяснилось, что это иллюзия. Урочище Ласпи благополучно получило недавно статус особо охраняемой природной территории. Город, несмотря на бурные дискуссии, успешно перешел на трехлетний бюджет. Правительство начало пытаться «приструнять» девелоперов и выигрывает теперь суды первой инстанции по изъятию выделенных еще при Украине под многоэтажную застройку земель в парковых и водоохранных зонах. Дороги ремонтируются. Парки реконструируются. Строятся школы и детские сады. Жизнь идет своим чередом.

Все указывает на то, что противостояние между законодательной и исполнительной властью в Севастополе городу идет только на пользу. Впрочем, как и придирки к правительству со стороны общественников и СМИ.

Севастополь теперь выгодно контрастирует с Украиной, из состава которой благополучно вышел четыре года тому назад. Если в Киеве силовики громят и захватывают редакции оппозиционных газет, журналисты получают по 9 лет лишения свободы за критику власти, а ругающие Порошенко политики массово идут под суд, то в «ватном» Севастополе чиновники, опасаясь осуждения со стороны общественности, начинают воевать с недобросовестными застройщиками, переписывают нормативные документы и меняют по требованию народа проекты реконструкции парков. Причем, по обе стороны баррикад в ходе публичных обсуждений того или иного проекта находятся люди, одинаково отвечающие на вопрос «Чей Крым», многие из которых плечом к плечу стояли на блокпостах в 2014 году…

Алексей Чалый в своем интервью, с которого мы и начали наш материал, сказал о том, что «конструктивный конфликт» позитивно сказывается на деятельности системы. И, похоже, в известном смысле, он прав. Севастополь начинает жить по принципу «в споре рождается истина». Похоже, чем «злее» ведут себя депутаты и журналисты, тем продуктивнее становится деятельность правительства. Так возможно подобные «конструктивные конфликты» стоит не тушить, а напротив — экспортировать их в другие регионы, в которых местная власть расслабилась и застоялась?

Святослав Князев, Севастополь