Плата за лояльность: как Киев лоббирует интересы американского капитала

Приход Дональда Трампа в Белый дом, которому украинские власти вставляли палки в колеса в ходе предвыборной кампании, стал неприятной новостью для Киева. Фактически в первые месяцы президентства Трампа украинско-американские оказались замороженными.

Но вложенные в услуги лоббистов деньги сумели-таки перевести двусторонние отношения в режим оттепели. В мае 2017 года Трамп уделил несколько минут личного времени главе МИД Украины Павлу Климкину для протокольной фотосессии, правда даже не предложив украинскому гостю присесть. Месяц спустя Петр Порошенко добился аудиенции у Трампа — она запомнилась прежде всего пресс-конференцией украинского президента у забора Белого дома. Впрочем, для Петра Алексеевича сам факт встречи был куда важнее ее содержания. Для Порошенко встреча с Трампом — это имитация субъектности и рукопожатности, коими можно прикрыться от политических оппонентов, а также способ продемонстрировать, что в кресле президента Петр Алексеевич еще способен выполнять функции гаранта притока ресурсов извне.

В ходе подготовки данного визита команда Порошенко наверняка обратила внимание на то, что внешняя политика Трампа нацелена на заключение выгодных для американской экономики контрактов. Напомним, что к тому времени 45-й президент США успел заключить крупные оружейные контракты с Саудовской Аравией и Катаром. Пытаясь «умаслить» бизнес-окружение Трампа с целью решения внутриполитических задач, ключевой из которых является политическое самосохранение (это и обретение поддержки в ходе предстоящих выборов, и затягивание запуска антикоррупционного суда, и возможность увильнуть от выполнения Минских соглашений), украинский президент решил активно лоббировать интересы американского капитала. Фактически это плата за лояльность в условиях утраты Украиной значительной части суверенитета по итогам Евромайдана и последовавшим за ним событиям. Примечательно, что Трамп в ходе второй и покамест последней встречи с Порошенко в сентябре прошлого года дважды посоветовал украинскому визави «хорошенько позаботиться» об американских компаниях на Украине.

На днях стало известно, что монополист железнодорожных перевозок «Укрзализныця» и американская корпорация General Electric подписали семилетний контракт на $ 1 млрд. Сообщается, что на втором этапе реализации данного соглашения американцы поставят Украине до 175 тепловозов, где будет использоваться 40% украинских комплектующих. Но это будет потом, а пока же, в конце 2018 — начале 2019, General Electric поставит «Укрзализныце» 30 дизельных локомотивов серии Evolution ТЭ33А на сумму $ 140 млн. А ведь еще до недавнего времени Украина не испытывала потребности в импорте локомотивов, обладая собственными возможностями по их производству и экспорту, преимущественно в страны СНГ.

Выгоду на украинском направлении извлекут также американские производители вооружений. Под конец 2017 года Государственный департамент США одобрил лицензии на коммерческие поставки Украине летального оружия на сумму $ 41,5 млн. Позиция 45-ого президента США куда более прагматична: если ряд представителей предыдущей американской администрации, в частности тогдашний вице-президент Джо Байден, ратовал за бесплатные поставки оружия Киеву (что, заметим, запрещено конвенциями ООН и ОБСЕ в случае со странами, где имеет место внутригосударственный вооруженный конфликт), то команда Трампа предпочитает зарабатывать на этом.

В августе прошлого года Государственная служба геологии и недр Украины выдала разрешение американской компании Avellana Gold на добычу золотой и золотополиметаллической руды в селе Мужиево Закарпатской области, в 15 километрах от венгерской границы. Это единственный на Украине золотой рудник. В руде, помимо золота, есть тяжелые металлы — свинец и цинк, также имеющие определенную ценность. Несмотря на то, что американцы обещают вложить в проект $ 100 млн и создать рабочие места для местных жителей, экологи предупреждают о существенных рисках. Учитывая, что уже сейчас пейзажи в Мужиево заставляют вспомнить о постапокалиптических фильмах Голливуда, сложно не согласиться с предупреждениями экологов.

Равно как нельзя не согласиться с экологами в том, что строительство Централизованного хранилища отработанного ядерного топлива (ЦХОЯТ) в Чернобыльской зоне, начатое осенью прошлого года американской компанией Holtec International (проект оценивается в $ 1,4 млрд), несет в себе колоссальные риски. Чиновники НАЭК «Энергоатом», оператора украинских АЭС, с гордостью заявляют, что с 2020 года Украина не будет зависеть от «Росатома» в части вывоза, хранения и утилизации ядерного топлива. Подоплека здесь финансовая: Киев не желает платить «стране-агрессору» порядка $ 200 млн ежегодно за оказание подобных услуг. C введением в эксплуатацию ЦХОЯТ на украинских АЭС будет значительно расширена эксплуатация тепловыделяющих сборок Westinghouse, резидента США, а ведь топливо данной компании запрещено перерабатывать (утилизировать) согласно американских законам.

О необходимости замещать топливо «ТВЭЛ» на сборки Westinghouse сказано в докладе под названием «Временное прекращение перемещения грузов через линию соприкосновения в пределах Донецкой и Луганской областей: оценки, последствия, решения», подготовленного в апреле 2017 года Национальным институтом стратегических исследований. В принципе, этот процесс уже идет: 10 июля 2017 года Госинспекция ядерного регулирования Украины (ГИЯРУ) разрешила загрузку топлива производства Westinghouse, используемого на данный момент на 3 из 15 энергоблоков АЭС, еще на двух блоках Запорожской АЭС, наиболее мощной среди украинских станций. В январе этого года «Энергоатом» продлил соглашение о сотрудничестве с Westinghouse до 2025 года.

В целом, украинская энергетика — это именно та отрасль, где экспансия американского капитала осуществляется наиболее интенсивно. Напомним, что результатом первой встречи Порошенко и Трампа стало подписание договора между украинской госкомпанией «Центрэнерго» (обеспечивающей 20% тепловой генерации страны) и американской Xcoal Energy and Resources на поставку 700 тыс тонн пенсильванского антрацита по базовой цене в $ 113 за тонну. Для сравнения, угольные фьючерсы на бирже в Роттердаме на момент подписания вышеуказанного контракта торговались по $ 81−83 за тонну. «Угольный вопрос» актуализировался в связи с блокадой неподконтрольной Киеву части Донбасса, но даже постепенный перевод блоков ТЭС на уголь газовой группы, добываемый во Львовско-Волынском бассейне и Днепропетровской области, не решал проблему. В конце октября прошлого года «ДТЭК» Рината Ахметова (75% тепловой генерации Украины) импортировала 75 тыс тонн газового угля из США, причем поставщиком стала та же компания, что ранее отправляла на Украину пенсильванский антрацит.

В перспективе Вашингтон может навязать Украине поставки СПГ собственного производства. Технически их можно осуществлять с расширяющегося терминала в польском Свиноуйсьце, ведь к 2020 году планируется построить интерконнектор Украина — Польша. Получение американскими компаниями лицензий на добычу природного и сланцевого газа на территории Украины — еще один возможный вариант. В принципе, у американцев имеются интересы в газовой отрасли Украины, вспоминая тот факт, что сын Байдена сразу после Майдана вошел в совет директоров частной газодобывающей компании Burisma (годовая добыча — около 1,5 млрд кубометров), принадлежащей экс-министру экологии Украины Николаю Злочевскому. Наконец, американский капитал может заинтересоваться приватизацией энергетических объектов, среди которых «Центрэнерго» и пакеты акций распределительно-сбытовых компаний в сфере электроэнергетики (облэнерго).

Недовольство западных игроков президентом Порошенко, регулярно выплескиваемое со страниц зарубежных СМИ последние полгода, связано в том числе с нежеланием Петра Алексеевича и его бизнес-партнеров из числа латифундистов выполнять взятые обязательства по земельной реформе, предполагающей переход к модели свободной купли-продажи земли сельскохозяйственного назначения. В этой связи нельзя не вспомнить о том, что американские агрохолдинги Bunge и Cargill активно инвестируют в зерновые терминалы на Черноморском побережье, планируя довести их пропускную способность к 2020 году до 102 млн тонн в год против нынешних 66 млн тонн, явно рассчитывая к тому моменту заполучить в пользование сотни тысяч, а то и миллионы гектаров украинской земли.

В общем-то, по мере приближения очередных выборов можно ожидать увеличения темпов лоббирования американских экономических интересов на Украине, которые зачастую идут вразрез с объективно существующими национальными интересами Украины. Хотя далеко не факт, что лоббизм поможет нынешней правящей верхушке пролонгировать свое пребывание на политическом Олимпе Украины еще на один электоральный цикл.