«Большая коалиция» в Германии: «восстание гномов» может смести все ставки

В прошлую пятницу, 12 января 2018 года, в Берлине успешно завершились предварительные консультации о формировании нового правительства на базе т. н. «Большой коалиции», т. е. на основе соглашения блока ХДС/ХСС с Социал-демократической партией Германии (СДПГ). Итогом предварительных консультаций стал документ в 28 страниц о принципах возможного коалиционного соглашения. В пятницу при объявлении перспектив для «Большой коалиции» Ангела Меркель выглядела усталой, но довольной. СДПГ становится «последней надеждой» Меркель. У канцлера просто нет выбора. Останется ли Меркель канцлером, теперь это полностью зависит от СДПГ.

Каким образом председатель СДПГ Мартин Шульц совершил поворот на 180 градусов в отношении «Большой коалиции»? Ранее он категорически заявлял, что при нем коалиционное соглашение между социал-демократами и христианскими демократами совершенно невозможно. Но не прошло и трех месяцев, как председатель СДПГ кардинально изменил свое мнение. Официальное объяснение — «Шульц увидел возможность продвинуть свою проевропейскую социальную повестку дня». Т. е. в первую очередь речь идет о европейской политике, а потом обо всем остальном. Сообщается, что будто бы для правительственного соглашения с социал-демократами Меркель готова пересмотреть основу основ своей европейской политики — политику строгой бюджетной экономии, ограниченной нормами бюджетного дефицита не более 3% от уровня ВВП.

На практике же можно заподозрить и другое: обычно между доступом к власти и принципами вкупе с интересами своего традиционного электората верхушка СДПГ всегда выбирает власть. И потом Мартин Шульц — уж слишком системный человек, чтобы не прислушаться к мнению истинных хозяев германской демократии, которые не заинтересованы в затянувшемся правительственном кризисе.

И тем не менее, заголовки к комментариям о предварительном соглашении типа «Германия выходит из политического кризиса» кажутся нам излишне оптимистичными. Все остается в достаточно неустойчивом и колеблющемся положении, и большинство политических комментаторов происходящего остаются на позиции, как говорится, «осторожного оптимизма». Дело в том, что из-за настроений в своей партии Шульц вынужден был обусловить соглашение о «Большой коалиции» мнением своих партийных товарищей, в том числе — рядовых. При этом партия, фактически, должна дважды одобрить «Большую коалицию». Сначала — на внеочередном съезде, назначенном на следующее воскресенье 21 января. На нем делегаты от региональных организаций проголосуют за начало коалиционных переговоров. Если большинство делегатов съезда выскажутся за это, то тогда далее они обсудят конкретные пункты, взяв за основу предварительное соглашение. Вполне, возможно, что в таком случае они выдвинут пункты, неприемлемые для ХДС/ХСС.

Если все пойдет так, как задумал Шульц, и съезд СДПГ даст добро, то переговоры по коалиции могут начаться в конце января. Переговоры должны быть завершены к марту. В этом случае новое правительство Германия получит только к Пасхе, то есть к 1 апреля 2018 года. Но результат переговоров — итоговый проект коалиционного соглашения опять же будет вынесен на всеобщее утверждение рядовых членов СДПГ, которые будут голосовать по почте. Т. е. судьба «Большой коалиции» в финале будет зависеть от мнения рядовых членов СДПГ.

В общем, следует констатировать, что предстоящий через неделю съезд СДПГ станет критическим испытанием для партийного авторитета Мартина Шульца. Во имя коалиции с Меркель он поставил на карту свою собственную политическую судьбу. Сначала Шульц начисто исключал коалицию с ХДС/ХСС, а потом заявил о возможности стать верным министром при Меркель. Это более чем токсично для доверия к партии среди ее традиционного электората. Проголосуй сейчас съезд против коалиционных переговоров, Шульцу придется уйти с поста председателя.

У СДПГ остается неделя для определения позиции по переговорам о коалиции. Здесь все находится в подвешенном состоянии. В минувшую субботу, т. е. на следующий день после предварительного соглашения, конференция СДПГ в Саксонии-Ангальт с перевесом в один голос проголосовала против новой «Большой коалиции», а, следовательно, против курса председателя Шульца. Правда, мнение партийной организации Саксонии-Ангальт не является решающим. На съезде ее организация будет представлена только семью из 600 делегатов съезда. Но эпизод символизирует возникшие принципиальные разногласия в партии. Известно также, что партийная организация Тюрингии решительно выступает против «Большой коалиции». Аналогично и баварские социал-демократы скептически относятся к ней. Вот и бургомистр Берлина социал-демократ Михаэль Мюллер заявил, что критически смотрит на повторный запуск «Большой коалиции».

По большому счету, среди низовых функционеров и рядовых активистов преобладает мнение, что «большие коалиции» с христианскими демократами крайне губительны для СДПГ. С каждыми новыми выборами партия получает все меньше и меньше голосов избирателей и удаляется от возможности по-настоящему взять власть. Как частности, находящимся в оппозиции новой «Большой коалиции» в рядах СДПГ не понравилось, что в принятой в пятницу предварительной 28-ми страничной платформе среди пунктов не упоминается увеличение налогов на богатых и отмена частного медицинского страхования. Таким образом, еще до съезда проект становится основой для дискуссий в СДПГ.

По меньшей мере пятая часть, а возможно, и треть делегатов будущего съезда СДПГ решительно выступают против «Большой коалиции». Руководству партии ничего не остается, как в неделю перед съездом попытаться переменить в свою пользу мнение колеблющихся.

Решающий голос на съезде должна сказать партийная организация Северного Рейна-Вестфалии, которая пошлет на съезд четверть состава партийных делегатов. Известно, что ее партийный руководитель Михаэль Грошек ранее скептически относился к «Большой коалиции», но на прошлой неделе его отношение изменилось после того, как в предварительном соглашении была заявлена перспектива крупного финансирования муниципалитетов.

Хотя в руководстве социал-демократии наличествует мнение, что было бы неплохо запустить Меркель на правительственный цикл в режиме правительства меньшинства при нахождении СДПГ в оппозиции, только шесть из 40 членов политического руководства СДПГ в пятницу проголосовало против итогов предварительных переговоров с ХДС. Таким образом, на съезде речь может пойти об отрыве партийного руководства от мнения рядовых членов партии. Подобный возможный конфликт заранее подогревают безответственные заявления со стороны. Так, например, один из известных деятелей ХДС Александр Добриндт в воскресенье заявил, что Шульцу предстоит подавить «восстание гномов» в рядах своей партии.

Но, если на дело взглянуть серьезно, то по большому счету не только Шульц, но и лидер ХДС Меркель оказалась заложником мнения «гномов» — т. е. рядовых членов СДПГ. Здесь все более или менее честно. Ведь именно им предстоит утвердить соглашение по новой «Большой коалиции». Назначенный премьер-министром Баварии и представляющий ХСС Маркус Седер заявил в воскресенье в интервью в Bild, что он отказывается идти на какие-либо дальнейшие уступки социал-демократам на коалиционных переговорах. Подобного рода заявления явно ослабляют позиции Шульца на будущем съезде СДПГ.

У «восстания гномов» в СДПГ имеется и другая сторона. Лево-центристская составляющая германской политики рушится, подобно тому, как повсюду на европейском континенте. Поэтому один из основателей партии «Левых» (Die Linke) Грегор Гизи заметил, что если социал-демократы продолжат участвовать в правительственных коалициях с ХДС/ХСС, то «у них будет 15 процентов, а у нас [т. е. Левых] может быть 12. Этого недостаточно, чтобы остановить правых». Один из лидеров партии «Левых» бывший левый социал-демократ Оскар Лафонтен недавно предложил: «Нам нужно левое движение, своего рода левая народная партия». Поэтому в течение двух последних недель среди Левых идут дебаты вокруг понятия «движение». Часть партийных организаторов Левых предлагают брать пример и равняться на движение Жана-Люка Меланшона во Франции. С Меланшона предлагают брать политический пример, например, его личные друзья в руководстве Левых — упомянутый Оскар Лафонтен и его супруга Сара Вагенкнехт. Это означает, что структурированная политическая партия с персональным членством совсем не нужна, а нужно каждый раз аморфное широкое движение под выборы. Правда, дискуссия показывает, что к подобному кардинальному переустройству своей партии «левые» пока совсем не готовы. Но они явно задумываются о грядущем кризисе среди социал-демократов и обдумывают форму сотрудничестве с теми, кто покинет СДПГ из-за буржуазной политики соглашательства ее руководства.

Вполне характерно, что сейчас для возможной мобилизации порвавшей с центром и либерализмом германская левая использовала памятные мероприятие в связи с очередной 99-летней годовщиной политического убийства Карла Либкнехта и Розы Люксембург. Левые серьезно задумались о перетягивании к себе всех недовольных из СДПГ и Зеленых. Среди них заранее полагают, что именно Die Linke станут главными в левой части политического спектра Германии после того, как авторитет СДПГ из-за очередной «Большой коалиции» в очередной раз обрушится.

А пока под авансы будущей «Большой коалиции» Меркель уже спешит обделывать свои самые актуальные дела. Возможный старт коалиционных переговоров в Германии позволил Берлину и Парижу активизировать процесс подготовки реформ еврозоны. На этой неделе ведущие французские и немецкие экономисты обнародуют свои новые рекомендации, после чего в Париже состоится встреча министров финансов Франции и Германии.

Таким образом, Берлин собирается вести переговоры с Парижем по делам Евросоюза параллельно с коалиционными переговорами Меркель с СДПГ. Подвешенное состояние дел у себя дома явно ослабляет позиции Меркель на них. Проект коалиции, подписанный в пятницу, прокладывает путь к «сдвигу парадигмы» в еврозоне с политики бюджетной экономии к более активной политике расходов. Считается, что последняя увеличит инвестиции и создаст новые рабочие места.

Амбициозный план реформы ЕС и еврозоны Макрона сдержали выборы в Германии с их неопределенным исходом для Меркель. Но Меркель и Макрону крайне необходимо определиться с согласованной позицией по этим реформам к мартовскому саммиту ЕС. 2018 год — это ключевой год для стратегического планирования в ЕС, поскольку следующий год определен для выхода Британии из ЕС и проведения общеевропейских выборов, после которых начнется следующий цикл европейской политики. Хотя будущее внутригерманское правительственное коалиционное соглашение остается неясным в деталях, очевидно, что Германия не готова ослаблять свое влияние на фискальную политику в еврозоне и ЕС. Вместе с этим, Германия готова увеличить свой вклад в бюджет ЕС, как и все остальные государства-члены, из-за выхода Великобритании. Ключом к реформированию Европейского союза считается углубление и расширение германо-французского сотрудничества. Поэтому парадоксальным образом можно констатировать, что и актуальная программа реформ в еврозоне, знаменем которых стал Макрон, оказалась сейчас в залоге у пресловутых «гномов», будто бы восставших в СДПГ. Повторим. Все находится в достаточно подвешенном состоянии, и одно яростное выступление на съезде СДПГ может либо утвердить, либо смести все ставки со стола.

Европейская редакция EADaily