Выборы в Каталонии: триумф Пучдемона и сокрушительный удар по Рахою

21 декабря 2017 года в Каталонии — северо-восточном регионе Испании прошли внеочередные региональные парламентские выборы. Их значение далеко выходит за рамки собственно Испании. Они имеют общеевропейское значение в свете тех региональных конфликтов, который развиваются не только в Испании, но и в других государствах-членах ЕС. Средств против подобного рода конфликтов — против роста регионального сепаратизма, как выясняется, в Европе с ее «европейскими ценностями» демократией и толерантностью сейчас нет.

В конце октября в ответ на самочинный референдум о независимости в Каталонии Мадрид ввел прямое правление в регионе. Против руководителей автономии были выдвинуты обвинения в мятеже. Лидер сепаратистов — премьер Карлес Пучдемон оставил свой пост и бежал из страны. Он нашел себе убежище в Брюсселе — столице ЕС и НАТО. Девять других лидеров каталонских сепаратистов были заключены в испанскую тюрьму.

Далее, премьер Испании Мариано Рахой под призывы из Брюсселя и других европейских столиц снизить уровень напряженности и искать «диалог» назначил внеочередные парламентские выборы в Каталонии. На что рассчитывал Рахой? — трудно сказать. У нас изначально сложилось мнение, что перед лицом безнадежной в рамках существующей «демократической» процедуры ситуации Рахой решил просто оттягивать окончательную развязку. Он действовал по известному принципу «день, да мой» в надежде, что как-нибудь да обойдется. Не обошлось. На улицах Барселоны всю ночь после дня выборов проходили превращенные в празднество гуляния. В Каталонии массами, действительно, овладела идея независимости от Испании. Сторонники независимости еще до официального объявления результатов выборов знали их итог — свою победу.

В результате Мадрид, фактически, получил вместе с выборами и повторный референдум о независимости Каталонии. Если в ситуации с объявленным «незаконным» октябрьским референдумом в Каталонии дело выглядело не совсем однозначно, в том числе с его результатом из-за пониженной явки избирателей в 43%, то теперь с легитимностью конечного результата — все в порядке. Внеочередные выборы состоялись при исключительно высоком участии избирателей — почти 82% по сравнению с 75% в 2015 году.

В итоге Мадрид безнадежно проиграл им же инициированный плебисцит. Три ведущие партии (фактически, это партийные блоки) каталонских сепаратистов — «Вместе за Каталонию» (JxCat), «Республиканские левые Каталонии» (ERC) и «Народный союз» (CUP) в сумме получили в региональном парламенте 70 мест из 135. Они могут вновь сформировать правительство сторонников каталонской независимости. Подобный результат лишь на два места хуже для сепаратистов, чем на выборах 2015 года. Но при этом две ведущие партии сепаратистов — JxCat и ERC чуть улучшили свои позиции, получив на четыре места больше, чем на региональных выборах 2015 года. Лидер «Республиканских левых» — Ориол Жункерас был переизбран, хотя он и находится в одиночном заключении в испанской тюрьме.

Но в «индивидуальном партийном зачете» первой все-таки пришла общеиспанская либеральная партия Ciudadanos, которая выступает за то, чтобы Каталония оставалась в составе Испании. Она получила 25% голосов и 36 мандатов в региональном парламенте. Лидер Ciudadanos — харизматичная Инес Арримадас заявила, что она попытается сформировать коалицию, но для этого необходимо участие в ней партий сторонников каталонской независимости. Ciudadanos, получившая право первой попытаться создать коалиционное правительство, явно не сможет привлечь к себе сепаратистские партии. При сложившемся раскладе партии юнионистов не имеют правительственного большинства. Их удел — опять становиться оппозицией.

Результат выборов — сокрушительный общий и частный удар по премьеру Рахою. Его правящая в Испании Народная партия (PP), фактически, была разгромлена на региональных выборах. На них она получила только три места. До этого PP имела одиннадцать мест в региональном парламенте. Заметим, что победившая общеиспанская либеральная партия Ciudadanos улучшила свои позиции именно за счет правоцентристской Народной партии. Похоже, настроенные юнионистски каталонцы не одобрили силовых методов Рахоя по подавлению каталонского движения.

Выборы показали, что Каталония, по-прежнему, остается разделенной на два почти равных блока населения. В англоязычных СМИ результат выборов называют «узким», т. е. с незначительным перевесом голосов одной из сторон. Ссылаются на то обстоятельство, что сепаратисты получили большинство только из-за существующей в Каталонии избирательной системы, дающей перевес голосам избирателей из маленьких городков и сельской местности. Но, тем не менее, весьма «узкий результат» у референдума по Brexit не помешал запустить процесс выхода Британии из Евросоюза. «Узкий результат» каталонских выборов требует решения.

Состоявшиеся выборы в Каталонии ведут лишь к новому подъему сепаратистов. В октябре Рахой впервые в истории новейшей испанской демократии применил чрезвычайные полномочия против политического кризиса в одном испанском регионе. Но сейчас победа сепаратистов на выборах перечеркивает чрезвычайные меры Рахоя, делает их недолговечными и не последовательными. На практике, если бы это было возможно, Мадрид должен был бы попытаться стабилизировать чрезвычайное положение. Запретить под предлогом «мятежа» партии сепаратистов. Закрыть контролируемые сепаратистами СМИ. Ничего этого сделано не было из-за отсутствия необходимых законов и тупого следования правилам формальной демократии. В итоге очередной фундаментальный успех каталонских сепаратистов делает из Испании набор сшитых на живую нитку регионов. Или иначе можно сказать: не так сшитых регионов.

Да, сепаратистские партии Каталонии вновь получили незначительное большинство. Но вместо того, чтобы положить конец политическому кризису, выборы запустили политический кризис по новому кругу. Результат выборов ничего не дал для разрешения конфликта, но вместо этого укрепил крайних на обеих сторонах конфликта. Премьер-министра Испании вместо нормализации ситуации ждет продолжения изматывающей конфронтации с сепаратистской коалицией.

Сейчас зыбкие надежды у центральных властей остаются только на то, что разногласия в верхушке сепаратистов из-за их партийных разногласий и передела портфелей в правительстве станут более глубокими. Сепаратистским партиям предстоят трудные переговоры, на которых им придется решить, кто должен возглавить правительство Каталонии и как дальше вести сепаратистский проект. Прежний премьер Пучдемон, вероятно, попытается вернуть себе место главы правительства.

Западные СМИ явно делают из него на следующий день после выборов пребывающего (а не скрывающегося) в Брюсселе победителя и главного лидера Каталонии. В них пишут: Пучдемон определил результаты региональных парламентских выборов как «победу Каталонской Республики и поражение испанского государства». Т. е. Пучдемон по факту уже рассматривает Каталонию в качестве самостоятельного государства — «республики» в противовес монархической Испании. По его словам, «победу никто не сможет оспорить». Пучдемон сразу же предложил из столицы ЕС премьер-министру Испании Мариано Рахою переговоры «без предварительных условий» в Брюсселе или в любом другом европейском месте, кроме Испании. По его словам, сепаратистские партии «как минимум, получили право их выслушать». Он потребовал немедленного освобождения из тюрем содержащихся в них девяти лидеров сепаратистов. Впереди нас ждет триумфальное возвращение Пучдемона в Барселону из «изгнания».

Пучдемон надеется, что Европейский союз может оказать давление на испанское правительство, чтобы изменить его подход к кризису. Однако пресс-секретарь Еврокомиссии в очередной раз заявил, что результаты выборов никак не повлияют на позицию ЕС в «каталонском вопросе». В Брюсселе каталонский прецедент, по-прежнему, считают внутренним делом Испании. Однако подобная «отстраненность» Евросоюза выглядит весьма двусмысленно, если вспомнить, что Пучдемон скрывается в Брюсселе и его не выдали испанским властям.

В результате выборов общественное мнение в странах Евросоюза стало в большей степени благожелательным в отношении каталонских сепаратистов. Теперь оно еще более не потерпит возможного правительственного насилия против них в Каталонии. Ситуация становится все более проигрышной для Мадрида.

Внеочередные выборы в Каталонии стали последним крупным политическим событием в Евросоюзе в 2017 году. Вместе с тем, события в Каталонии стали знаковыми для всего этого года. Если 2015 год был годом миграционного кризиса, то 2016 год стал для Евросоюза годом Brexit, а 2017-й — годом регионального кризиса в Испании. Каталонские события открыли новое направление кризиса Евросоюза. Сейчас после каталонских выборов политическая повестка 2017 года в Евросоюзе полностью исчерпана. Европа уходит на продолжительные рождественские каникулы. У испанского премьера есть еще две недели на передышку по принципу «день, да мой». Каталонский натиск на Мадрид и Евросоюз будет продолжен с середины января следующего 2018 года.

Европейская редакция EADaily