• USD 66.30 -0.34
  • EUR 74.92 -0.35
  • BRENT 66.34 +2.67%

Испанский тупик: Каталонию ожидает повторный референдум о независимости

Иллюстрация: Nv.ua

27 октября парламент Каталонии провозгласил независимость. Из 135 депутатов в голосовании участвовали 70. Остальные — противники отделения от Испании бойкотировали заседание. Бойкот ставит под сомнение легитимность парламента Каталонии и законность голосования о независимости. Далее буквально через несколько часов после провозглашения независимости испанский Сенат подавляющим большинством голосов приостановил автономию, использовав 155 статью Конституции. Главная оппозиционная партия Испании — Социалистическая поддержала применение этой статьи применительно к ситуации в Каталонии. Это определило легкость голосования в Сенате по такому ключевому решению.

Вслед за этим премьер-министр Испании Мариано Рахой объявил о немедленном роспуске регионального правительства и парламента Каталонии и о назначении новых внеочередных региональных парламентских выборов на 21 декабря 2017 года. Вице-премьер правительства Испании Сорайя Саенц де Сантамария была назначена временным главой правительства Каталонии. Оставаясь в Мадриде, она приняла на себя руководство каталонской администрацией и в понедельник, 30 октября, отправила для принятия дел старших должностных лиц центрального правительства в Барселону.

Кроме всего прочего, премьер Рахой еще объявил и о закрытии офисов каталонского правительства за рубежом — всего одиннадцати представительств, в том числе, одно в Брюсселе.

В субботу испанский официальный бюллетень опубликовал декреты о применении статьи 155 Конституции и временной отмене автономии Каталонии. Все эти меры «являются необходимыми и незаменимыми шагами для восстановления демократической легитимности самоуправления», — объяснил премьер-министр Мариано Рахой.

До этих драматических событий прошедшего уикэнда, казалось, что лобового столкновения все-таки удастся избежать. Еще 26 октября официальные лица в Мадриде и Барселоне обсуждали возможность проведения в автономии внеочередных выборов в обмен на отзыв Мадридом планов введения прямого правления. Но в последний момент соглашение не состоялось из-за позиции глава Женералитата (правительства) Каталонии Карлеса Пучдемона, который, по-видимому, опасался обвинения в предательстве движения, если он отойдет от принятого в начале сентября плана обретения независимости.

Проблемой остается, как правительство Испании намерено далее реализовать статью 155 Конституции Испании в Каталонии после провозглашения независимости и какова будет степень местного сопротивления. Среди мероприятий прямого правления ожидается взятие под контроль местного казначейства и компьютерного центра регионального правительственного управления. Министр внутренних дел Испании уже взял под свой контроль каталонскую полицию, уволив ее начальника. В полицейские участках в Каталонии приказали снять официальные портреты Пучдемона. Региональная каталонская полиция «Моссос д’Эсквадра» подтвердила, что будет следовать приказам администрации Мадрида.

Оппозиционные социалисты в Мадриде заранее обговорили, что правительство не возьмет под свой контроль местное вещание и СМИ. Также, по-видимому, Мадрид не будет вмешиваться в местное образование — одно из основных средств укрепления каталонской национальной идентичности.

Остается не ясным, станут ли подчиняться гражданские служащие регионального аппарата власти распоряжениям назначенцев из Мадрида, какой размах примет возможная кампания гражданского неповиновения и политические забастовки. В субботу отставленный премьер Каталонии призвал каталонцев «демократически» противостоять действиям Мадрида. «Очевидно, что лучший способ защитить достигнутое на данный момент — это демократическое сопротивление статье 155», — сказал он. По получению известия из Мадрида о своей отставке Пучдемон в сопровождении своей жены отправился из Барселоны в свой родной город Жирону. По неподтвержденному сообщению, в понедельник Пучдемон уехал в Брюссель.

▼ читать продолжение новости ▼

Накануне Пучдемон намекал на возможность двоевластия в Каталонии: его правительство «продолжит работу, чтобы выполнить наши демократические мандаты». Однако в понедельник парламент Каталонии согласился на свой роспуск и прекратил работу до проведения досрочных выборов. По-видимому, большинство служащих также подчинится управленцам из Мадрида. Большинство из тех, кто работает в правительстве региона, останутся на своих постах, хотя, по одной оценке, до 150 человек придется уйти в отставку.

Обозначены и мягкие репрессии в правовом поле. В понедельник генеральная прокуратура Испании выдвинула официальное обвинение против смещенного главы каталонской региональной администрации Карлеса Пучдемона, а также его заместителя, 13 региональных министров, главы каталонского парламента Карме Форкаделл и еще 4 членов президиума парламента. Выступивший перед журналистами генеральный прокурор Испании Хосе Мануэль Маса сообщил, что руководство Каталонии обвиняется в трех преступлениях, отмеченных в уголовном кодексе Испании: мятеже, бунте и нецелевом использовании государственных средств. За подготовку мятежа испанское законодательство предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы сроком на 30 лет.

Однако никого, включая Пучдемона, сейчас не арестовывают, но лишь «просят» по требованию в ближайшие дни самим явиться в суд в Мадрид. Хотя ранее генеральный прокурор и предупреждал, что Пучдемон будет немедленно арестован, если Каталония провозгласит независимость.

Суд определит в каждом конкретном случае состав обвинения. Возможный состав преступления — «мятеж» вызывает споры у испанских юристов. Довод против — мятежа не было, поскольку не было насилия. Тем не менее, несмотря на подобные толкования мадридский судья вполне может определить для обвиняемых предварительное заключение в тюрьме без возможности внесения залога, как это было применено к двум другим лидерам сепаратистов, арестованным накануне референдума.

А пока, с точки зрения ЕС, Каталония по-прежнему остается частью Испании и, следовательно, территорией Евросоюза. В Брюсселе полагают, что декларация независимости Каталонии противоречит конституции Испании. Правовые позиции Мадрида и Брюсселя в отношение акта о независимости каталонского парламента полностью совпадают. Правительство Испании отказалось от посредничества Евросоюза. Европейский союз относится к каталонскому кризису как к внутреннему делу Испании. После голосования каталонского парламента о независимости председатель Европейского совета Дональд Туск написал в твиттере: «Я надеюсь, что испанское правительство выступает за просто аргумент, а не аргумент силы». Вице-председатель Европейской комиссии Франц Тиммерманс счел оправданным использование испанскими властями «относительного насилия» в отношении каталонских сепаратистов. Ведь репрессий или массовых нарушений прав человека в Каталонии быть не может, поскольку Испания — это страна с действующей демократией. В целом, наблюдаемые действия испанского правительства пока подтверждают подобного рода оценки.

▼ читать продолжение новости ▼

Что дальше? Теперь политический процесс в кризисной Каталонии направляется к точке внеочередных региональных парламентских выборов, до которых остается 8 недель. Выборы означают, что испанское правительство не намерено держать продолжительное время в Каталонии прямое правление. Собственно, прямое правление и нужно для проведения выборов. В Мадриде ставят на «честные выборы». Также на это мероприятие, как выяснилось в понедельник, смотрят и сепаратисты. Главная партия каталонских сепаратистов — Европейская демократическая партия Каталонии (ЕДПК) Карлеса Пучдемона в понедельник заявила о том, что она будет участвовать во внеочередных выборах. Вторая партия сепаратистского блока — «Левые республиканцы Каталонии» Ориола Жункероса также объявили о готовности принять участие в выборах и победить на них.

Если центральное правительство рассчитывает переломить ситуацию в Каталонии, отвоевав у сепаратистов несколько процентов, чтобы создать в парламенте незначительный баланс в свою пользу, то для сепаратистов их возможная победа на выборах станет очевидным подтверждением итогов референдума о независимости и акта о ее провозглашении. По существу, внеочередные выборы в Каталонии становятся повторным референдумом о независимости с более полным кругом участников голосования. Для успешной предвыборной агитации и пропаганды у сепаратистов остается в руках такой инструмент, как контроль над местными медиа.

Если сторонники единства на выборах все-таки проиграют, то для Мадрида единственной пользой от этого мероприятия станет оттягивание решения по принципу день да мой. В Мадриде рассчитывают измотать массы сторонников независимости и тем самым переломить настроения в регионе в свою пользу. Попутно центральное правительство демонстрирует готовность к расширению автономии Каталонии для того, чтобы вопрос о независимости ушел из политической повестки дня. Так, например, министр иностранных дел Испании Альфонсо Дастис не исключает, что нынешний кризис в Каталонии может привести к расширению статуса автономии региона.

Одновременно в Мадриде наконец-то задумались о конституционной реформе, которая позволила бы преодолеть нынешнее состояние испанского государства, чреватое региональными кризисами и угрозой распада. Испания имеет 17 автономных сообществ, что делает ее децентрализованной страной, но не федеральным государством. Некоторые регионы имеют большую степень автономию, в частности, Каталония и Страна Басков. Другие — меньше. У каталонцев и басков есть, например, собственная региональная полиция. Два региона — Страна Басков и Наварра имеют независимые налоговые системы, чего добивалась Каталония в 2012 году, но не получила тогда.

На днях премьер Рахой согласился с предложением социалистов создать специальных парламентский комитет для обсуждения конституционной реформы устройства Испании. Но фундаментальные конституционные изменения в сложившихся условиях Испании весьма проблематичны. И нет никаких гарантий, что в рамках этой комиссии будет достигнуто хоть какое-то согласие относительно содержания реформы. Для преодоления кризиса системы государственного устройства Испании нужны не парламентская комиссия, а диктатор и неприкрытая сила. Тем не менее, договорено, что парламентская комиссия за шесть месяцев подготовит свой предварительный отчет. Но далее нет никакой гарантии, что политики достигнут консенсуса относительно того, что нужно изменить, в частности, когда речь заходит о такой чувствительной проблеме, как региональные власти и их отношения с центром. А пока Испания из-за своего неудачного регионального устройства пребывает в явном тупике и, похоже, что после внеочередных выборов кризис лишь вспыхнет с новой силой.

Европейская редакция EADaily

Постоянный адрес новости: eadaily.com/ru/news/2017/10/31/ispanskiy-tupik-kataloniyu-ozhidaet-povtornyy-referendum-o-nezavisimosti
Опубликовано 31 октября 2017 в 15:31
Все новости

15.02.2019

Загрузить ещё
Самое читаемое
  1. «Если американский флот зайдет в Черное море, то обратно уже не выйдет» 40176
  2. Игорь Острецов: «Если Россия гибнет, США не будет в течение года» 17334
  3. Антииранский цирк в Варшаве: США ставят вилку России и ЕС польским конём 11401
  4. МВФ: Украине нужно распродать энергетику и ликвидировать сельское хозяйство 9871
  5. Социологи: Из Казахстана уезжают преимущественно славяне 8036
  6. В ООН создана группа поддержки законного правительства Венесуэлы 7293
  7. Инсценировка химатаки в Думе: теперь Запад может бомбить без санкций ООН 6352
  8. Президент США ввел режим чрезвычайного положения в стране 5284
  9. Генералы США рвутся в бой с «растущим драконом» и «слабеющим медведем» 4863
  10. Россия отказалась от роли «мальчика для битья» на переговорах по делу МН17 4489
  1. Игорь Острецов: «Если Россия гибнет, США не будет в течение года» 202761
  2. МВФ: Украине нужно распродать энергетику и ликвидировать сельское хозяйство 80634
  3. Россия отказалась от роли «мальчика для битья» на переговорах по делу МН17 71414
  4. Глава МИД Венгрии осадил «огромного лицемера» Помпео за критику России 63109
  5. «Первый удар» по России обернется катастрофой для США — эксперт 63067
  6. «Если американский флот зайдет в Черное море, то обратно уже не выйдет» 40176
  7. После твита Рогозина Польша открестилась от ядерных ракет США в Евросоюзе 34454
  8. Балтфлот ответил польскому горе-аналитику ракетными ударами БРК «Бастион» 24633
  9. Копают под «Северный поток-2»: ученые ФРГ «нашли» на дне Балтики химоружие 24615
  10. Белоруссия не будет продавать России МЗКТ 24252
  1. В Башкирии изнасилованную девушку-дознавательницу тоже уволили из МВД 320065
  2. В Белоруссии призвали разорвать Союзный договор с Россией 289744
  3. Новый вызов для Москвы: с Абхазией надо что-то делать, но что — не ясно 223295
  4. «Ошибка», которая привела к резкому экономическому росту Армении 206229
  5. Захарова отреагировала на предложение Чубайса заменить её Бузовой 203123
  6. Игорь Острецов: «Если Россия гибнет, США не будет в течение года» 202761
  7. После твита Рогозина Польша открестилась от ядерных ракет США в Евросоюзе 184323
  8. Президент России окунулся в прорубь на крещенских купаниях 167825
  9. Выдаче Елены Бойко Киеву тихо радуется часть товарищей — беженцев с Украины 132661
  10. Владимир Путин доволен работой команды Медведева «в целом» 124104
  • Сутки
  • Неделя
  • Месяц
Нажмите «Нравится»,чтобы
читать EurAsia Daily в Facebook
Нажмите «Подписаться»,чтобы
читать EurAsia Daily во ВКонтакте
Спасибо, я уже с вами