Новая коалиция власти в Австрии: правые популисты идут в правительство

24 октября 2017 года победитель на прошедших внеочередных парламентских выборах в Австрии лидер Австрийской народной партии (ÖVP) Себастьян Курц сообщил о начале переговоров по созданию правительственной коалиции с Австрийской партией свободы (FPÖ). Большинство экспертов предсказывали именно подобный дебют Курца в деле создания его правительства. Коалиционные переговоры могут начаться уже 25 октября. К этому моменту между двумя партиями уже с успехом прошли предварительные консультации. Для успокоения европейской публики Курц заранее объявил, что «будущая коалиция будет иметь проевропейскую направленность».

Напомним, что внеочередные выборы в нижнюю палату парламента прошли в Австрии 15 октября при очень высокой явке избирателей (80%). Выборы продемонстрировали самый большой сдвиг вправо в Австрии со времен Второй мировой войны. Правоцентристская Австрийская народная партия Курца победила, получив поддержку 31,6% голосов избирателей. На втором месте оказалась правящая левоцентристская Социал-демократическая партия Австрии (SPÖ) с 26,9%. Третьей пришла правопопулистская Австрийская партия свободы с 26% голосов избирателей. Таким образом, условно говоря, австрийский электорат разделился по третям. Две трети проголосовали за традиционные политические партии истеблишмента. А одна треть — за правых популистов, националистов и евроскептиков.

Диспозиция в нижней палате австрийского парламента — 183-х местном Национальном совете по итогам октябрьских выборов 2017 года выглядит следующим образом: ÖVP имеет 62 депутата, SPÖ — 52 депутата, FPÖ — 51. Две другие мелкие партии, преодолевшие 4% барьер попадания — либеральный NEOS — 10 депутатов и зеленый Pilz List — 8 депутатов, можно не учитывать во внутриполитической игре.

Таким образом, из тройки грандов австрийской политики возможны любые парные комбинации для создания правительственной коалиции. У лидера ÖVP Курца имеется главное преимущество: он делает первые предложения по созданию коалиции. За последние 50 лет Австрийская народная партия побеждала у социал-демократов только дважды — в 1999 и 2002 годах. Сейчас — третий раз. И оба раза Народная партия шла на коалицию с правыми популистами из Австрийской партии свободы. Но, если Австрийская народная партия проигрывала на выборах социал-демократам, то тогда она шла на коалицию с ними, получая выгодные посты в правительстве. Похоже, что эта частная особенность австрийской политики повторяется и на этот раз. Сейчас Австрийская народная партия под руководством Курца идет на коалицию с Австрийской партией свободы. И, если в 2000 году подобная комбинация из-за яркой личности лидера FPÖ — Йорга Хайдера (1950—2008) вызвала повсеместные протесты в Европе и даже краткосрочный бойкот Австрии, то теперь очередной приход во власть FPÖ в Европе будет встречен с недовольством, но без какого-либо активного противодействий. К правым популистам-евроскептикам в Евросоюзе привыкли, да и ситуация на осень 2017 года в Европе не та. Нет былого запаса прочности. Между тем, еще с 2016 года австрийские правые лидировали в опросах, а их кандидат чуть не стал президентом Австрии осенью того года.

Тем не менее, теоретически продолжение «большой коалиции» со сменой ролей между ÖVP и социал-демократами возможно. Но из-за внутреннего разлада в нынешней коалиции отношения между партиями оказались испорчены настолько, что даже пришлось проводить внеочередные выборы в 2017 году, вместо очередных — в 2018 году. Поэтому возобновление коалиции ÖVP и SPÖ маловероятно, хотя лидер Австрийской социал-демократической партии (SPÖ) уже успел заявить, что социал-демократы готовы вести переговоры о коалиции с Курцем.

Иммиграция стала одной из основных тем в прошедшей избирательной кампании в Австрии. Лидер FPÖ Хайнц-Кристиан Штрахе сейчас утверждает, что почти 60% австрийцев по существу проголосовали за FPÖ. За несколько месяцев до выборов FPÖ лидировала во всех социологических опросах, набирая больше 30% голосов. Но под руководством Курца, ставшего председателем своей партии в мае, Австрийская народная партия усилила свою поддержку за счет перехвата части лозунгов правых популистов и отдельных пунктов из их политической программы. В последние месяцы перед выборами ÖVP получила 200 тыс новых сторонников — и это в стране с населением около 9 млн человек. Курцу удалось омолодить и кадровый состав партии, поставив на важные посты своих людей.

Сдвиг в область популизма австрийских правоцентристов смотрится естественным за счет именно фигуры Курца, который «прославился» в Европе в 2015 году за счет своей критики линии Ангелы Меркель в миграционном кризисе. С самого начала кризиса с беженцами Курц в бытность тогда министром иностранных дел Австрии принял четкую, последовательную и жесткую линию по отношению к нелегальной иммиграции. Курц сыграл решающую роль в так называемом «закрытии» балканского маршрута прибытия беженцев в Европу. Сам Курц считает, что этим он заставил Меркель сменить ее курс в вопросах миграционной политики.

«Венский самородок» — Себастьян Курц стал министром иностранных дел Австрии в возрасте 27 лет, и, похоже, станет канцлером в возрасте 31 года. Он обещает стать самым молодым австрийским канцлером за всю историю этого государства, включая имперский период Габсбургов. Но пусть возраст Курца никого не смущает. Ведь Наполеон Бонапарт захватил власть во Франции именно в возрасте 31 года. Из-за возраста Курца иногда сравнивают с президентом Франции Эммануэлем Макроном. А еще в Вене Курца в некоторых изданиях сравнивают с Йоргом Хайдером, спорным крайне правым австрийским политиком, погибшим в автокатастрофе в 2008 году, а также с венгерским премьером Виктором Орбаном, когда-то в 2001 году ставшим самым молодым премьером в Европе. Сам Курц, по его словам, не опасается обстоятельств своего возраста и принимает на себя всю государственную ответственность. Он ссылается на имеющийся у него шестилетний опыт работы в правительстве, включая такой важнейший для Евросоюза пост министра иностранных дел. Критики возможного молодого австрийского канцлера заранее иронизируют, когда утверждают, что австриец Курц хорошо бы смотрелся в качестве мальчика-пажа в свите Меркель. Ведь именно канцлер Германии первой позвонила и поздравила Курца с победой в ночь после выборов.

Курц в предвыборной кампании сделал ставку на три темы: миграцию, безопасность и угрозу исламизации. В одной только Вене сейчас действует 400 мечетей. Есть отчего ужаснуться веселому венцу. Курц полагает, что миграционный вопрос не решен, хотя число беженцев и уменьшилось, но их количество все еще слишком велико, и миграционное давление не будет уменьшаться. Курц считает, что необходимо разработать общую политику ЕС защиты внешних границ. В недавнем интервью Spiegel Курц заявил: «Мы должны спасать людей [т. е. беженцев] на внешних границах ЕС, заботиться о них, а затем отправлять их обратно в страны транзита или страны их происхождения. И если невозможно вернуть людей туда, откуда они пришли, их следует отвезти в безопасные центры, где о них можно позаботиться. Но им не следует предлагать лучшую жизнь в Европе». Т. е. речь, по мысли Курца, идет о создании неких депортационных и фильтрационных концлагерей для беженцев.

Курц называет свою партию «проевропейской». А себя лично он определяет на роль «проевропейского агента перемен». Курц полагает, что Европе необходимо более тесное сотрудничество во внешней и оборонной политике. Но реформы должны быть ограничены. «Мы не всегда нуждаемся в дополнительных правилах в Европе. Но мы должны следить за тем, чтобы соблюдались существующие правила: от Маастрихта до Дублина». В отношение предлагаемых реформ француза Макрона Курц заявляет, что для него ближе позиция Германии. В частности, он согласен с критикой программы реформ Макрона Вольфгангом Шойбле. Т. е. никакой общей финансовой ответственности в еврозоне и никакого министра финансов для нее.

Избранный на председательский пост в своей Австрийской народной партии Курц решил начать широкомасштабное движение, направленное, по его словам, на изменение Австрии к лучшему. Либералы утверждают, что с крайним политическим честолюбцем Курцем Австрию ждет «орбанизация», т. е. внутрення политика в духе венгерского премьера Орбана. В Европе существует и опасение, что Австрия может в вопросах европейской политики присоединиться к странам Вышеградской группы. Из Праги уже последовало подобное предложение от тамошнего победителя на парламентских выборах — миллиардера Андрея Бабиша. Однако в отношениях с Венгрией и Чехией Курц видит роль Австрии, как своего рода моста между Восточной и Западной Европой не только в экономической, но и в политической сфере. Т. е. никакого тесного сближения со стороны Австрии с центральноевропейцами ожидать не стоит. По-видимому, Австрия и при Курце будет играть роль младшего партнера Германии с разделением сфер компетенции между двумя немецкими государствами.

Курц дал понять, что он четко знает свои пределы в политике. В интервью Spiegel он утверждал, что у него есть «красная линия», «не только справа, но и слева».

«Братской партией» Австрийской народной партии в Германии является Христианский демократический союз (ХДС) Меркель. В руководстве ХДС есть деятели консервативной направленности, вроде Йенса Шпана — возможного преемника Меркель на посту председателя, которые поддерживают Курца. Считается, что все правое крыло ХДС поддерживает Курца. У Курца имеются и какие-то отношения с лидером ХСС баварским премьером Хорстом Зеехофером. Возможно, что теперь на австрийском примере мы наблюдаем возможную будущую модель политики ХДС после ухода Меркель — обновление руководства и сближение с «Альтернативой для Германии», если позиции этой партии в германской политике сравняются или превзойдут германских социал-демократов.

Теперь о перспективах возможной коалиции правоцентристов и «новых правых» в Австрии. Сейчас позиции ÖVP и FPÖ близки друг к другу в отношении миграции и будущего Европейского союза. Основой блока Австрийской народной партии и Австрийской партии свободы должна стать антимиграционная политика вовне и внутри страны. Курц и лидер FPÖ Хайнц-Кристиан Штрахе намерены добиваться того, чтобы в Австрии было больше прямой демократии посредством референдумов. Евроскептики из FPÖ под этой маркой надеются провести референдум о членстве Австрии в ЕС. ÖVP и FPÖ обещают уменьшить бюрократию и снизить налоги. Проблемой для Австрии остаются самые высокие налоги в ЕС на зарплаты и очень высокие социальные взносы. Правые надеются их как-то скостить.

Теперь о самом интересном. Намечающееся участие Австрийской партии свободы в правительстве Австрии усилит позиции правых популистов повсюду в Европе — от Финляндии и Голландии, до соседних с Австрией Чехии и Венгрии. Партия FPÖ Штрахе тесно взаимодействует с французским Национальным фронтом Марин Ле Пен. Австрийская партия свободы имеет соглашение о сотрудничестве с правящей в России партией «Единая Россия». Вероятно, что в следующем году Австрия примет председательство в Евросоюзе в условиях правительственной коалиции с евроскептической партией FPÖ. Весьма вероятно, что в новом коалиционном правительстве Австрии Австрийская партия свободы получит пост министра иностранных дел. Из-за позиции нового правительства Австрии и «свободовского» министра Евросоюзу, возможно, придется скорректировать свои отношения с Россией. Себастьян Курц и его потенциальный партнер по коалиции Хайнц-Кристиан Штрахе выступали и выступают за прекращение политики европейских санкций против России. Курц неоднократно призывал к постепенной отмене санкций в обмен на позитив в урегулировании конфликта на Донбассе. В избирательной программе FPÖ отмечено, что политика санкций противоречит нейтралитету Австрии и наносит серьезный ущерб австрийской экономике и сельскому хозяйству. Вена заинтересована в улучшении своих экономических отношений с Россией, в том числе, имеет особый интерес в сфере газовой энергетики. Однако не будем здесь заранее обольщаться, памятуя о заявлении Курца в интервью Spiegel, что он знает свои «красные линии» в своей политике.

Европейская редакция EADaily