Минобороны Латвии: главный потенциальный противник — Россия

Министерство обороны Латвии выпустило публичный годовой отчет за 2016 год. Это 77-страничный документ в формате A4. В нём министерство отчитывается о результатах своей работы, информирует рижская газета «Сегодня», которая опубликовала наиболее интересные положения данного объёмного документа.

Согласно отчету, бюджет ведомства формируется за счет четырех основных источников дохода: дотаций от общего дохода, доходов от платных услуг и других собственных доходов Минобороны, из финансовой помощи других государств, а также за счет трансфертов. Хотя бюджет Минобороны прошлого года планировался в размере 364,6 миллионов евро, фактическое наполнение бюджета составило 360,7 миллионов евро. При этом запланированные расходы и доходы также совпадают с этими суммами. Основные статьи расходов министерства обороны: расходы на содержание; субсидии, дотации и социальные пособия; международное сотрудничество; капитальные расходы и прочие расходы на содержание.

Обеспечение безопасности государства — лишь часть того, на что тратятся деньги министерства обороны Латвии. Помимо самой защиты государства (11,2 миллиона евро), в ведении министерства находятся требующие финансирования: военный музей (1,6 миллиона евро), Национальные вооруженные силы (НВС) (253,6 миллиона евро), геодезия и картография (6 миллионов евро), реализация оборонной политики государства (14,6 миллионов евро), военный пенсионный фонд (11,1 миллиона евро), управление имуществом Министерства обороны (34,5 миллиона евро), Центр Яунсардзе (5,1 миллиона евро), военные и оборонные представители за рубежом (6 миллионов евро), затраты на реализацию финансированных проектов аукционирования инструмента квот на выбросы (5 990 евро), затраты на реализацию проектов и мероприятий политических инструментов Европейского Союза (300 тысяч евро), остальные софинансируемые другими государствами проекты (11 миллионов евро), руководство отраслью и планирование политики (5,4 миллиона евро).

В отчете говорится о том, что в 2016 году была принята новая оборонная концепция государства, а также отмечается «рост угроз для безопасности Латвии». В качестве главной угрозы приводится «агрессивная политика Российской Федерации, наращивание ею военной инфраструктуры и наступательных возможностей, а также проведение российских военных учений вблизи латвийских границ». Оборонная концепция Латвии предусматривает приоритетное внимание к развитию сухопутных пехотных бригад, гражданского ополчения «Земессардзе», Сил специального назначения, а также к развитию возможностей раннего предупреждения, наблюдения за воздушным пространством и противовоздушной обороны. Также оборонная концепция делает акцент на автономных боевых действиях подразделений НВС. В концепции отражено повышение к 2018 году военного бюджета до 2% от ВВП страны и сохранение такого уровня расходов и в последующие годы.

В документе идёт речь о достаточно существенном увеличении численного состава вооруженных сил Латвии. В качестве планируемой численности заявлено достижение отметки в 17,5 тысячи подготовленных солдат, из которых 6,5 тысячи будут профессиональными солдатами, 8 тысяч — ополченцами-земессаргами, а 3 тысячи — солдатами резерва. На ближайшие годы запланирована разработка мероприятий и заданий, которые позволят привлечь к противодействию и предотвращению угрозам различные государственные инстанции, а также наладят их самостоятельное взаимодействие и сотрудничество в оборонной сфере. В отчете содержится информация о взаимодействии и сотрудничестве прибалтийских стран: по «предотвращению военных угроз со стороны России», а также об интенсификации сотрудничества этих стран с Польшей. Упомянуты решения саммита НАТО в Варшаве о расширении присутствия альянса в Прибалтике и помощь прибалтийских стран Украине, включающая обучение военного персонала.

Отдельная глава посвящена двусторонним отношениям Латвии с другими странами. В первую очередь с США. В ней говорится, в частности, о том, что американские военные и в дальнейшем продолжат размещаться на основе принципа ротации на военной базе в Адажи и на базе Военно-воздушных сил Латвии. Говорится о продолжении сотрудничества с Национальной гвардией Мичигана (США) и об участии американских солдат в военных учениях. Также идёт речь о военном сотрудничестве Латвии с Канадой, Великобританией, Германией, Францией, Польшей, Норвегией, Данией и Швецией. А также с Нидерландами, Грузией и Украиной. Украину Латвия поддерживает при помощи консультаций капелланов и психологов, грузами гуманитарной помощи. Украинские военные учат в Латвии английский язык, участвуют в семинарах по обмену опытом, а также проходят обучение в Школе НВС по нейтрализации неразорвавшихся боеприпасов. Латвия проспонсировала обучение одного украинского офицера в Балтийском оборонном колледже.

В главе об усилении боевых возможностей Латвии говорится о повышении оборонного бюджета, участии в международных операциях, сотрудничестве с гражданскими учреждениями, развитии инфраструктуры (например, строительство военных складов в Вайнеде, а также проведение различных военных учений (например, SummerShield, Silver Arrow, Saber Strike, Baltops и других). Идёт речь о продолжении механизации бригад Сухопутных сил и начале развития возможностей непрямой поддержки огня. Дополнительный акцент в повышении боевых возможностей Латвии делается на «предотвращении и нейтрализации угроз гибридной войны», развитии «Земессардзе» и Сил специального назначения. Также речь идёт о развитии молодежного ополчения «Яунсардзе». В частности, создано 20 новых мест для инструкторов «Яунсардзе», что должно позволить каждому из 7,2 тысячи юных ополченцев хотя бы раз за год принять участие в одном из 148 отведенных для них лагерей. Всего в «Яунсардзе» за последнее время было проведено 2 тысячи различных мероприятий. Идёт речь о привлечении местных производителей к обеспечению нужд армии. Также в отчете упомянуто участие Латвии в операции против «Исламского государства»* (террористическая организация, запрещена в России) в Ираке Inherent Resolve и операции ООН в Мали MINUSMA.

В отчете содержится раздел, посвященный гибридным угрозам, кибербезопасности и киберзащите. Он включен в раздел «Вклад в международную безопасность» и содержит преимущественно описание сотрудничества Латвии в этом вопросе с НАТО и ЕС. При этом, однако, отмечается, что проблема киберугроз рассматривается ЕС и НАТО в качестве приоритетной. В целом же, можно отметить, что в качестве главного потенциального военного противника Латвией рассматривается Россия.

*Террористическая организация, запрещена на территории РФ