«Первая ошибка» Макрона: скандал вокруг военного бюджета Франции

14 июля 2017 года в Париже по случаю национального праздника — Дня взятия Бастилии прошли традиционные торжества, включая обычный военный парад. На параде, помимо национального руководства, присутствовал приглашенный высокий гость — президент США Дональд Трамп. Военный парад в этот год, как и в предшествующие, прошел по обычной программе и без каких-либо происшествий. Присутствовавший на параде американский президент остался вполне довольным.

Однако за кулисами торжественного военного мероприятия остался внутренний скандал вокруг сверстываемого новым президентом Эммануэлем Макроном военного бюджета на текущий финансовый год. Начальник генерального штаба (CEMA) генерал армии Пьер де Вилье резко раскритиковал планируемые премьером Эдуаром Филиппом и одобренные президентом Макроном сокращения военного бюджета. При этом де Вилье вынес споры с президентом и премьером на публику, опубликовав в день праздника, т. е. 14 июля, пространную статью в ведущем французском издании Le Figaro.

Полемика вспыхнула накануне в четверг, 13 июля, как раз тогда, когда президент Трамп вел переговоры с французским президентом Макроном. На этих переговорах мог быть поднят «любимый» вопрос Трампа о недофинансировании военных национальных бюджетов европейскими союзниками США по НАТО — конкретно Франции. Выступление де Вилье публично подтверждало, что новый президент Франции не только не стремится исполнить требование Трампа к союзникам по военному бюджету, но и сокращает военные расходы. В статье в Le Figaro начальник генштаба напомнил о планах правительства увеличить оборонный бюджет к 2025 году до 2% ВВП и, фактически, потребовал начать увеличение военных расходов уже с текущего года. По словам де Вилье, это станет условием того, чтобы «армия оставалась тем, чем она является». Политически намеренно или по-солдафонски «случайно», но начальник генштаба явно не способствовал установлению доверительных отношений между Макроном и Трампом. На дело можно посмотреть и так, что руководитель французской армии непрямо апеллировал к американцам.

Начальник генерального штаба устроил скандал после того, как в кругах законодателей стало известно, что бюджет на оборону в 2017 году сократят как минимум на € 850 млн. Это составит примерно четверть от общей суммы, планируемой новым правительством бюджетной экономии. Конкретно бюджетная экономия в таком значительном размере коснется статьи закупки новых вооружений для Сухопутных войск — главного и наиболее многочисленного вида Вооруженных сил Франции. Ведущая заморские военные операции, французская армия нуждается в самолетах-заправщиках, вертолетах и новых бронированных машинах.

Стало известно, что на закрытом заседании комитета по вопросам обороны Национального собрания де Вилье позволил себе в разговоре на повышенных тонах с депутатами нецензурные слова в их адрес. «Министерство обороны стало главной жертвой общего пересмотра государственной политики… Я не смогу смотреть моим ребятам в глаза, если вы дополнительно сократите наши средства», — сказал тогда депутатам де Вилье.

В статье в Lе Figaro де Вилье так обрисовал общую ситуацию: «Везде мир и стабильность находятся под угрозой со стороны противников, которые не знают каких-либо ограничений. Мир находится под угрозой, конечно, со стороны радикального исламистского терроризма… Но эта угроза может скрывать другую. Некоторые державные государства больше не смущают красные линии. Стремясь расширить свое влияние, в том числе за счет территориальной экспансии, они реализуют агрессивные стратегии и инвестируют в новые возможности, такие как киберпространство и космическое пространство». Последний фрагмент — это довольно прозрачный намек на Россию.

Международная напряженность, по словам де Вилье, находит свое отражение в значительном увеличении расходов на оборону во всем мире. «В 2016 году продажи оружия вышли на уровень конца холодной войны. Военные расходы в настоящее время в мире составляют $ 1,7 трлн. или 2,3% мирового ВВП».

Самое главное — «столкнувшись с потенциальными злоупотреблениями держав, наши [т. е. французские] вооруженные силы реализуют потенциал ядерного сдерживания», — утверждает французский генерал. Он написал об очень напряженной ситуации в Сухопутных войсках в условиях недофинансирования. По его словам, уже более двух лет (т. е. после 2014 года) 30 тысяч французский солдат и офицеров находятся в постоянной боевой готовности. По его словам, некоторые операции уже отложили или даже отменили из-за бюджетных сокращений. Начальник французского Генштаба напомнил, что семь тысяч армейских солдат до сих пор заняты в патрулировании улиц после введения в стране чрезвычайного положения после террористического акта в 2015 году.

После подобного демарша со стороны военного руководителя армии накануне праздничного дня президент Эммануэль Макрон призвал военных к порядку и резко отчитал начальника генштаба. Вечером в четверг на приеме в Министерстве обороны Макрон прокомментировал случившееся: «Со своей стороны, я считаю, что он не достоин того, чтобы распространять дискуссии в публичное пространство. Я принял обязательства, я — ваш лидер. Я принял обязательства перед гражданами, перед армией. Я знаю, как держать их, и в этом плане не нужно никакого давления на меня, никаких комментариев». Президент напомнил французским генералам о необходимости «чувства долга и сдержанности».

На следующий день на параде 14 июля эти разногласия никак не проявились. При объезде парада генерал де Вилье стоял на площадке автомобиля рядом с президентом. Премьер-министр Эдуар Филипп заявил, что генерал «безусловно» останется на своем посту. Несмотря на резкую критику со стороны президента, де Вилье остается верховным руководителем Армии. Он координирует различные внешние операции французской армии: в Сахеле, Центральноафриканской республике, в Сирии и Ираке против ИГИЛ*.

Находящиеся сейчас в оппозиции к президенту и его партии правоцентристы из партии «Республиканцы» не преминули использовать выступление начальника генштаба для критики Макрона и его политики. Вице-председатель партии Лоран Вокье указал на то, что Макрон не выполняет свои предвыборные обязательства. Перед выборами он обещал увеличить оборонный бюджет до 2% от ВВП, но вместо этого его сокращает. Депутат от Французской социалистической партии Люк Карвунас назвал случившееся «первой политической ошибкой» Макрона на посту президента.

Заметим, что президент Эммануэль Макрон не только напомнил военным, кто у них «начальник», но и пообещал увеличить расходы на оборону уже со следующего года, т. е. внешне он пошел на уступки руководству армии. Новый президент Франции полагает, что текущие бюджетные сокращения на 2017 год коснутся всех ведомств, включая и военных. Поэтому военным не следует обижаться. Ведь сокращение военного бюджета не поставит под угрозу военную безопасность страны. Тем не менее, Макрон вынужден был пойти на встречу пожеланиям де Вилье. Он пообещал начать увеличение расходов на оборону уже в 2018 году и довести оборонный бюджет до 2% ВВП к 2025 году.

***

Общая численность ВС Франции в 2014 году составляла 365 835 человек. Из этого числа 202 964 человек числились в регулярных войсках и 98 тыс в Жандармерии. Остальные — это гражданские служащие. Кроме того, за вооруженными силами числилось 27 680 резервистов, плюс 25 тыс резервистов для Жандармерии.

Французские Сухопутные войска в 2016 году насчитывали в своих рядах 112 тыс военных, включая Французский иностранный легион (7,7 тыс) и Парижскую пожарную бригаду (8,5 тыс). В оперативном резерве Сухопутных войск числились 15,5 тыс человек.

Из прочих родов войск Вооруженных сил Франции в ВМС (La Marine nationale) состояло 36 тыс военных моряков, в ВВС (L'Armée de l’air française) — 42,6 тыс военнослужащих.

В Национальной жандармерии, частично подчиняющейся военному министерству, числилось около 98 тыс и 25 тыс в резерве. В воссозданной в 2015 году Национальной гвардия — 75 тыс человек.

Военные расходы Франции в отношении ВВП за последние пять лет выглядят следующим образом:

2012 — 2,24%;

2013 — 2,22%;

2014 — 2,24%

2015 — 2,1%;

2016 — 1,78%.

По состоянию на 2015 год ежегодный военный бюджет Франции составлял € 31,4 млрд. В 2016 — € 32,08 млрд. На 2017 год он составит сумму € 32,7 млрд. Если Макрон исполнит свои обещания относительно следующего года, то военные расходы Франции в 2018 году составят € 34,2 млрд. И если французское правительство собирается к 2025 году достичь двухпроцентной нормы расходов, то целью военного бюджета Франции становится сумма в € 50 млрд. При этом начальник генерального штаба Франции де Вилье заранее оговаривает, что в нее не будут входить расходы на внешние операции и пенсионное обслуживание отставных военных.

Европейская редакция EADaily

*Террористическая организация, запрещена на территории РФ